Решение № 2-2230/2024 2-2230/2024~М-2165/2024 М-2165/2024 от 15 декабря 2024 г. по делу № 2-2230/2024

К делу № 2-2230/2024

УИД 23RS0021-01-2024-003836-29


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

ст.Полтавская 16 декабря 2024 года

Красноармейский районный суд Краснодарского края в составе:

судьи Никитиной С.В.

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Красноармейского района Краснодарского края Гриненко В.В.,

представителя ответчика администрации муниципального образования Красноармейский район Краснодарского края по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,

ответчика ФИО2,

при секретаре судебного заседания Лесняк Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Красноармейский район Краснодарского края, ФИО2 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применения последствий недействительности сделки,

установил:

Прокурор Красноармейского района Краснодарского края обратился в суд с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Красноармейский район Краснодарского края, ФИО2 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применения последствий недействительности сделки.

В обоснование иска указано, что по результатам проведенной прокуратурой Красноармейского района проверки соблюдения земельного законодательства выявлены факты нарушения закона при вовлечении в оборот земельных участков для сенокошения.

Просит суд отменить Постановление администрации муниципального образования Красноармейский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО2 земельного участка в аренду»; признать договор аренды земельного участка, № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, площадью № кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования – «сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных», заключенный между ФИО2 и управлением муниципальной собственностью администрации муниципального образования Красноармейский район, недействительной сделкой; применить последствия недействительности (ничтожной) сделки путем обязания ФИО2 возвратить администрации муниципального образования Красноармейский район земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования – «сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных», а администрации муниципального образования Красноармейский район принять земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования – «сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных»; указать, что данное решение суда является для межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права аренды ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования – «сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных».

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Красноармейского района Краснодарского края Гриненко В.В. требования поддержал, просил удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика администрации муниципального образования Красноармейский район по доверенности ФИО1 просил принять решение на усмотрение суда.

В судебном заседании ответчик ФИО2 согласился с требованиями прокурора.

В судебное заседание представитель третьего лица Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю Межмуниципальный отдел по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ АЕВ. не явилась, направила заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, решение принять на усмотрение суда (л.д.31).

Выслушав мнение участвующих в деле лиц, установив фактические обстоятельства дела, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права, суд пришел к выводу.

В соответствии со ст.3 ГПК РФ, судебной защите подлежит лишь нарушенное право или оспариваемый интерес.

Согласно ч.1 ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Статья 56 ГПК РФ устанавливает, что каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений. В силу ст.57 ГПК РФ доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В силу ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как следует из ст.60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

В судебном заседании установлено, что по результатам проведенной прокуратурой Красноармейского района проверки соблюдения земельного законодательства выявлены факты нарушения закона при вовлечении в оборот земельных участков для сенокошения.

Согласно ч.1 ст.2 Земельного кодекса РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации.

В силу п.2 ст.11, ст.39.2 Земельного кодекса РФ, п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (далее - Закон №137-Ф3) администрация муниципального образования Красноармейский район наделена полномочиями по распоряжению на территории сельских поселений земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

По общему правилу, закрепленному в п.1 ст.39.6 Земельного кодекса РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов определены положениями п. 2 ст. 39.6 названного Кодекса.

В соответствии с пп.19 п.2 ст.39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.

В силу ч.ч.1, 3 ст.9 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам для выпаса скота и сенокошения в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации при условии наличия у них скота, учтенного в похозяйственных книгах, ведение которых предусмотрено ст.8 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее - Закон № 112-ФЗ), в отношении граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.

В соответствии с п.5 ст.4 Федерального закона от 07.07.2003 №112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее - Закон № 112-ФЗ) максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 Га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз.

Земельные отношения в Краснодарском крае урегулированы Законом №532-KЗ, ст.12.1 которого установлено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, составляет 1,5 гектара, занимающихся виноградарством, садоводством, молочным животноводством и откормом крупного рогатого скота, - 2,5 гектара.

ФИО2 обратился в администрацию муниципального образования Красноармейский район с заявлением и прилагаемым пакетом документов о предоставлении в аренду без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. для сенокошения, сроком на 3 года (л.д.9-16).

Согласно выписке из похозяйственной книги <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в личном подсобном хозяйстве ФИО2 содержится <данные изъяты> (л.д. 18).

Главой администрации МО Красноармейский район ВЮВ. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № «О предоставлении ФИО2 земельного участка в аренду» (л.д.17).

Начальником управления муниципальной собственностью администрации муниципального образования Красноармейский район ДИВ. по результатам рассмотрения вышеуказанного заявления и прилагаемого пакета документов ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ предоставлен в аренду без торгов на основании пп. 19 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса РФ земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования – «сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных», сроком до ДД.ММ.ГГГГ. Между указанными лицами ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды № земельного участка для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных (л.д.9-16).

Таким образом, площадь предоставленного в аренду ФИО2 земельного участка превысила максимальный размер общей площади земельных участков (приусадебных и полевых), которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, занимающихся молочным животноводством и откормом крупного рогатого скота более чем 2,6 Га, что противоречит требованиям п. 5 ст. 4 Закона № 112-ФЗ, ст. 12.1 Закона № 532-КЗ.

Учитывая положения ст. 1 Гражданского кодекса РФ, ст. ст. 2, 39.2, 39.6 Земельного кодекса РФ, ст. 1 Закона Краснодарского края от 05 ноября 2002 года N 532-К3 «Об, основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае», положений Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» вышеуказанное постановление администрации муниципального образования создает условия для вовлечения в оборот сельскохозяйственных земель в значительно больших объемах в обход установленной законом публичной процедуры.

Согласно ч.1 ст.166 Гражданского кодекса РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В силу ч.1, 2 ст.167 Гражданского кодекса РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке.

При изложенных обстоятельствах договор аренды земельного участка №, заключенный между ФИО2 и начальником управления муниципальной собственностью администрации муниципального образования Красноармейский район, является ничтожной сделкой, поскольку заключен в обход установленной законом публичной процедуры – без проведения торгов.

Из сведений Единого государственного реестра недвижимости установлено, что указанный договор аренды зарегистрирован в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно ст.12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, а также возмещения убытков, признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки.

Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки (ч. 2 ст. 168 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц.

Прокурор вправе обратиться в суд с настоящим иском, поскольку своими действиями администрация муниципального образования Красноармейский район необоснованно вовлекла в оборот земельный участок в обход установленной законом публичной процедуры, чем нарушены права неопределенного круга лиц, которые могли бы претендовать на использование данного земельного участка в случае вовлечения его в оборот в рамках публичных процедур, а также нарушены интересы Российской Федерации в сфере правового регулирования, определяемого федеральными законами, изменение и принятие которых относится к ведению Российской Федерации.

Согласно ст.5 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о наличии или отсутствии права либо обременения недвижимого имущества, о возврате имущества во владение его собственника, о применении последствий недействительности сделки в виде возврата недвижимого имущества одной из сторон сделки, то такие решения являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр недвижимости.

Учитывая изложенное, исковые требования прокурора Красноармейского района подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования прокурора Красноармейского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Красноармейский район Краснодарского края, ФИО2 о признании договора аренды земельного участка недействительным и применения последствий недействительности сделки - удовлетворить.

Постановление администрации муниципального образования Красноармейский район от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении ФИО2 земельного участка в аренду» - отменить.

Признать договор аренды земельного участка, № от ДД.ММ.ГГГГ с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, категория земель – «земли сельскохозяйственного назначения» с видом разрешенного использования – «сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных», заключенный между ФИО2 и управлением муниципальной собственностью администрации муниципального образования Красноармейский район - недействительной сделкой.

Обязать ФИО2 возвратить администрации муниципального образования Красноармейский район земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования – «сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных».

Обязать администрацию муниципального образования Красноармейский район принять земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования – «сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных».

Решение суда является для межмуниципального отдела по Калининскому, Красноармейскому и Славянскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю основанием для внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о прекращении права аренды ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м. расположенный по адресу: <адрес>, категория земель – «земли населенных пунктов» с видом разрешенного использования – «сенокошение, выпас сельскохозяйственных животных».

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке путем подачи жалобы в Красноармейский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья

Красноармейского районного суда Никитина С.В.

Решение изготовлено в окончательной форме 16 декабря 2024 года.

Судья

Красноармейского районного суда Никитина С.В.