Решение № 2А-1771/2019 2А-1771/2019~М-1439/2019 М-1439/2019 от 22 июля 2019 г. по делу № 2А-1771/2019

Дело № 2а-1771/2019 КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Шпирнова А.В.,

при секретаре Кузнецовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области 23 июля 2019 года

дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Беловского городского округа об установлении стажа муниципальной службы,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Беловского городского округа об установлении стажа муниципальной службы.

Свое требование мотивирует тем, что 12.07.2018 года ФИО1, отработав 4,5 года в Администрации Беловского городского округа в должности заместителя Главы Беловского городского округа по координации работы правоохранительных органов и органов военного управления, уволился в связи с выходом на пенсию.

26.02.2019 года административный истец на основании срочного трудового договора вновь был принят административным ответчиком на должность советника Главы Беловского городского округа по координации правовой работы в муниципальных организациях. При этом административный ответчик своим распоряжением от 07.03.2019 года № 97-л/с определил величину отработанного административным истцом муниципального стажа, который на тот момент составлял 13 лет 8 месяцев 18 дней.

26.04.2019 года административный истец обратился к административному ответчику с письменным заявлением о включении дополнительно в муниципальный стаж пятилетнего периода работы в муниципальном унитарном предприятии «Служба единого заказчика г.Белово» на должностях начальника юридического отдела, заместителя директора по правовым вопросам и директора данного предприятия, т.е. с 03.03.2004 года по 01.04.2009 года.

05.06.2019 года административный ответчик принял решение об отказе административному истцу в увеличении муниципального стажа, оформив данное решение Протоколом № 17 заседания комиссии по установлению стажа муниципальной службы муниципальным служащим Администрации Беловского городского округа.

В качестве правового обоснования решения об отказе административный ответчик ссылается на:

- положения Указа Президента Российской Федерации от 19.11.2007 г. № 1532 «Об исчислении стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения дополнительно оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации», которым утверждены Перечень периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых (засчитываемых) в стаж государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации;

- Порядок исчисления стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации.

Свое решение об отказе административный ответчик мотивировал следующим:

- в указанном Перечне отсутствуют периоды работы в муниципальном унитарном предприятии;

- в указанном Порядке лицу, замещающему муниципальную должность руководителя органа местного самоуправления, не предоставлены полномочия по зачету в стаж периодов работы административному истцу в других организациях.

При этом административный ответчик уклонился от решения вопроса об определении муниципального стажа для назначения пенсии за выслугу лет, рассмотрение которого предусмотрено частью 2 статьи 7 Закона Кемеровской области от 30.06.2007 года № 103- 03 «О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы», а также пунктом 2.2. Положения о комиссии по установлению стажа муниципальным служащим Администрации Беловского городского округа, утвержденного Постановлением Администрации Беловского городского округа от 09.03.2017 № 664-п.

Административный истец считает решение административного ответчика (Протокол № 17 от 05.06.2019) не соответствующим действующему законодательству РФ, которым регламентируется порядок увеличения муниципального стажа, учитываемого при начислении пенсии за выслугу лет.

Административный истец считает, что при решении вопроса об увеличении муниципального стажа для начисления пенсии за выслугу лет административный ответчик должен был руководствоваться следующими нормами права:

1. Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 27.12.2018)"О муниципальной службе в Российской Федерации", положения пункта 6 статьи 5 которого устанавливают:«Статья 5. Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации.

Взаимосвязь муниципальной службы и государственной гражданской службы Российской Федерации обеспечивается посредством:

6) соотносительности основных условий государственного пенсионного обеспечения граждан, проходивших муниципальную службу, и граждан, проходивших государственную гражданскую службу, а также членов их семей в случае потери кормильца.

2. Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ (ред. от 27.12.2018)"О муниципальной службе в Российской Федерации", положения части 1 ст. 24 которого устанавливают:

«Статья 24. Пенсионное обеспечение муниципального служащего и членов его семьи.

1. В области пенсионного обеспечения на муниципального служащего в полном объеме распространяются права государственного гражданского служащего, установленные федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации»

3. Положениями части 3 статьи 54 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе в Российской Федерации», устанавливающей: «3. Стаж: государственной гражданской службы Российской Федерации для назначения пенсии за выслугу лет гражданским служащим устанавливается в соответствии с федеральным законом о государственном пенсионном обеспечении граждан Российской Федерации, проходивших государственную службу, и их семей.

4. Положениями статьи 19 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", устанавливающей: «Статья 19. Стаж: государственной гражданской службы в стаж: государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих включаются в порядке, установленном Правительством Российской

Федерации, периоды службы (работы) в должностях федеральной государственной гражданской службы и других должностях, определяемых Президентом Российской Федерации».

5. Положениями пункта 20 «Перечня должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для начисления пенсии за выслугу лет федеральных гражданских служащих», утвержденного Указом Президента РФ от 20.09.2010 года № 1141, устанавливающего: «20. Отдельные должности руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых были необходимы федеральным государственным гражданским служащим для исполнения обязанностей по замещаемой должности федеральной государственной гражданской службы, - в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет»

6. Положениями пункта 10 статьи 1 Закона Кемеровской области № 92-03 от 22.12.2016 года «О внесении изменений в закон Кемеровской области от 07.06.2008 года № 50-03 «О пенсиях за выслугу лет лицам, замещавшим государственные должности кемеровской области и должности государственной гражданской службы кемеровской области», излагающего статью 13 в новой редакции:«Статья 13. Исчисление стажа государственной службы, необходимого для назначения пенсии.

Для назначения пенсии государственным гражданским служащим Кемеровской области в стаж государственной службы включаются:

1) периоды замещения должностей, периоды службы (работы), предусмотренные, Указом Президента Российской Федерации «О перечне должностей, периоды службы (работы) в которых включаются в стаж государственной гражданской службы для назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных гражданских служащих»;

2) работа на отдельных должностях руководителей и специалистов в организациях (предприятиях, учреждениях), опыт и знания работы в которых были необходимы государственному гражданскому служащему Кемеровской области для выполнения обязанностей по замещаемой должности, - в порядке, определяемом Коллегией Администрации кемеровской области. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет».

7. Определением Конституционного Суда РФ от 10 октября 2013 г. N 1591-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» Ивановской области на нарушение конституционных прав и свобод частью 1 статьи 24 Федерального закона «О муниципальной службе в Российской Федерации», разъясняющего:

«2. Согласно Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 7, часть 1), устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7, часть 2); каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1); государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом (статья 39, часть 2). По смыслу приведенных положений Конституции Российской Федерации, рассматриваемых в системной связи с положениями ее статей 6 (часть 2) и 19 (части 1 и 2), в Российской Федерации должно обеспечиваться единство конституционно-правового статуса человека и гражданина на всей территории; соответственно, пользование вытекающими из Конституции Российской Федерации социальными правами, связанными с получением государственного пенсионного обеспечения, подлежит гарантированию на основе конституционного принципа юридического равенства

...Таким образом, реализация конституционных целей Российской Федерации в сфере государственного пенсионного обеспечения предопределяет необходимость достижения баланса конституционно защищаемых ценностей - самостоятельности местного самоуправления в пределах своих полномочий, с одной стороны, и гарантированности всем гражданам соответствующих социальных прав независимо от того, на территории какого муниципального образования они проживают, - с другой. Выполнение этой задачи обеспечивается на основе как неукоснительного соблюдения финансовой самостоятельности муниципальных образований, так и выравнивания уровней их социально-экономического развития, в том числе путем справедливого перераспределения публичных финансов, включая бюджетные средства»;

«3.1. Федеральный закон "О муниципальной службе в Российской Федерации", включающий право муниципального служащего на пенсионное обеспечение в соответствии с законодательством Российской Федерации в круг основных прав муниципального служащего (пункт 12 части 1 статьи 11), относит к числу гарантий муниципального служащего его пенсионное обеспечение за выслугу лет (пункт 5 части 1 статьи 23). При этом отношения в области пенсионного обеспечения муниципальных служащих строятся с учетом принципиального единства природы муниципальной службы и государственной гражданской службы, что обусловлено объективной схожестью условий и порядка их прохождения. Это предполагает и общность основных условий оплаты труда и социальных гарантий для государственных гражданских служащих и муниципальных служащих, а также основных условий их государственного пенсионного обеспечения (статья 5 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации", статья 7 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации").

Конкретизируя эти подходы, федеральный законодатель в части 1 статьи 24 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" предусмотрел распространение прав государственного гражданского служащего, установленных федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации, в полном объеме на муниципального служащего. Это законоположение, находящееся в системном единстве с пунктом 6 статьи 5 данного Федерального закона, направлено на определение основных начал правового статуса муниципальных служащих в сфере государственных пенсионных отношений путем введения общего требования, предполагающего гарантирование пенсионных прав муниципальных служащих на уровне, сопоставимом с тем, какой установлен для государственных гражданских служащих. Следовательно, условия пенсионного обеспечения муниципального и государственного гражданского служащего должны быть сходными по своим основным параметрам, хотя и не обязательно во всем тождественными (идентичными), а гарантии, устанавливаемые соответственно муниципальным служащим и государственным гражданским служащим в части дополнительного пенсионного обеспечения (каковым является пенсионное обеспечение за выслугу лет), должны быть аналогичными.»

Административный истец считает, что его право на увеличение стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет установлено выше перечисленными нормативными актами.

Административный истец также считает, что несоответствие в данном вопросе между федеральным законодательством РФ, с одной стороны, и статьей 8 Закона Кемеровской области от 30.06.2007 года № 103- 03 «О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы», а также Решением Беловского городского Совета народных депутатов от 27.09.2012 № 57/371-н «Об утверждении положения о порядке назначения и выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности в органах местного самоуправления, муниципальным служащим Беловского городского округа», с другой стороны, не должно препятствовать административному истцу в реализации права на увеличение стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет.

Просит признать незаконным решение Администрации Беловского городского округа, оформленное протоколом № 17 заседания комиссии по установлению муниципального стажа муниципальным служащим Администрации Беловского городского округа от 05.06.2019 года, в связи с отсутствием в данном документе решения о праве ФИО1 на увеличение стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет; обязать Администрацию Беловского городского округа включить ФИО1 в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет дополнительно пять лет за счет периода работы в муниципальном унитарном предприятии «Служба единого заказчика г. Белово» с 03.03.2004 года по 01.04.2009 года на должностях руководителей и специалистов, опыт и знание работы в которых необходимы муниципальному служащему для исполнения обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы: начальника юридического отдела, заместителя директора по правовым вопросам, директора предприятия.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования поддержал, при этом подтвердил обстоятельства, на которых основаны исковые требования, дал пояснения, аналогичные изложенному в административном исковом заявлении.

В судебном заседании представитель административного ответчика Администрации Беловскокого городского округа – ФИО2, действующая на основании доверенности от 17.12.2018 года, административные исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу, что требования административного истца не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п.п.8, 9 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами.

В силу ч.2 ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В силу ч.ч.1, 4 ст.7 Федерального закона N 131-ФЗ "Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации" по вопросам местного значения населением муниципальных образований непосредственно и (или) органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты. Муниципальные правовые акты не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, настоящему Федеральному закону, другим федеральным законам и иным правовым актам Российской Федерации, а также конституциям (уставам) законам, иным нормативным правовым актам субъектов Российской Федерации.

Абзацем 3 ст.2 Федерального закона от 14.11.2002 года N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях" установлено, что от имени муниципального образования права собственника имущества унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции.

Согласно ч.1 ст.25 Федерального закона N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации" в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды работы на 1) должностях муниципальной службы (муниципальных должностях муниципальной службы); 2) муниципальных должностях; 3) государственных должностях Российской Федерации и государственных должностях субъектов Российской Федерации; 4) должностях государственной гражданской службы, воинских должностях и должностях правоохранительной службы (государственных должностях государственной службы); 5) иных должностях в соответствии с законом субъекта Российской Федерации.

Порядок исчисления стажа муниципальной службы и зачета в него иных периодов трудовой деятельности помимо указанных в части 1 настоящей статьи устанавливается законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 4 статьи 7 Федерального закона N 166-ФЗ от 15.12.2001 года "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации предусмотрено, что условия предоставления права на пенсию государственным гражданским служащим субъектов Российской Федерации и муниципальным служащим за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации и средств местных бюджетов определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и актами органов местного самоуправления.

Законом Кемеровской области от 30.06.2007 № 103-03 «О некоторых вопросах прохождения муниципальной службы» определены правила установления стажа муниципальной службы.

Согласно п.1 ст.7 указанного закона в стаж (общую продолжительность) муниципальной службы включаются периоды замещения:

1. должностей муниципальной службы;

2. муниципальных должностей;

3) государственных должностей Российской Федерации и государственных должностей субъектов Российской Федерации;

4) должностей государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей федеральной государственной службы иных видов;

5) иных должностей в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с п.1-1 ст.7 1-1. в стаж муниципальной службы для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет, предоставляемого муниципальным служащим, и установления им других гарантий, предусмотренных федеральными законами, настоящим Законом и уставами муниципальных образований, помимо периодов замещения должностей, указанных в пункте 1 настоящей статьи, включаются (засчитываются) также периоды замещения должностей, включаемые (засчитываемые) в стаж государственной гражданской службы в соответствии с частью 2 статьи 54 Федерального закона "О государственной гражданской службе Российской Федерации".

Частью 2 ст.54 названного Закона установлено, что в стаж гражданской службы для установления гражданским служащим ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу помимо периодов замещения должностей, указанных в части 1 настоящей статьи, включаются (засчитываются) в соответствии с порядком исчисления стажа гражданской службы, установленным Президентом Российской Федерации, иные периоды замещения должностей, перечень которых утверждается Президентом Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 16.04.2019 года ФИО1 обратился в Администрацию Беловского городского округа Кемеровской области с заявлением о зачете в стаж муниципальной службы дополнительно пять лет за счет периодов работы в муниципальном унитарном предприятии «Служба единого заказчика» с 03.03.2004 года по 01.04.2009 года на должностях руководителей и специалистов, опыт и знание работы в которых необходимы муниципальному служащему для исполнения обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы: начальника юридического отдела, заместителя директора по правовым вопросам и директора предприятия.

Протоколом № 17 от 05.06.2019 года заседания комиссии по установлению стажа муниципальной службы муниципальным служащим Администрации Беловского городского округа Кемеровской области постановлено: в связи с тем, что в Указе Президента Российской Федерации от 19.11.2007 № 1532 отсутствуют периоды работы в муниципальном унитарном предприятии, кроме того, Порядком полномочия по зачету в стаж руководителю органа местного самоуправления, лицу, замещающему муниципальную должность не предоставлены, основания для включения данных периодов работы ФИО1. в стаж муниципальной службы отсутствуют.

Из вкладыша трудовой книжки истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (л.д.17-20) усматриваются следующие периоды – 03.03.2004 г. принят переводом на должность начальника юридического отдела в МУП «Служба единого заказчика» (пр.№ 31/к от 03.03.2004); 01.10.2006 г. переведен на должность заместителя директора по правовым вопросам (приказ № 100а/п от 01.10.2006); 06.02.2008 года переведен директором (распоряжение АГБ №27-лс от 06.02.2008); 01.04.2009 года уволен по п.3 ст.77 ТК РФ - по собственному желанию (распоряжение АГБ №31-л/с от 01.04.2009).

Указом Президента Российской Федерации от 19.11.2007 № 1532 утвержден перечень периодов государственной службы и иных периодов замещения должностей, включаемых в стаж государственной гражданской службы РФ для установления государственным гражданским служащим РФ ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе РФ определения продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу РФ.

В указанном перечне периодов не содержатся периоды работы в муниципальных унитарных предприятиях.

Этим же указом утвержден «Порядок исчисления стажа государственной гражданской службы РФ для установления государственным гражданским служащим РФ ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе РФ, определения продолжительности ежегодного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу РФ.

В соответствии с п. 4 Порядка исчисления стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для установления государственным гражданским служащим Российской Федерации ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Российской Федерации, определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную государственную гражданскую службу Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 19.11.2007 N 1532 в стаж гражданской службы на основании решения руководителя государственного органа, лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, либо представителя указанных руководителя или лица, осуществляющих полномочия нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, могут засчитываться периоды замещения отдельных должностей руководителей и специалистов на предприятиях, в учреждениях и организациях, опыт и знание работы в которых необходимы государственным гражданским служащим Российской Федерации для выполнения должностных обязанностей в соответствии с должностным регламентом государственного гражданского служащего Российской Федерации. Периоды работы в указанных должностях в совокупности не должны превышать пять лет.

Таким образом, суд находит обоснованными доводы ответчика в указанной части, оснований для удовлетворения административных требований ФИО1 по мнению суда, не имеется.

Истец полагает, что решение Администрации Беловского городского округа, оформленное протоколом № 17 заседания комиссии по установлению муниципального стажа муниципальным служащим Администрации Беловского городского округа от 05.06.2019 года, является незаконным.

Суд находит указанные доводы несостоятельными и основанными на неверном толковании норм материального права.

На основании изложенного суд приходит к выводу о законности решения Администрации Беловского городского округа, оформленное протоколом № 17 заседания комиссии по установлению муниципального стажа муниципальным служащим Администрации Беловского городского округа от 05.06.2019 года.

В силу п.1 ст.62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Таким образом, в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Администрации Беловского городского округа о признании незаконным решения Администрации Беловского городского округа, оформленное протоколом № 17 заседания комиссии по установлению муниципального стажа муниципальным служащим Администрации Беловского городского округа от 05.06.2019 года суд считает необходимым полностью отказать.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным решения Администрации Беловского городского округа, оформленное протоколом № 17 заседания комиссии по установлению муниципального стажа муниципальным служащим Администрации Беловского городского округа от 05.06.2019 года, в связи с отсутствием в данном документе решения о праве ФИО1 на увеличение стажа муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет и обязании Администрации Беловского городского округа включить ФИО1 в стаж муниципальной службы для назначения пенсии за выслугу лет дополнительно пять лет за счет периода работы в муниципальном унитарном предприятии «Служба единого заказчика г.Белово» с 03.03.2004 года по 01.04.2009 года на должностях руководителей и специалистов, опыт и знание работы в которых необходимы муниципальному служащему для исполнения обязанностей по замещаемой должности муниципальной службы: начальника юридического отдела, заместителя директора по правовым вопросам и директора предприятия полностью отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца.

Мотивированное решение составлено 26 июля 2019 года.

Судья Беловского городского суда (подпись) А.В. Шпирнов