Решение № 12-114/2018 от 13 июня 2018 г. по делу № 12-114/2018

№ 12-114/2018


РЕШЕНИЕ

14 июня 2018г. г. Астрахань

Судья Наримановского районного суда Астраханской области Успанова Г.Т.,

с участием представителя ООО ПКФ «Андромеда» ФИО1,

должностного лица, вынесшего постановление - главного государственного инспектора по пожарному надзору по Наримановскому району Астраханской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу <данные изъяты> ООО ПКФ «Андромеда» на постановление <данные изъяты> по пожарному надзору по Наримановскому району Астраханской области ФИО2 от 14 мая 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ООО ПКФ «Андромеда»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением <данные изъяты> по пожарному надзору по Наримановскому району Астраханской области ФИО2 от 14 мая 2018г. ООО ПКФ «Андромеда» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, <данные изъяты> ООО ПКФ «Андромеда» обратился в суд с жалобой, в которой просил постановление отменить, указав, что на момент вынесения постановления все нарушения были устранены.

Представитель ООО ПКФ «Андромеда» ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержала, при этом просила постановление должностного лица ФИО2 изменить, назначить наказание в размере половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Должностное лицо, вынесшее постановление - главный государственный инспектор по пожарному надзору по Наримановскому району Астраханской области ФИО2 доводы жалобы не признал, при этом не возражал против снижения размера административного штрафа, назначенного юридическому лицу.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ч.1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Административная ответственность по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ предусмотрена за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи.

Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения в сфере пожарной безопасности.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении требований пожарной безопасности.

В соответствии со ст.1 Федерального закона от 21 декабря 1994г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» под требованиями пожарной безопасности понимаются специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности.

В силу п.1 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25 апреля 2012 № 390 содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 22 июля 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.

Материалами дела установлено, что на основании распоряжения <данные изъяты> отделения надзорной деятельности и профилактической работы по Наримановскому району УНДиПР ГУ МЧС России по Астраханской области от 9 апреля 2018г. о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ООО ПКФ «Андромеда», 27 апреля 2018г. в 11 часов 00 минут в отношении ООО ПКФ «Андромеда» проведена проверка.

В ходе проверки выявлены нарушения требования пожарной безопасности, а именно, лица, не прошедшие обучение мерам пожарной безопасности, допущены к работе, в помещениях электроцеха эксплуатируется электропроводка с нарушениями изоляции, автоматическая пожарная сигнализация в помещениях здания электроцеха не исправна, на дверях и воротах овощехранилища, используемых в качестве складов, отсутствуют таблички категории взрывопожарной и пожарной опасности, здания овощехранилищ, используемых в качестве складов не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией, отсутствует инструкция о мерах пожарной безопасности для каждого пожароопасного помещения различного назначения, руководитель организации не обеспечено наличие инструкции о действиях персонала по эвакуации людей при пожаре, а также проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок лиц, осуществляющих свою деятельность на объектах, аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада, располагаются в складских помещениях, в помещениях складов допускается установка штепсельных розеток, торговые залы не отделены противопожарными перегородками от кладовых, в которых установлены емкости с горючими жидкостями.

Факт совершения юридическим лицом данного административного правонарушения подтвержден материалами дела.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, должностное лицо пришло к обоснованному выводу о виновности ООО ПКФ «Андромеда» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Порядок и сроки давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Процессуальных нарушений также не допущено.

Вместе с тем наложение административного штрафа в установленных санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ не отвечает целям административной ответственности и влечет избыточное ограничение прав юридического лица.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

Так, в силу частей 3, 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Доводы законного представителя в части финансового положения юридического лица подтверждаются представленными документами.

Учитывая изложенное, а также характер и последствия совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, его имущественное и финансовое положение, прихожу к выводу о наличии оснований для снижения административного штрафа до 75 000 рублей, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30. 1 – 30.8 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление <данные изъяты> по пожарному надзору по Наримановскому району Астраханской области от 14 мая 2018г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ в отношении ООО ПКФ «Андромеда» изменить в части назначения наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, снизив размер штрафа до 75 000 рублей.

В остальной части постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору по Наримановскому району Астраханской области от 14 мая 2018г.- оставить без изменения, жалобу ООО ПКФ «Андромеда» - без удовлетворения.

Судья Г.Т. Успанова