Решение № 12-223/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 12-223/2017

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

07 августа 2017 года г. Армавир

Судья Армавирского городского суда Краснодарского края Нечепуренко А.В.,

с участием должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, председателя правления ТСЖ «Удача» ФИО1,

представителя должностного лица, привлекаемого к административной ответственности, действующего на основании устного заявления ФИО2,

представителя административной комиссии муниципального образования город Армавир, действующей на основании доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу

ФИО1, <...> года рождения, уроженки <...>, проживающей по адресу: <...>, не замужней, работающей председателем правления ТСЖ «Удача», ранее привлекавшейся к административной ответственности,

на постановление административной комиссии муниципального образования город Армавир №1379 от 04 июля 2017 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.10 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях»,

установил:

Постановлением административной комиссии муниципального образования г. Армавир №1379 от 04.07.2017 должностное лицо –председатель правления ТСЖ «Удача» ФИО1 привлечена к административной ответственности по ч. 10 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях» и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, должностное лицо-председатель правления ТСЖ «Удача» ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление административной комиссии муниципального образования г. Армавир от 04.07.2017, мотивируя тем, что указанное постановление вынесено незаконно, с существенным нарушением норм материального права. В течение часа с момента выявления правонарушения, объявления были сняты, что подтверждается объяснениями жильцов и фотографиями водоотводящих устройств. Полагает, что состав правонарушения в данном случае отсутствует, а именно его объективная сторона, так как согласно п. 8.8. Правил благоустройства муниципального образования город Армавир, утвержденных решением Армавирской городской Думы от 22 июля 2015 года № 780 нарушение было незамедлительно устранено в день проведения осмотра многоквартирного дома. Более того, ею неоднократно предпринимались меры по предупреждению нарушений, связанных с расклейкой объявлений на водоотводящих устройствах, а именно на пред подъездной доске объявлений ею было размещено письмо с просьбой не клеить объявления на водоотводящих трубах, что подтверждается фотоснимком.

Должностное лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО1 и её представитель, действующий на основании устного заявления ФИО2, в судебном заседании поддержали доводы жалобы по основаниям, изложенным в жалобе, и просили её удовлетворить.

Представитель административной комиссии муниципального образования г.Армавир, действующая на основании доверенности ФИО3, возражала против удовлетворения жалобы, полагала, что вынесенное постановление является законным и обоснованным и основания для его отмены отсутствуют.

Изучив жалобу, выслушав заявителя и представителей сторон, суд, будучи не связанным, с доводами жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении в полном объеме (ч.3 ст. 30.6 КоАП РФ), пришел к следующему.

Как установлено в судебном заседании, в отношении должностного лица – председателя правления ТСЖ «Удача» ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 016862 от 23.06.2017, согласно которому 23 июня 2017 года в 10 час. 45 мин. было установлено, что водоотводящие устройства многоквартирного дома по ул. Ефремова, 143 в г. Армавире находятся в неудовлетворительном состоянии (наклеены объявления), то есть, председатель ТСЖ «Удача» ФИО1 нарушила пункт 8.8 Правил благоустройства муниципального образования город Армавир, утвержденных решением Армавирской городской Думы от 22 июля 2015 года № 780. Ранее, постановлением административно комиссии МО город Армавир № 1275 от 05 июля 2016 года должностное лицо- председатель правления ТСЖ «Удача» ФИО1 была привлечена к административной ответственности по ч.11 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях» и ей назначено административное наказание в виде предупреждения.

Постановлением административной комиссии муниципального образования город Армавир №1379 от 04 июля 2017 года должностное лицо – председатель правления ТСЖ Удача» ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

В соответствии со ст.1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Пунктом 8.8 Правил благоустройства муниципального образования город Армавир, утвержденных решением Армавирской городской Думы от 22 июля 2015 года № 780 предусмотрено, что физические лица, юридические лица, независимо от их организационно-правовых форм, а также индивидуальные предприниматели обязаны: следить за внешним состоянием фасадов зданий, строений, сооружений (заборов, ограждений и т.д.), а также водоотводящих устройств от их наружных стен. В случае повреждения либо нанесения графических надписей, рисунков, объявлений незамедлительно принять меры по их устранению.

Часть 11 ст.3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях» предусматривает административную ответственность за нарушение иных правил благоустройства, действующих в муниципальных образованиях.

Согласно ч.10 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях» действия, предусмотренные частями 2 - 5, 7 - 9, 11 ст.3.2 Закона, совершенные повторно в течение года со дня окончания исполнения постановления о назначении административного наказания, влекут наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.

Суд считает, что при вынесении постановления административная комиссия муниципального образования город Армавир правильно пришла к выводу о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23.07.2003 №608-КЗ «Об административных правонарушениях» и виновности председателя правления ТСЖ «Удача» ФИО1 в его совершении.

Постановление по делу об административном правонарушении основано на материалах дела, соответствует требованиям ст. 29.10 КоАП РФ. Факт совершения административного правонарушения заявителем не оспаривается.

Вместе с тем доводы заявителя, изложенные в жалобе, с учетом фактических обстоятельств дела и представления суду доказательств, свидетельствующих о принятии мер, направленных на устранение выявленных нарушений, позволяют суду прийти к выводу о возможности квалификации административного правонарушения как малозначительного.

КоАП РФ допускает возможность назначения административного наказания лишь в пределах санкций, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение с учетом характера совершенного правонарушения, личности виновного, имущественного положения правонарушителя - физического лица (индивидуального предпринимателя), финансового положения юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность (статьи 4.1 - 4.5 КоАП РФ). Поэтому судья не вправе назначить наказание ниже низшего предела, установленного санкцией соответствующей статьи, либо применить наказание, не предусмотренное статьей 3.2 КоАП РФ.

Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5).

С учетом установленных конкретных обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности вменяемого правонарушения, отсутствия существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, а также, учитывая, что совершенное правонарушение не повлекло неблагоприятных последствий, суд полагает возможным освободить должностное лицо – председателя правления ТСЖ «Удача» ФИО1 от административной ответственности в связи с малозначительностью содеянного.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии муниципального образования город Армавир № 1379 от 04 июля 2017 года подлежит отмене, а производство по делу - прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

решил:

Отменить постановление административной комиссии муниципального образования город Армавир Краснодарского края №1379 от 04 июля 2017 года о признании должностного лица – председателя правления ТСЖ «Удача» ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и назначении ей административного наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Освободить должностное лицо – председателя правления ТСЖ «Удача» ФИО1 от административной ответственности по ч.10 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» и объявить ей устное замечание.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.10 ст. 3.2 Закона Краснодарского края от 23 июля 2003 года № 608-КЗ «Об административных правонарушениях» в отношении должностного лица – председателя правления ТСЖ «Удача» ФИО1, в связи с малозначительностью.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Армавирский городской суд в десятидневный срок со дня вручения или получения копии решения.

Судья: А.В.Нечепуренко подпись Решение вступило в законную силу 07.08.2017 г.