Решение № 2-1672/2017 2-1672/2017~М-1608/2017 М-1608/2017 от 22 августа 2017 г. по делу № 2-1672/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 августа 2017 года г. Усть-Илимск

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Бухашеева Д.А. при секретаре судебного заседания Борто В.Ю.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1672/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области о признании решения об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда частично незаконным, взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование исковых требований ФИО1 указала, что является неработающим пенсионером с ДД.ММ.ГГГГ. В июне 2017 года ездила на отдых в г.Ижевск. Общая стоимость проезда к месту отдыха и обратно составила 39 317 рублей. По приезду обратилась к ответчику с заявлением об оплате стоимости проезда. Решением ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области № 1319 от 17.07.2017 принято решение о выплате ей компенсации частично в размере 13 792 руб., в оплате авиабилетов по маршруту Иркутск – Москва, Москва - Иркутск в размере 25 525 руб. отказано по причине отсутствия обязательных реквизитов, а именно не указан тариф, сборы, форма оплаты. Просила признать незаконным решение государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области № 1319 от 17.07.2017 в части отказа в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; взыскать с ответчика компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в размере 25 525 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 требования поддержала, просила требования удовлетворить в полном объеме. Показала, что оплачивала покупку билетов на себя и членов своей семьи со своей карты. Также представила справку с указанием тарифа, сборов.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменном возражении, просила в удовлетворении иска отказать в полном объеме.

Заслушав объяснения истца, представителя ответчика исследовав представленные доказательства, оценив изложенное в соответствии с требованиями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" в случаях, предусмотренных настоящим Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

В силу статьи 34 указанного Закона, компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определенных Правительством Российской Федерации.

В развитие указанной нормы 01.04.2005 Правительством РФ принято Постановление за № 176 «Об утверждении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно».

Согласно пункту 2 Постановления финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией утвержденных им Правил, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых Министерством финансов Российской Федерации в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации.

Правила определяют размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (пункт 1).

Компенсация может производиться в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил (подпункт б пункт 3).

Заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно по установленной форме с указанием места отдыха пенсионер подает в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства с приложением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы (пункт 9).

В соответствии с пунктом 10 Правил, пункта 9 Разъяснений о применении Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 г. N 176 (далее – Разъяснений), компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда:

а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда;

б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений;

в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий;

г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно;

д) автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 10.11.1967 № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26.09.1967 «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера» в редакции Постановления Совета Министров СССР № 12 от 03.01.1983, г. Усть-Илимск и Усть-Илимский район отнесены к местностям, приравненным к районам Крайнего Севера.

Судом установлено, что ФИО1 является неработающим пенсионером с 2013г., проживает в <...>, имеет право на компенсацию расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно один раз в два года. Данные обстоятельства подтверждаются пенсионным удостоверением № 131006, копией трудовой книжки, отметкой о прописке в паспорте и представителем ответчика не оспорены.

Истица указала, что понесенные ею расходы состоят из стоимости проезда воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса по маршруту Иркутск – Москва, Москва – Иркутск и составляют 25 525 рублей.

Факт следования истца по маршруту Иркутск – Москва, Москва – Иркутск, а также понесенные расходы в размере 25 525 рублей подтверждены представленными суду электронными маршрутными квитанциями: Иркутск – Москва на сумму 14 500 рублей, Москва – Иркутск на сумму 11 025 рублей, посадочными талонами.

Государственным учреждением Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области принято решение № 1319 от 17.07.2017 о частичном отказе в выплате компенсации расходов на проезд к месту отдыха и обратно. Причиной отказа в выплате компенсации стоимости проезда по маршруту Иркутск – Москва, Москва – Иркутск в размере 25 525 рублей отказано по причине отсутствия в электронных авиабилетах билетах обязательных реквизитов, а именно не указан тариф, сборы, форма оплаты.

С таким обоснованием отказа в оплате компенсации суд согласиться не может с учетом представленных доказательств, поскольку несоответствие, представленных пенсионером, проездных документов, требованиям предусмотренным Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 08.11.2006 года N 134 «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации» не может послужить основанием к отказу в выплате компенсации.

Данные доводы ответчика основаны на неверном толковании норм материального права и оценке представленных суду проездных документов, иных доказательств, которые суд оценил в совокупности с объяснениями истца.

Толкование действующих норм права, как позволяющих не компенсировать расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, по указанным пенсионным органом основаниям, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации данного права, что недопустимо с точки зрения требований статей 19, 27, 39, 45 Конституции Российской Федерации, приводило бы к неправомерному ограничению данного права пенсионеров.

Доводы истца о том, что она имеет право на оплату стоимости проезда по маршруту Иркутск – Москва, Москва – Иркутск, суд находит обоснованными.

В соответствии с указанной статьей 105 Воздушного кодекса Российской Федерации билет, багажная квитанция, иные документы, используемые при оказании услуг по воздушной перевозке пассажиров, могут быть оформлены в электронном виде (электронный перевозочный документ) с размещением информации об условиях договора воздушной перевозки в автоматизированной информационной системе оформления воздушных перевозок.

Маршрут/квитанция (выписка из автоматизированной информационной системы оформления воздушных перевозок), электронный полетный, электронный контрольный, электронный агентский купоны содержат обязательную информацию о перевозке пассажира и багажа, предусмотренную приказом от 08.11.2006 года N 134 Министерства транспорта Российской Федерации «Об установлении формы электронного пассажирского билета и багажной квитанции в гражданской авиации», в том числе наименование и (или) код класса бронирования.

В представленных истцом проездных электронных билетах указана фамилия и имя истца, имеется номер и серия. Кроме того, в билеты внесены серия и номер, которые соответствуют паспортным данным истца.

Истец в судебном заседании пояснила, что авиаперелет по маршрутам Иркутск – Москва, Москва – Иркутск совершала воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. В обоснование своей позиции в судебное заседание представлены оригинальные билеты, а также справка о тарифе, сборах. Также истцом представлены выписка по счету о транзакциях, из которой следует, что проездные документы (в том числе на 2х членов семьи) приобретены истцом при использовании своей банковской карты. С учетом оплаты истцом 43 500 руб. и 33 075 руб. соответственно по маршруту Иркутск- Москва и Москва-Иркутск, следует, что истец понесла расходы на оплату своего проезда к месту отдыха и обратно в сумме 14 500 (43 500/3) и 11 025 руб (33 075/3). Приведенные суммы соответствуют представленным данных о стоимости в проездных документах и справке с указанием тарифа, сборов.

Факт нахождения истца в месте проведения его отдыха – город Ижевск, маршрут следования в ходе судебного разбирательства стороной ответчика не оспорен. Доказательств, свидетельствующих об обратном, а также об иной стоимости проезда, совершении истцом перелета в салоне не экономического (низшего) класса суду не представлено.

При таких обстоятельствах, исследовав и оценив в совокупности с объяснениями сторон представленные доказательства, принимая во внимание позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в определении от 02.02.2006 № 38-О по запросу Думы Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа о проверке конституционности положений пунктов 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, суд приходит к выводу о незаконности отказа Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда РФ в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области в выплате компенсации и необходимости взыскания в пользу истца 25 525 рублей в счет понесенных расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно.

Кроме того, в силу статьи 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход городского бюджета, размер которой в соответствии с частью 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 965,75 рублей (по требованию имущественного характера) и 300 рублей (по требованию неимущественного характера), а всего 1 265,75 рублей.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области № 1319 от 17.07.2017 об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда незаконным.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области в пользу ФИО1 компенсацию расходов на проезд к месту отдыха и обратно в сумме 25 525 рублей 00 копеек.

Взыскать с Государственного учреждения Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Усть-Илимске и Усть-Илимском районе Иркутской области государственную пошлину в доход городского бюджета в размере 1 265 рублей 75 копеек.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской в течение месяца со дня принятия решения.

Председательствующий судья Бухашеев Д.А.