Постановление № 5-30/2020 от 1 апреля 2020 г. по делу № 5-30/2020

Дело № 5-30/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белебей,

Республика Башкортостан 02 апреля 2020 года

Судья Белебеевского городского суда Республики Башкортостан Харисов М.Ф., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица – Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, юридический адрес: <адрес>,

установил:

в Белебеевский городской суд Республики Башкортостан из территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в <адрес>, <адрес> районах поступил протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Представители юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также органа административного преследования, извещенные о рассмотрении дела в надлежащем порядке, в суд на не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Согласно ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст. 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ за нарушение санитарного законодательства устанавливается дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 189 утверждены СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы».

Согласно п. 10.19 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 режим обучения и организации работы кабинетов с использованием компьютерной техники должен соответствовать гигиеническим требованиям к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы на них.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 118 утверждены "СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03. 2.2.2. Гигиена труда, технологические процессы, сырье, материалы, оборудование, рабочий инструмент. 2.4. Гигиена детей и подростков. Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы".

Согласно п. 7.1 СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03 временные допустимые уровни ЭМП, создаваемых ПЭВМ на рабочих местах пользователей, а также в помещениях образовательных, дошкольных и культурно-развлекательных учреждений, представлены в приложении 2 (таблица 1):

Наименование параметров

ВДУ

Напряженность электрического поля

в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц

25 В/м

в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц

2,5 В/м

Плотность магнитного потока

в диапазоне частот 5 Гц - 2 кГц

250 нТл

в диапазоне частот 2 кГц - 400 кГц

25 нТл

Напряженность электростатического поля

15 кВ/м

Изучив и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прихожу к выводу о том, что вина Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, доказана.

Факт совершения административного правонарушения и виновность обозначенного юридического лица подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, экспертным заключением № от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №, и иными доказательствами, относимость, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывают.

Как видно из материалов дела, в соответствии с распоряжением (приказом) Управления Роспотребнадзора по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № проведена плановая проверка деятельности Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Проверка проведена в рамках федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора и федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ ФФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в <адрес>» в городах <адрес> следует, что измеренные в кабинете информатики за компьютерами с инвентарными номерами №, №, № уровни электромагнитных полей на рабочих местах пользователей персональными компьютерами не соответствуют требованиям п. 10.19 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 и п. 7.1 СанПиН 2.2.2/ДД.ММ.ГГГГ-03.

В частности, в указанных кабинетах школы выявлены нарушения:

- за ПЭВМ с инвентарным номером № напряженность электрического поля в диапазоне частот 5Гц - 2кГц составила: на высоте 0,5м - 28,2В/м, на высоте 1,0м - 40,0В/м, на высоте 1,4м - 51,5В/м;

- за ПЭВМ с инвентарным номером № напряженность электрического поля в диапазоне частот 5Гц - 2кГц составила: на высоте 0,5м - 27,1В/м, на высоте 1,0м - 34,8В/м, на высоте 1,4м - 52,2В/м;

- за ПЭВМ с инвентарным номером № напряженность электрического поля в диапазоне частот 5Гц - 2кГц составила: на высоте 0,5м - 31,5В/м, на высоте 1,0м - 27,ЗВ/м, на высоте 1,4м - 45,7В/м при нормативе 25В/м.

Указанные обстоятельства подтверждаются исследованными в ходе рассмотрения дела материалами, собранными доказательствами, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

Действия Муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан подлежат квалификации по ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений и зданий.

Согласно ч. 3 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Санкция ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания учитываю характер совершённого административного правонарушения и его общественную опасность, финансовое положение школы.

Сведений о тяжелом финансовом положении школы по делу не установлено. Не имеется и сведений о невозможности у школы по объективным причинам соблюдать и исполнять требования законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Рассмотрев, исходя из положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, также вопрос о малозначительности совершенного деяния, прихожу к выводу об отсутствии в совершенном правонарушении признаков малозначительности, поскольку правонарушение представляет повышенную общественную опасность, посягая на здоровье учащихся и работников школы.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, являются признание юридическим лицом в лице директора вины. Обстоятельств, отягчающих ответственность, не установлено.

Принимая во внимание вышеизложенное, прихожу к выводу, что цели административного наказания, предусмотренные Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, будут достигнуты при определении и назначении виновному лицу наказания в виде административного приостановления деятельности, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

Назначение наказания в виде административного штрафа будет нецелесообразным в связи с фактическими обстоятельствами дела, в частности, учитывая тот факт, что в настоящее время для устранения выявленных нарушений потребуется время.

В соответствии с протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ запрещена деятельность кабинета информатики в Муниципальном автономном общеобразовательном учреждении средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с 15 ч. 30 мин. ДД.ММ.ГГГГ

В связи с назначением юридическому лицу наказания в виде административного приостановления деятельности данная мера обеспечения производства по делу об административном правонарушении входит в срок наказания в силу требований ч. 5 ст. 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

муниципальное автономное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок <данные изъяты> суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить, что административное приостановление деятельности означает временное прекращение эксплуатации кабинета информатики муниципального автономного общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан.

Постановление судьи, назначившего административное наказание в виде административного приостановления деятельности, подлежит немедленному исполнению после вынесения такого постановления судебным приставом-исполнителем.

Разъяснить, что судья, назначивший административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белебеевский городской суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Белебеевского городского суда

Республики Башкортостан