Постановление № 5-116/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 5-116/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

07 июня 2019 года г. Новомосковск Тульской области

Судья Новомосковского городского суда Тульской области Щегуров С.Ю.,

рассмотрев в помещении суда материалы об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Хамида Тахи Гассана Хамида, ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты>, временно зарегистрированного по адресу: <адрес> проживающего по адресу: <адрес>, ранее привлекавшегося к административной ответственности:

29.03.2019 постановлением начальника ОМВД России по г. Новомосковску по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ – штраф в размере 2000 рублей, оплачен 29.03.2019.

Хамиду Т.Г.Х. разъяснены его права и обязанности в соответствии со ст.ст. 24.4, 25.1 КоАП РФ, право на участие переводчика, а также разъяснено его право на обжалование постановления в соответствии со ст. 30.1-30.3 КоАП РФ. Ст. 51 Конституции РФ разъяснена.

Права ясны, отвода судье не заявлено, заявлений и ходатайств не имеет.

установил:

06 июня 2019 года, в 14 часов 30 минут в ОМВД России по г. Новомосковску (отдел по вопросам миграции) по адресу: <адрес> был выявлен гражданин страны <данные изъяты> Хамид ФИО1, который находился на территории РФ с нарушением режима пребывания (проживания), выразившимся в нарушении правил миграционного учета иностранным гражданином, а именно Хамид Т.Г.Х. поставлен на миграционный учет с 29.03.2019 по 31.08.2019 по адресу: <адрес>, а фактически более 7 дней проживал по адресу: <адрес>, без постановки на миграционный учет, нарушив тем самым положения ч. 1, 3 ст. 7, ч. 2 ст. 9, п. 2 ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", п. 20. п. 42 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 N 9 "О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ", повторно.

Гражданин Хамид Т.Г.Х. вину в совершенном им административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ признал полностью, пояснив, что не проживал по месту пребывания, более 7 дней, а именно с 24 мая 2019 года проживал на съемной квартире, регистрацию не оформлял, ранее он привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ к штрафу в размере 2000 руб. за аналогичное правонарушение, штраф оплатил.

Частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Отношения, возникающие при осуществлении учета перемещений иностранных граждан и лиц без гражданства, связанных с их въездом в Российскую Федерацию, транзитным проездом через территорию Российской Федерации, передвижением по территории Российской Федерации при выборе и изменении места пребывания или жительства в пределах Российской Федерации либо выездом из Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".

В силу требований ч. 2 п. 2 ст. 20 названного Федерального закона постановке на учет по месту пребывания подлежат временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин - по истечении семи рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Частью 2 ст. 9 данного Федерального закона предусмотрено, что в случае изменения сведений, фиксируемых при осуществлении миграционного учета, соответствующие данные должны сообщаться в органы миграционного учета в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 20 Правил осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.01.2007 г. N 9, иностранные граждане, временно пребывающие в Российской Федерации, а равно постоянно или временно проживающие в Российской Федерации, при нахождении в месте пребывания, не являющемся их местом жительства, подлежат постановке на учет по месту пребывания, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 статьи 20 Федерального закона. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, временно проживающего или временно пребывающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания. Уведомление о прибытии в место пребывания иностранного гражданина, постоянно проживающего в Российской Федерации, подается в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации не позднее 7 рабочих дней со дня его прибытия в место пребывания.

Пунктом 42 данных Правил предусмотрено, что при изменении сведений об иностранном гражданине, предусмотренных пунктами 1 - 9 и 12 части 1 статьи 9 Федерального закона, принимающая сторона или в случаях, предусмотренных частями 3, 3.1 и 4 статьи 22 Федерального закона, иностранный гражданин в течение 3 рабочих дней сообщает об этом непосредственно либо в территориальный орган Министерства внутренних дел Российской Федерации, либо через многофункциональный центр (за исключением случаев, предусмотренных частями 3 и 4 статьи 22 Федерального закона), представив письменное заявление в произвольной форме с приложением к нему заполненного бланка уведомления о прибытии и копий необходимых документов.

Судом установлено, что 06 июня 2019 года в 14 часов 30 минут в УФМС России по Тульской области по адресу: <адрес> был выявлен гражданин <данные изъяты> Хамид ФИО1, который поставлен на миграционный учет с 29.03.2019 по 31.08.2019 по адресу: <адрес>, однако фактически в течение более 7 дней проживал по адресу: <адрес>, без постановки на миграционный учет по месту пребывания.

Ранее постановлением начальника ОМВД России по г.Новомосковску от 29 марта 2019 года, вступившим в законную силу, Хамид ФИО1 подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а именно, за нарушение режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в том, что Хамид Т.Г.Х., состоящий на миграционном учете по адресу: <адрес>, фактически более 7 рабочих дней проживает по адресу: <адрес>, без передачи своих документов, для постановки на миграционный учет.

Фактические обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от 06.06.2019; справкой СООП на физическое лицо; объяснениями ФИО5, согласно которым она проживает по адресу: <адрес>, а в квартире № с 24.05.2019 проживает иностранный гражданин; письменными объяснениями Хамида Т.Г.Х. от 06.06.2019; справками отдела по вопросам миграции от 06.06.2019; данными ФМС России АС ЦБДУИГ; копией бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина; копией миграционной карты; копией паспорта на имя Хамида Т.Г.Х., копией постановления по делу об административном правонарушении от 29.03.2019.

Согласно характеристике выданной руководителем ОМО Новомосковского института РХТУ на гр. <данные изъяты> Хамида Т.Г.Х., он <данные изъяты>, однако был выявлен факт проживания Хамида Т.Г.Х. не по месту его временной регистрации. Сотрудниками отдела международного образования неоднократно предупреждали данного студента о правовых последствиях несоблюдения требований регистрации.

Оценивая имеющиеся в материалах дела об административном правонарушении письменные документы, судья находит их, в том числе по содержанию, непротиворечивыми, полученными в соответствии с требованиями действующего законодательства, при этом достоверность вышеуказанных документов не вызывает сомнений у суда, в связи с чем, в соответствии с требованиями ст. 26.2 КоАП РФ и положениями ст. 26.11 КоАП РФ, признает их доказательствами по делу об административном правонарушении.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, суд квалифицирует действия гражданина <данные изъяты> Хамида Т.Г.Х. по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Российская Федерация - правовое государство, и в ней равно как иностранные граждане, так и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с ее гражданами, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации, применительно к таким правам и обязанностям, которые являются правами и обязанностями именно гражданина Российской Федерации, т.е. возникают и осуществляются в силу особой связи между государством и его гражданами.

Предусматривая, в частности, право каждого на свободный выезд за пределы Российской Федерации, Конституция Российской Федерации только за российскими гражданами признает право на беспрепятственный в нее въезд, а кроме того, гарантирует право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства на территории Российской Федерации только тем, кто законно на ней находится. Это соотносится с положениями Конвенции о защите прав человека и основных свобод, в том числе со статьями 3 и 8, а также с пунктом 1 статьи 2 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают (принята Генеральной Ассамблеей ООН 13 декабря 1985 года), закрепляющим, что ее нормы не должны толковаться как ограничивающие право государства принимать законы и правила, касающиеся въезда иностранцев и условий их пребывания, или устанавливать различия между его гражданами и иностранцами и как узаконивающие незаконное проникновение иностранца в государство или его присутствие в государстве.

В силу части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Исходя из предписаний Конституции Российской Федерации и требований международно-правовых актов, в частности Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, Российская Федерация вправе использовать действенные законные средства, которые позволяли бы ей контролировать на своей территории иностранную миграцию, следуя при этом конституционным критериям ограничения прав, свобод и не отказываясь от защиты своих конституционных ценностей.

При определении критериев допустимости назначения наказания в виде выдворения за пределы демократического государства, необходимо исходить из того, что значение, придаваемое тому или иному из них, будет различным в зависимости от обстоятельств конкретного дела, государство, связанное необходимостью установить справедливое равновесие между конкурирующими интересами отдельного лица и общества в целом, имеет определенные пределы усмотрения; в то же время право властей применять выдворение может быть важным средством предотвращения серьезных и неоднократных нарушений иммиграционного закона, поскольку оставление их безнаказанными подрывало бы уважение к такому закону.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда могут быть квалифицированы именно как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение в силу насущной социальной необходимости.

Санкция ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ не предусматривает альтернативу в вопросе назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Хамидом Т.Г.Х. суду не представлено доказательств наличия у него близких родственников, имеющих гражданство Российской Федерации или находящихся на ее территории. При указанных обстоятельствах, выдворение не препятствует его семейной жизни.

При назначении административного наказания Хамиду Т.Г.Х. суд учитывает конкретные обстоятельства содеянного, характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, полное признание своей вины, и с учетом соразмерности и индивидуализации ответственности, назначает Хамиду Т.Г.Х. наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации, то есть принудительном и контролируемом помещении Хамида Т.Г.Х. через государственную границу РФ за пределы Российской Федерации, полагая его соразмерным в целях исправления правонарушителя и предупреждения совершения им новых противоправных деяний.

Факт того, что Хамид Т.Г.Х. в настоящее время обучается по очной форме обучения, не освобождает иностранного гражданина от обязанности соблюдать миграционное законодательство Российской Федерации и не является основанием к невозможности применения к последнему наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения, гражданина <данные изъяты> Хамида Т.Г.Х. полагаю необходимым содержать в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тульской области (Тульская область, г. Кимовск, микрорайон Новый).

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 18.8, ст. 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

признать Хамида Таху Гассана Хамида, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.8 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации гражданина Ирака Хамида Таху Гассана Хамида содержать в центре временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тульской области (Тульская область, г. Кимовск, микрорайон Новый).

Постановление суда в части помещения гражданина <данные изъяты> Хамида Тахи Гассана Хамида в центр временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства УМВД России по Тульской области подлежит немедленному исполнению судебным приставом по обеспечению установленного порядка деятельности судов Новомосковского отдела УФССП России по Тульской области.

Административный штраф необходимо оплатить по следующим реквизитам: УФК по Тульской области (ОМВД России по г. Новомосковску), ИНН <***>, КПП 711601001, ОКТМО 70724000, Счет 40101810700000010107 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тульской области, БИК 047003001, КБК 18811690040046000140, УИН 18880371190219048031.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Новомосковский городской суд Тульской области в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья С.Ю. Щегуров