Решение № 2-664/2020 2-664/2020~М-365/2020 М-365/2020 от 7 сентября 2020 г. по делу № 2-664/2020

УИД: 47RS0014-01-2020-000668-25



Дело № 2-664/2020
8 сентября 2020 года
город Приозерск
Ленинградской области


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

судьи Горбунцовой И.Л.

при секретаре Ильиной М.С.,

с участием представителя истца администрации муниципального образования Кузнечнинское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области ФИО1, действующей на основании доверенности, ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования Кузнечнинское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области к ФИО2 об истребовании имущества из чужого незаконного владения,

установил:

администрация муниципального образования Кузнечнинское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области обратилась в Приозерский городской суд с исковым заявлением к ФИО2 об истребовании имущества из чужого незаконного владения и взыскании задолженности по пеням, в котором с учетом уточнения требований (л.д. 152) со ссылкой на положения ст.ст. 301, 622 Гражданского кодекса РФ просит суд: обязать ФИО2 в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок площадью 9 кв.м, находящийся по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, пгт Кузнечное, рыночная площадь, расположенный в кадастровом квартале № с координатами №, от объекта нестационарной торговли (киоска) и передать администрации МО Кузнечнинское городское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области участок по акту приема-передачи.

Иск мотивирован тем, что ФИО2 до 2018 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. 26.01.2009 года между истцом и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка № 60, расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, пгт Кузнечное, рыночная площадью 9.00 кв.м, для установки киоска розничной торговли, сроком до 31.12.2009 год. Действие договора продлевалось путем заключения дополнительных соглашений № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8, № 9. Последнее дополнительное соглашение № 9 продлевало действие договора до 01.06.2018 года. 01.06.2018 действие договора от 26.01.2009 № 60 прекращено, ФИО2 земельный участок не освободил от киоска и в нарушение пункта 4.4.11 договора земельный участок арендодателю не передал, торговлю в киоске не осуществляет. 17.12.2019 года администрация направляла ответчику уведомление о расторжение договора с требованием освободить арендуемый земельный участок.

Определением суда от 22.05.2020 года при принятии иска к производству к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена администрация муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области

В судебных заседаниях представитель истца уточненные исковые требования поддержал по доводам, изложенным в первоначальном и уточненном исковых заявлениях. Дополнительно пояснил, что в настоящее время ответчик не является индивидуальным предпринимателем и не ведет торговую деятельность в киоске на рыночной площади.

Ответчик ФИО2 в судебных заседаниях требования не признал, просил в иске отказать. Дополнительно пояснил, что действительно на сегодняшний день не является индивидуальным предпринимателем, а ведет крестьянское хозяйство. Торговый киоск является действующим, торговая деятельность производилась и в 2020 году.

Третье лицо Администрация МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области будучи извещенной о дате и времени слушания дела, своего представителя не направила, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, с учетом ходатайства третьего лица, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. п. 1 п. 1 ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В силу п. 2 ст. 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) земельные участки, за исключением указанных в п. 4 ст. 27 ЗК РФ, могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и ЗК РФ.

На основании п. 3 ст. 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ними регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным законодательством, законодательством о недрах, об охране окружающей природной среды, специальными федеральными законами.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Согласно ст. 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли. Если имущество приобретено безвозмездно от лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе истребовать имущество во всех случаях.

Исходя из предписаний пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется:

- органом местного самоуправления городского поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории такого поселения, за исключением случаев, предусмотренных поименованным пунктом (абзац третий);

- органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных данным пунктом (абзац четвертый).

Из правового анализа приведенной нормы следует, что в ведении органа местного самоуправления муниципального района находятся только земельные участки, расположенные на территории входящего в этот район сельского поселения либо на межселенных территориях указанного муниципального образования. В то же время за участки, расположенные на территории городского поселения, отвечает орган местного самоуправления такого поселения, который среди прочего несет обязанность по недопущению загрязнения либо иного негативного воздействия на эти участки.

В судебном заседании установлено и подтверждено материалами дела, что 26 января 2009 года между администрацией МО Кузнечнинское городское поселение (арендодателем) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (арендатором) был заключен договор N 60 аренды земельного участка площадью 9 кв. м расположенный по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, пгт Кузнечное, рыночная площадью 9.00 кв.м, для установки киоска розничной торговли, сроком до 31.12.2009 год (л.д. 18-20).

27 января 2009 года сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка. Земельный участок в качестве индивидуально-определенной вещи не формировался, не ставился на кадастровый учет.

Действие договора продлевалось путем заключения дополнительных соглашений № 1, № 2, № 3, № 4, № 5, № 6, № 7, № 8, № 9. Последнее дополнительное соглашение № 9 продлевало действие договора до 01.06.2018 года.

Согласно п.п.3, 4 ч. 3 ст. 39.6 ЗК РФ, граждане и юридические лица, являющиеся арендаторами находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, имеют право на заключение нового договора аренды таких земельных участков без проведения торгов, если ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса;

на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

В соответствии с п 1 ст.621 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Порядок использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута урегулирован главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Подпункт 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает, что использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Законом N 381-ФЗ.

Согласно частям 1, 3 статьи 10 Закона N 381-ФЗ размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Указанные нормы Земельного кодекса Российской Федерации и Закона N 381-ФЗ связывают наличие возможности использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута в случае размещения нестационарных торговых объектов с включением таких объектов в схему размещения нестационарных торговых объектов.

Вместе с тем, с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", следует признать, что отсутствие государственной регистрации договора само по себе не свидетельствует об отсутствии между сторонами обязательств, связанных с предоставлением земельного участка во владение и пользование, поскольку договор содержит все существенные условия, необходимые для договоров данного вида и фактически исполнялся сторонами.

Таким образом, договор аренды заключен сторонами до 01.06.2018. Суд также учитывает, что ответчик утратил статус индивидуального предпринимателя, соответственно он от своего имени использует нестационарный торговый объект. Тот факт, что он является членом крестьянского хозяйства, не опровергает выводы суда о неиспользовании объекта аренды по целевому назначению именно ответчиком как субъектом гражданских правоотношений.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 и статьей 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пункту 4 статьи 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано обязательными для сторон правилами, установленными законом или иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения (статья 422 Гражданского кодекса).

Таким образом, договор аренды является расторгнутым, у ответчика отсутствуют основания для размещения нестационарного торгового объекта в месте, указанной в схеме для размещения, что влечет возложения на него обязанности по освобождению земельного участка от павильона путем его демонтажа.

При этом суд полагает необходимым отметить, что крестьянское хозяйство, членом которого является ответчик вправе самостоятельно обратиться в органы местного самоуправления с целью заключения договора на размещение торгового павильона.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования администрации муниципального образования Кузнечнинское городское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области к ФИО2 об истребовании имущества из чужого незаконного владения удовлетворить.

Обязать ФИО2 в течение месяца со дня вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок площадью 9 кв.м, находящийся по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, пгт Кузнечное, рыночная площадь, расположенный в кадастровом квартале № с координатами №, от объекта нестационарной торговли (киоска) и передать администрации МО Кузнечнинское городское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области участок по акту приема-передачи.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Приозерский городской суд Ленинградской области в течение месяца после составления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено 15 сентября 2020 года.

Судья : И.Л. Горбунцова