Постановление № 5-18/2018 5-2-18/2018 от 2 мая 2018 г. по делу № 5-18/2018

Дело № 5-2-18/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

03 мая 2018 года г.Хвалынск

Судья Вольского районного суда Саратовской области Е.Г. Дурнова,

при секретаре О.Е. Смирновой,

с участием представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев административный материал в отношении юридического лица - Муниципального общеобразовательного учреждения « Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Хвалынска Саратовской области», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенного по адресу: <...>, ранее не привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение,

в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ,

установил:

Муниципальное общеобразовательное учреждение « Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Хвалынска Саратовской области», далее МОУ СОШ № 2, эксплуатирует объект технического регулирования – сеть газопотребления, расположенные по адресу: <адрес> и <адрес> На основании распоряжения заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору № от ДД.ММ.ГГГГ была проведена плановая выездная проверка соблюдения МОУ СОШ № 2 требований «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления», в ходе которой установлено нарушение правил пользования топливом, а именно 26.03.2018 года в 12 часов 00 минут МОУ СОШ № 2 :

- приемка законченного строительством объекта сети газопотребления, расположенной по адресу: <адрес>, осуществлена приемочной комиссией не в полном составе и без участия представителя федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности,

- отсутствует документальное подтверждение соответствия построенной сети газопотребления, расположенной по адресу: <адрес>, установленным настоящим техническим регламентом и иными техническими регламентами, а именно: акт приемки законченного строительством объекта (сети газопотребления) не подписан членом приемочной комиссии - представителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности,

- эксплуатация сети газопотребления осуществляется в отсутствии акта приемки законченного строительством объекта сети газопотребления, расположенной по адресу: <адрес>, подписанного в установленном порядке приемочной комиссией,

- отсутствует документальное подтверждение соответствия построенной сети, газопотребления, расположенной по адресу: <адрес>, установленным настоящим техническим регламентом и иными техническими регламентами, а именно: акт приемки законченного строительством объекта (сети газопотребления) не подписан членом приемочной комиссии - представителем федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) в сфере промышленной безопасности,

- истек установленный заводом изготовителем ОАО «Сарэнергомаш» срок службы котла водогрейного СарЗЭМ-100, зав. № и котла водогрейного СарЗЭМ-100, зав. №, установленных в котельной по адресу: <адрес> ( 15 лет согласно паспорта завода-изготовителя, год ввода в эксплуатацию 2001)

- не проводится текущий ремонт наружного надземного стального газопровода низкого давления после ГРПШ, сети газопотребления, расположенных по адресу: <адрес>, а именно повреждено антикоррозийное покрытие газопровода, имеются следы коррозии металла.

Представитель юридического лица, директор МОУ СОШ № 2 ФИО1 в судебном заседании подтвердила, что выявленные нарушения имели место быть, согласна с протоколом об административном правонарушении, пояснила, что в настоящее время все указанные в протоколе недостатки – устраняются, ими приняты меры по надлежащему оформлению акта приемки сети газопотребления, относительно замены котлов ими неоднократно направлялись ходатайства в Администрацию Хвалынского муниципального района, в Собрание депутатов о выделении необходимых средств на приобретение котлов, но вопрос до настоящего времени пока не решен, текущий ремонт газопровода произведен, трубы покрашены.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, далее КоАП РФ, административным правонарушением признается нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ, являются общественные отношения, возникающие в ходе обеспечения безопасности использования энергетических ресурсов, устройств и объектов, их потребляющих или связанных с энергоносителями.

Объективная сторона правонарушения заключается в нарушении установленных норм и правил, в том числе правил эксплуатации электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливно - и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.

Субъектом данного административного правонарушения может являться организация, принявшая на себя функции по обслуживанию, содержанию, эксплуатации и ремонту электрических сетей, топливно - и энергопотребляющих установок.

Вина МОУ СОШ № 2 в совершении административного правонарушения, помимо признательных показаний, подтверждается :

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в котором указаны нарушения правил пользования топливом, обнаруженные в МОУ СОШ № 2 (л.д.5-6);

- распоряжением о проведении плановой, выездной проверки (л.д.8-11);

- актом проверки от 27.03.2018 года № № (л.д.14-20);

-предписанием № № в котором указаны сроки устранения выявленных нарушений, а именно до ДД.ММ.ГГГГ ;

-договором на техническое обслуживание систем газораспределения и газопотребления от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между <данные изъяты> и <данные изъяты> (л.д.19);

-выпиской из ЕГРЮЛ, согласно которой МОУ СОШ № 2 является юридическим лицом.

Таким образом, исследованные в судебном заседании доказательства с бесспорностью свидетельствуют о нарушении МОУ СОШ № 2 правил пользования топливом, а именно пунктов 93, 98, 76, 70 Технического регламента "О безопасности сетей газораспределения и газопотребления», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2010 года N 870»; п. 5.1.1 ГОСТ Р 54961-2012 «Системы газораспределительные. Сети газораспределения. Общие требования к эксплуатации. Эксплуатационная документация».

Исходя из изложенного суд квалифицирует действия МОУ СОШ № 2 по ст. 9.11 КоАП РФ, как нарушение правил пользования топливом.

В данном случае, существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении МОУ СОШ № 2 к требованиям законодательства о пользовании электрической и тепловой энергией и эксплуатацией сети газопотребления, несоблюдение которых влечет угрозу жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних детей, а поэтому оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а равно иных оснований для прекращения производства по делу судом не усматривается..

При назначении вида и размера наказания суд учитывает характер совершенного правонарушения, статус юридического лица – является общеобразовательным муниципальным учреждением, в котором постоянно находятся люди, в том числе несовершеннолетние дети, обстоятельства смягчающие административную ответственность – принятие мер к устранению выявленных нарушений, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность и полагает необходимым назначить МОУ СОШ № 2 наказание в виде приостановления деятельности сетей газопотребления, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес>, котла водогрейного СарЗЭМ-100, зав. № и котла водогрейного СарЗЭМ-100, зав. №, установленных в котельной по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.9.11, 29.10 КоАП РФ

постановил :

Признать юридическое лицо - Муниципальное общеобразовательное учреждение « Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Хвалынска Саратовской области», ИНН <***>, ОГРН <***>, расположенное по адресу: <...>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.9.11 КоАП РФ.

Назначить юридическому лицу - Муниципальному общеобразовательному учреждению « Средняя общеобразовательная школа № 2 г. Хвалынска Саратовской области», ИНН <***>, ОГРН <***>, административное наказание в виде приостановления деятельности (эксплуатации) сетей газопотребления, расположенных по адресу: <адрес> и <адрес>, котла водогрейного СарЗЭМ-100, зав. №, котла водогрейного СарЗЭМ-100, зав. №, установленных в котельной по адресу: <адрес> на срок один месяц.

Постановление может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток с момента его получения, путем принесения жалобы через Вольский районный суд по адресу: <...>.

Судья Е.Г.Дурнова