Решение № 12-22/2017 от 1 мая 2017 г. по делу № 12-22/2017

Дело № 12-22


РЕШЕНИЕ

г. Зуевка 02 мая 2017 года

Зуевский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Дресвянникова В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление зам. руководителя Региональной службы по тарифам <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением зам. руководителя региональной службы по тарифам <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 обратилась с жалобой в Зуевский районный суд, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить в связи с малозначительностью совершенного правонарушения. Администрацией сельского поселения раскрыта информация на официальном сайте органов местного самоуправления до получения письма о составлении протокола об административном правонарушении. Шаблон отчета через ЕИАС мониторинг размещен также до получения письма о составлении протокола. Просит прекратить производство по делу, признать правонарушение малозначительным в силу ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО1 подтвердила доводы жалобы в полном объеме, просит прекратить производство по делу, признать правонарушение малозначительным.

В судебное заседание представитель Региональной службы по тарифам <адрес> не явился, о месте и времени рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без своего участия, в удовлетворении требований заявителю отказать.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об администратвином правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст.19.8.1 КоАП РФ не предоставление сведений или предоставление заведомо ложных сведений о своей деятельности, неопубликование или опубликование заведомо ложных сведений о своей деятельности субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, если опубликование и (или) предоставление таких сведений являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации, а равно нарушение установленных стандартов раскрытия информации о регулируемой деятельности субъектов естественных монополий и (или) организаций коммунального комплекса и форм ее предоставления и (или) заполнения, включая сроки и периодичность предоставления информации субъектами естественных монополий и (или) организациями коммунального комплекса, за исключением случаев, предусмотренных статьей 9.15 настоящего Кодекса, - влечет административную ответственность.

Согласно ч.1 ст. 34 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» организации, осуществляющие холодное водоснабжение и (или) водоотведение, обязаны раскрывать информацию в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации стандартами раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения.

Согласно материалам дела Администрация Октябрьского сельского поселения <адрес> оказывает услуги по водоснабжению. Тарифы на услуги водоснабжения на 2016-2018 для Администрации сельского поселения установлены решением Правления региональной службы по тарифам <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-кс-2016.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Стандарты раскрытия информации в сфере водоснабжения и водоотведения» (далее по тексту - Стандарты №).

В соответствии с п. 3 Стандартов № регулируемыми организациями информация раскрывается путем:

а) обязательного опубликования на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее - сеть «Интернет») органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов (на официальном сайте органа местного самоуправления поселения или городского округе в случае передачи законом субъекта Российской Федерации полномочий по утверждению тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения органам местного самоуправления) или на сайте в сети «Интернет», предназначенном для размещения информации по вопросам регулирования тарифов, определяемом Правительством Российской Федерации;

б) опубликования на официальном сайте в сети «Интернет» органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов и в печатных изданиях, в которых публикуются акты органов местного самоуправления, в случае и объемах, которые предусмотрены пунктом 9 данного документа;

в) опубликования по решению регулируемой организации на ее официальном сайте в сети «Интернет».

На основании п. 15 Стандартов № информация о тарифах на регулируемые товары (услуги) в сфере холодного водоснабжения содержит сведения об утвержденных тарифах на питьевую воду (питьевое водоснабжение.

Согласно п. 23 Стандартов информация об условиях, на которых осуществляется поставка регулируемых товаров и (или) оказание регулируемых услуг, должна содержать сведения об условиях публичных договоров поставок регулируемых товаров, оказания регулируемых услуг, в том числе договоров о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения.

На основании п. 21 Стандартов № подлежит раскрытию информация о наличии (отсутствии) технической возможности подключения к централизованной системе холодного водоснабжения, а также о регистрации и ходе реализации заявок о подключении к централизованной системе холодного водоснабжения.

Согласно пункту 32 Стандартов № информация, указанная в пункте 21, раскрывается регулируемой организацией ежеквартально, в течение 30 календарных дней по истечении квартала, за который раскрывается информация, то есть не позднее ДД.ММ.ГГГГ за 2 квартал 2016 года. Однако, в установленный срок администрацией Октябрьского сельского поселения не раскрыта указанная информация. Данная информация раскрыта Администрацией сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ, то есть с нарушением установленного срока.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанных обстоятельств главным специалистом- экспертом отдела правовой и контрольной работы региональной службы по тарифам <адрес> ФИО3 в отношении главы администрации Октябрьского сельского поселения <адрес> ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения подтверждается: копией решения РСТ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, копией распоряжения о вступлении в должность от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.19.8.1 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ, иными материалами дела.

Имеющиеся в материалах дела скрин-шоты не свидетельствуют о том, что Администрацией Октябрьского сельского поселения раскрыта информация в сфере холодного водоснабжения в установленные сроки.

Действия (бездействия) ФИО1 формально содержат все признаки состава инкриминируемого правонарушения, однако исходя из оценки конкретных обстоятельств их совершения и положений ст. 2.9 КоАП РФ, суд считает возможным признать в данном случае административное правонарушение малозначительным по следующим основаниям.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.

Главой муниципального образования Октябрьское сельское поселение <адрес> ФИО1 была раскрыта информация на официальном сайте органов местного самоуправления <адрес>, так как собственного сайта Администрация поселения не имеет, жалоб населения на бездействие указанного должностного лица не поступало, то есть существенная угроза охраняемым общественным отношениям, являющимся объектом правонарушения, отсутствует.

Оценивая представленные доказательства, характер и степень общественной опасности, учитывая фактические обстоятельства дела и, принимая во внимание, что правонарушение не причинило существенной угрозы охраняемым общественным отношениям, применительно к обстоятельствам дела не усматривается явное пренебрежительное отношение ФИО1 к выполнению своих должностных обязанностей, суд считает возможным квалифицировать совершенное ФИО1 правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 19.8.1 КоАП РФ, как малозначительное. Цель административного наказания в виде предупреждения совершения новых правонарушений может быть достигнута при вынесении устного замечания.

На основании изложенного и руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление зам. руководителя региональной службы по тарифам <адрес> ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.8.1 КоАП РФ, отменить, прекратить производство по делу об административном правонарушении по основаниям ст. 2.9 КоАП РФ, объявить ФИО1 устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Зуевского районного суда ФИО4