Решение № 2-1908/2020 2-1908/2020~М-1185/2020 М-1185/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-1908/2020

Дело № года


РЕШЕНИЕ СУДА

Именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2020 года гор. Н. М. <адрес>

Ногинский городской суд М. <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поповой Н.А.,

с участием адвоката ФИО,

при секретаре ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское делу по иску ФИО к ФИО1 городского округа М. <адрес>, А. муниципального образования «Город Н. М. области», Министерству Ф. М. <адрес>, Министерству образования М. <адрес> об обязании включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, обязании выделить субвенцию и предоставить жилое помещение во внеочередном порядке,

Установил:

Истец ФИО обратился в суд с иском к ФИО1 городского округа М. <адрес>, А. муниципального образования «Город Н. М. области», Министерству Ф. М. <адрес>, Министерству образования М. <адрес> об обязании включить в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, обязании выделить субвенцию и предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, в обоснование заявленных требований, ссылаясь на следующее.

ДД.ММ.ГГГГ истец, ФИО, обратился в ФИО1 городского округа М. <адрес> с требованием об улучшении жилищных условий, так как истец относится к числу лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. До настоящего времени был зарегистрирован и проживал в комнате, расположенной по адресу: М.О., гор. Н., ул. <адрес>, в которую истец был заселен, как сирота в 1997 году, при поступлении на работу в Глуховский комбинат. В настоящее время указанный дом подлежит расселению, и истец остался без жилья. С момента заселения в вышеуказанное жилое помещение истец неоднократно обращался с требованием об улучшении жилищных условий в органы исполнительной власти и социальной защиты. Указанные органы никаких мер по защите жилищных прав не предприняли, в связи с чем, как считает истец, он остался без жилья, которое ему положено по закону. Неисполнение органами исполнительной власти и социальной защиты своих обязанностей по обеспечению детей - сирот жильем, нельзя ставить в зависимость от их надлежащего исполнения обязанностей. До настоящего времени истец положительного ответа не получил. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 городского округа М. <адрес> подготовила письмо, из которого следует, что истец не имеет права на улучшение жилищных условий, данное письмо истец считает отказом. Отказ в предоставлении отдельного жилья истец считает незаконным. ФИО, родился ДД.ММ.ГГГГ в городе <адрес>. Из заявления, поданного на имя заведующей родильного отделения городской больницы и ДД.ММ.ГГГГ ФИО следует, что она отказалась от своего сына, в связи, с чем истец стал сиротой. Таким образом, по мнению истца, он - ФИО, ДД.ММ.ГГГГ г.р. уроженец <адрес>, в младенческом возрасте остался без попечения родителей, в связи с отказом от ребенка, и на истца должны были распространяться дополнительные гарантии социальной поддержки. Решением Ногинского городского суда М. <адрес> по делу № от ДД.ММ.ГГГГ А. муниципального образования «Город Н. М. области» была обязана заключить с истцом договор социального найма на комнату, которую истцу предоставили в 1997 году. Указанным решением были установлены факты, имеющие юридическое значение для настоящего дела, в том числе тот факт, что истец является сиротой. Многоквартирный дом, в котором истец зарегистрирован, признан аварийным и подлежащим сносу, в настоящее время расселен. До настоящего времени, как указывает истец, ему не предоставлено отдельного жилья. До настоящего времени истец проживает в съемной квартире, какого - либо жилого помещения в собственности, либо в социальном найме не имеет. Как указывает истец, до достижения возраста 23 лет, он – ФИО, не знал о своих правах лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в отсутствие правового урегулирования порядка предоставления жилых помещений, был лишен возможности в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением, встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. Таким образом, отсутствие истца на учете нуждающихся в жилых помещениях как дитя - сирота, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования о предоставлении ему - истцу вне очереди жилого помещения.

Истец просил суд: обязать ФИО1 городского округа М. <адрес> включить ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Богородском городском округе; обязать Министерство Ф. М. <адрес> выделить ФИО1 городского округа М. <адрес> субвенцию на обеспечение ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения; обязать ФИО1 городского округа М. <адрес> однократно предоставить ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, иным требованиям законодательства, находящееся в границах Богородского городского округа М. <адрес>, размером не ниже социальной нормы 27 - 54 кв.м.

Истец ФИО в судебное заседание не явился, о явке в суд извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителя – адвоката ФИО

Представитель истца – ФИО - адвокат ФИО, действующий по ордеру и доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил суд их удовлетворить, дал объяснения аналогичные доводам иска.

Представитель ответчика - ФИО1 городского округа М. <адрес> – ФИО, действующая по доверенности, возражала против удовлетворения иска, представив суду письменные возражения (л.д.61 – 63).

Представитель ответчика - А. муниципального образования «Город Н. М. области» (в лице Ликвидационной комиссии) в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом ( л.д.86).

Представитель ответчика - Министерства образования М. <адрес> – в лице начальника Управления опеки и попечительства Министерства образования М. <адрес> по Богородскому городскому округу, городским округам Черноголовка и Электросталь - ФИО2, действующая по доверенности, заявленные требования не признала, пояснила суду следующее.Управление участвует в программе обеспечением жильем детей – сирот. Каких – либо заявлений об обеспечении жилым помещением от ФИО не поступало.

Представитель ответчика - Министерства Ф. М. <адрес> в судебное заседание не явился, о явке в суд извещался надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков: А. муниципального образования «Город Н. М. области» (в лице Ликвидационной комиссии), Министерства Ф. М. <адрес>.

Выслушав объяснения представителя истца, представителей ответчиков, изучив материалы дела, исследовав представленные по делу письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159 -ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", п. 1 ст. 8 Закона М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" в редакции действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ, детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Действие новой редакции статьи 8 указанного Закона было распространено также на правоотношения, возникшие до ДД.ММ.ГГГГ, в случае, если дети -сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до ДД.ММ.ГГГГ (часть 2 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № - ФЗ).

Действующей с ДД.ММ.ГГГГ редакцией части 1 статьи 8 указанного Закона М. <адрес> предусмотрено, что детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее - жилые помещения) в порядке, установленном Правительством М. <адрес>.

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ, п. 3 ст. 8 Закона М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - ОЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В силу п. 4, 5 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 159 - ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", проживание детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях

лиц: лишенных родительских прав в отношении этих детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Аналогичные правовые нормы содержатся в п. 4, 5 ст. 8 Закона М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей", в котором, кроме того, указано, что факт невозможности проживания детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается в порядке, утвержденном Правительством М. <адрес>.

Согласно п. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Судом установлено, что согласно справке, выданной Управлением образования А. города <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, истец ФИО относится к категории лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в ФИО1 городского округа М. <адрес> с заявлением о предоставлении ему отдельного жилого помещения во внеочередном порядке, в связи с переселением из аварийного жилья (л.д.22 – 23).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 городского округа М. <адрес> сообщила истцу, что истец и гражданка ФИО зарегистрированы в комнате площадью 29,7 кв.м., расположенной по адресу: М. <адрес>, <...><адрес>, комн. 2. В целях реализации программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда М. <адрес> на 2016 – 2020 годы» приобретена квартира площадью 42,3 кв.м. для ее предоставления по договору социального найма истцу и ФИО(л.д.24 – 25).

Решением Ногинского городского суда М. <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ установлено, что ФИО с ДД.ММ.ГГГГ постоянно зарегистрирован по адресу: М. <адрес>, <...><адрес>, комн. 2. Совместно с ним в комнате также была зарегистрирована жена ФИО с ДД.ММ.ГГГГ, которая была снята с регистрационного учета ДД.ММ.ГГГГ, в связи со смертью, и ее дочь ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО работал инженером – программистом на Прядильно - ниточной фабрике № (л.д.31 – 36, 37).

Указанным судебным актом на А. муниципального образования «Город Н. М. области» была возложена обязанность заключить с ФИО договор социального найма комнаты по адресу: М. <адрес>, <...><адрес>, комн. 2 с учетом интересов несовершеннолетней ФИО (л.д. 31 – 36, 37).

ДД.ММ.ГГГГ между А. муниципального образования «Город Н. М. области» и ФИО был заключен договор социального найма указанной выше комнаты (л.д. 74 - 79).

ФИО3 муниципального образования «Город Н. М. области» за №-р от ДД.ММ.ГГГГ были утверждены заключения межведомственной комиссии, который, в частности, было утверждено заключение № от ДД.ММ.ГГГГ о признании аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу многоквартирный дом по адресу: М. <адрес>, <...><адрес> (л.д. 80 - 81).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО по результатам осмотра <адрес> «А» по <адрес> города Н. М. области подписал согласие на предоставление указанной квартиры на основании договора социального найма в связи с переселением из аварийного жилья (л.д. 72).

Постановлением ФИО4 городского округа М. <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу ФИО на состав семьи из двух человек, с учетом несовершеннолетней ФИО была предоставлена однокомнатная квартира общей площадью 42,3 кв.м., расположенная по адресу: М. <адрес>, гор. Н., <адрес> «А», <адрес> (л.д. 70 - 71).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 городского округа М. <адрес> был подготовлен договор социального найма указанного жилого помещения и Акт приема – передачи (л.д.64 – 68, 69).

Указанные документы со стороны истца подписаны не были, что последним и его представителем не оспаривалось.

При таких обстоятельствах, поскольку право истца ФИО на обеспечение его жилым помещением, предусмотренное прежними редакциями статьи 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и части 1 статьи 8 Закона М. <адрес> "О предоставлении полного государственного обеспечения и дополнительных гарантий по социальной поддержке детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей" было реализовано до ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, права на однократное обеспечение жилым помещением, как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей не имеется.

В настоящее время истец является совершеннолетним, дееспособным и вправе по своему усмотрению распоряжаться принадлежащими ему правами в отношении жилого помещения, которое ему предоставлено по договору социального найма в порядке переселения из аварийного жилья.

Отказ от таких прав не является самостоятельным основанием для приобретения права на однократное обеспечение отдельным жилым помещением за счет средств бюджета М. <адрес>.

В связи с чем, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО к ФИО1 городского округа М. <адрес>, А. муниципального образования «Город Н. М. области», Министерству Ф. М. <адрес>, Министерству образования М. <адрес> об обязании включить в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, обязании выделить субвенцию и предоставить жилое помещение во внеочередном порядке, а именно: обязать ФИО1 городского округа М. <адрес> включить ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в Богородском городском округе; обязать Министерство Ф. М. <адрес> выделить ФИО1 городского округа М. <адрес> субвенцию на обеспечение ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения; обязать ФИО1 городского округа М. <адрес> однократно предоставить ФИО, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим нормам, иным требованиям законодательства, находящееся в границах Богородского городского округа М. <адрес>, размером не ниже социальной нормы 27 - 54 кв.м. – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в М. областной суд через Ногинский городской суд М. <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: (подпись)