Решение № 12-167/2026 12-5395/2025 от 4 февраля 2026 г. по делу № 12-167/2026

Дело № 12-167/2026


Р Е Ш Е Н И Е

город Волгоград 05 февраля 2026 года

Судья Центрального районного суда г. Волгограда Вирабова Э.А., рассмотрев жалобу главы Россошенского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 №2582/25/98034-АП от 24 октября 2025 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении главы Россошенского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

постановлением заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 №2582/25/98034-АП от 24 октября 2025 года глава Россошенского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, главой Россошенского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1 подана жалоба, в которой просит постановление отменить. В обоснование жалобы указано, что решением Городищенского районного суда Волгоградской области №2-349/2024, вступившим в законную силу 19.03.2024, на администрацию Россошенского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу возложена обязанность организовать и профинансировать выполнение следующих мероприятий: разработать и утвердить декларацию безопасности гидротехнических сооружений плотины пруда «Совхозный» и плотины пруда «Россошинский», произвести расчет вероятного вреда гидротехнического сооружения плотины «Совхозный» и плотины «Россошинский». Администрацией Россошенского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области предприняты все зависящие от нее меры для исполнения требований решения суда и в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения. Учитывая вышеизложенное, вывод о виновности администрации Россошенского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в лице главы ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.3 ст.17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нельзя признать правомерным.

В судебном заседании глава Россошенского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1 поддержал доводы жалобы, настаивал на отмене постановления. Дополнительно представил коммерческое предложение от 05.11.2025 г., копии страховых полисов обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте, письмо от 28.01.2026 г. №22 адресованное комитету природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области об оказании содействия в целях исполнения решения суда.

Заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Волгоградской области ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки суду не известна.

Сведения о том, что на момент привлечения должностного лица к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ срок исполнения судебного акта был увеличен в связи с отсрочкой или рассрочкой суда его исполнения в материалах исполнительного производства отсутствуют. Так же, доказательства того, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях надлежащего исполнения судебного решения, отсутствуют. Неисполнение должником вступивших в законную силу судебных решений является распространенным правонарушением и носит системный характер, что крайне негативно сказывается на осуществлении стремления государства добиться безусловного соблюдения требований законов юридическими и физическими лицами.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5 КоАП РФ, а именно: лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, потерпевшим, законным представителем физического лица, законным представителем юридического лица, защитником и представителем.

Из материалов дела следует, что решением Городищенского районного суда Волгоградской области № 2-349/2024, вступившим в законную силу 19.03.2024, на администрацию Россошенского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу возложена обязанность организовать и профинансировать выполнение следующих мероприятий: разработать и утвердить декларацию безопасности гидротехнических сооружений плотины пруда «Совхозный» и плотины пруда «Россошинский», произвести расчет вероятного вреда гидротехнического сооружения плотины «Совхозный» и плотины «Россошинский».

На основании исполнительного листа ФС № 050810019 от 12.02.2024, выданного в целях принудительного исполнения судебного акта, 13.12.2024 судебным приставом-исполнителем СОСП по Волгоградской области возбуждено исполнительное производство № 216068/24/98034-ИП в отношении администрации Россошенского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской.

26.08.2025 постановлением судебного пристава – исполнителя установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 15.09.2025. Постановление получено администрацией через ЕПГУ 27.08.2025.

14.10.2025 составлен протокол об административном правонарушении в отношении главы Россошенского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1, по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.

24.10.2025 вынесено оспариваемое постановление.

Вместе с тем с таким решением по делу согласиться нельзя по следующим основаниям.

На основании ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из представленных материалов следует, что оспариваемым постановлением глава Россошенского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1, признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ.

На основании ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Администрация Россошенского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области, в соответствии с Уставом Городищенского муниципального района Волгоградской области, принятого Решением Городищенской районной Думы Волгоградской области от 29.02.2024 № 638, является исполнительно распорядительным органом Городищенского муниципального района Волгоградской области; обладает правами юридического лица; возглавляется главой Городищенского муниципального района, который руководит ею на принципах единоначалия (статья 21). Глава Городищенского муниципального района является высшим должностным лицом Городищенского муниципального района, избирается Городищенской районной Думой из числа кандидатов, представленных конкурсной комиссией по результатам конкурса, сроком на 5 лет, и возглавляет администрацию муниципального района (статья 19). К компетенции главы Городищенского муниципального района относится в том числе представление Городищенского муниципального района в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями; осуществление без доверенности действий от имени Городищенского муниципального района; обеспечение осуществления органами местного самоуправления Городищенского муниципального района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления Городищенского муниципального района федеральными законами и законами Волгоградской области; исполнение полномочий главы администрации Городищенского муниципального района, формирование администрации и руководство её деятельностью; осуществление иных полномочий, предусмотренных федеральным законодательством, законодательством Волгоградской области. Глава Городищенского муниципального района в рамках исполнения полномочий руководителя администрации Городищенского муниципального района издаёт постановления и распоряжения (статья 20).

Распоряжением № 31 от 17.09.2025 Администрации Россошенского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области избран ФИО1, который в соответствии с Уставом Россошенского сельского поселения Городищенского муниципального района занимает должность главы администрации Россошенского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области по настоящее время.

Администрацией Россошенского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области 28.01.2026 года было направлено обращение в адрес председателя комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Волгоградской области об оказании содействия в целях исполнения решения суда. Данное обращение осталось без ответа.

На основании вышеизложенного, судья приходит к выводу, что неисполнение судебного акта было вызвано отсутствием бюджетных ассигнований на указанные цели.

Согласно ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении, связанном с неисполнением или ненадлежащим исполнением полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, с невыполнением или ненадлежащим выполнением государственным, муниципальным учреждением уставных задач, будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации, председателем высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации, иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа государственной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись или выделялись в размере, недостаточном для осуществления соответствующих полномочий, выполнения соответствующих уставных задач, что привело к неисполнению или ненадлежащему исполнению соответствующих полномочий, к невыполнению или ненадлежащему выполнению соответствующих уставных задач, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных органов, учреждений и их должностных лиц подлежит прекращению.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

В этой связи, постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 от 24 октября 2025 года о привлечении должностного лица – главы Россошенского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1 к административной ответственности по ч. 1.3 ст. 17.15 КоАП РФ подлежит отмене, а производство - прекращению на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела – заместителя старшего судебного пристава специализированного отдела судебных приставов по Волгоградской области Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО2 №2582/25/98034-АП от 24 октября 2025 года, которым глава Россошенского сельского поселения Городищенского муниципального района Волгоградской области ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.3 статьи 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей - отменить, производство по делу прекратить на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Центральный районный суд г. Волгограда в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Э.А. Вирабова