Решение № 12-40/2018 от 15 февраля 2018 г. по делу № 12-40/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

г. Нижнеудинск 16 февраля 2018 года

Судья Нижнеудинского городского суда Иркутской области Богданов Д.Ю., рассмотрев жалобу представителя юридического лица ОАО «Иркутская электросетевая компания» по доверенности ФИО1 на постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 27.12.2017 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесенное старшим участковым уполномоченным полиции ОМВД РФ по Нижнеудинскому району ФИО2 в отношении ФИО3,

установил:

постановлением старшего участкового уполномоченного полиции ОМВД РФ по Нижнеудинскому району ФИО2 от 27.12.2017 отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3

Представитель ОАО «Иркутская электросетевая компания» (далее по тексту ОАО «ИЭСК») ФИО1 обратилась в Нижнеудинский городской суд с жалобой на постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3, указав в своей жалобе, что постановление о прекращении производства по делу от 27.12.2017 получено ОАО «ИЭСК» 09.01.2018 о чем свидетельствует штамп на почтовом конверте, в связи с чем представитель ФИО1 просит восстановить срок обжалования постановления от 27.12.2017. В обоснование жалобы указала, что старшим участковым уполномоченным полиции ОМВД РФ по Нижнеудинскому району ФИО2 незаконно и необоснованно отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 Ст.7.19 КоАП РФ предусматривает ответственность для лиц, не только осуществляющих самовольное подключение к электрическим сетям, а так же самовольное (безучетное) использование электрической энергии. Постановление от 27.12.2017 вынесено с нарушением требований п.7 ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ, не указан срок и порядок обжалования постановления.

Представитель ОАО «ИЭСК» по доверенности ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержала. Пояснила, что старшим участковым уполномоченным полиции ОМВД РФ по Нижнеудинскому району ФИО2 незаконно и необоснованно отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО3 ФИО3 является собственником дома, имело место не только самовольное подключение к электрическим сетям, но и безучетное использование электрической энергии ФИО3 В постановлении указано, что в силу физического состояния ФИО3 не мог осуществить подсоединение к электрической сети, однако не учтено, что о тот постоянно использовал безучетно и незаконно электрическую энергию.

Старший участковый уполномоченный полиции ОМВД РФ по Нижнеудинскому району ФИО2 в судебном заседании пояснил, что материалы поступили на ФИО3, являющегося инвалидом, у того отсутствуют ноги, сам ФИО3 не мог осуществить подключение к электрическим сетям. Кто является собственником дома в ходе проверки он не выяснял. ФИО5 проживает в доме один, получает пенсию по инвалидности. Когда он прибыл к ФИО3, провода, ведущие к дому были отключены от линии электропередачи. Электромонтеров он не опрашивал.

Изучив представленные и проверив с учётом требований частей 1, 2 статьи 30.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, считаю необходимым жалобу удовлетворить.

Постановление об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ФИО3 вынесено старшим участковым уполномоченным полиции отдела МВД РФ по Нижнеудинскому району ФИО2 27.12.2017. Постановление получено ОАО «ИЭСК» 09.01.2018, что подтверждается штампом на почтовом конверте, в связи с чем требования представителя юридического лица ФИО1 о восстановлении срока обжалования указанного постановления являются законными и обоснованными.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делам об административных правонарушениях должно производиться при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Данные требования Кодекса РФ об административных правонарушениях при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО3 должностным лицами отдела МВД России по Нижнеудинскому району выполнены не были.

Статьи 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за самовольное подключение к электрическим сетям, а равно самовольное (безучетное) использование электрической энергии. Если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния.

Представителем ОАО «ИЭСК» ФИО1 суду представлены акты о неучтенном (бездоговорном) потреблении электрической энергии: "дата обезличена" от "дата обезличена", "дата обезличена" от "дата обезличена", "дата обезличена" от "дата обезличена", "дата обезличена" от "дата обезличена", которые составлены в отношении собственника ФИО3 В актах произведен расчет стоимости неучтенного (бездоговорного) потребления электрической энергии. Все акты составлены в присутствии ФИО3, он ознакомлен с актами и расчетом стоимости бездоговорного потребления электрической энергии.

Согласно справки главы Усть-Рубахинского МО по адрес: <адрес обезличен>, проживает ФИО3, совместно с ним проживают: ФИО6, "дата обезличена" рождения, ФИО7, "дата обезличена" рождения.

О фактах самовольного подключения ФИО3 к энергетическим сетям ОАО «ИЭСК» в адрес отдела МВД России по <адрес обезличен> были направлены заявления о привлечении к административной ответственности по ст. 7.19 КоАП РФ от 06.09.2017г. № 1892, от 30.11.2017 № 2623.

Как усматривается из постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 27.12.2017 ОМВД по Нижнеудинскому району проведена проверка только по факту самовольного подключения к электрическим сетям. При этом старшим участковым уполномоченным полиции отдела МВД РФ по Нижнеудинскому району ФИО2 вывод сделан без проведения проверки в полном объеме. Так не было установлено кто является собственником жилого дома по адресу: <адрес обезличен>, кто зарегистрирован по указанному адресу, кто фактически проживает, не проведена проверка, кто производит оплату за электрическую энергию, и производит ли оплату фактически. Не дан анализ актам о неучтенном потреблении электрической энергии, у ФИО3 не выяснено, каким образом он проживает в доме, пользуется ли электроэнергией, если пользуется почему не производит оплату, так как денежные средства е того имеются, является инвалидом, получает пенсию.

Данные обстоятельства образуют объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, их установление является обязательным.

Выводы о не причастности ФИО3 к совершению правонарушения, предусмотренного ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, являются преждевременными и необоснованными.

Все доказательства должны быть оценены должностным лицом с учетом допустимости, достоверности и достаточности для разрешения дела согласно требованиям статьи 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в том числе: обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 27.12.2017 не отвечает требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как в нем не указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу, срок и порядок обжалования постановления.

Изложенное позволяет сделать вывод о незаконности вынесенного старшим участковым уполномоченным полиции отдела МВД РФ по Нижнеудинскому району ФИО2 постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 27.12.2017.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения в жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случае существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление старшего участкового уполномоченного отдела МВД России по Нижнеудинскому району ФИО2 о прекращении производства по делу об административном правонарушении от 27.12.2017 подлежат возвращению на новое рассмотрение в отдел МВД России по Нижнеудинскому району в связи с существенным нарушения процессуальных требований, что не позволят всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья

решил:

жалобу представителя юридического лица ОАО «Иркутская электросетевая компания» по доверенности ФИО1 удовлетворить.

Восстановить срок обжалования постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное 27 декабря 2017 года старшим участковым уполномоченным отдела МВД России по Нижнеудинскому району ФИО2 в отношении ФИО3.

Постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 7.19 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесенное 27 декабря 2017 года старшим участковым уполномоченным отдела МВД России по Нижнеудинскому району ФИО2 в отношении ФИО3, - отменить, производство по делу возобновить.

Возвратить дело на новое рассмотрение в отдел МВД России по Нижнеудинскому району.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда в порядке надзора.

Председательствующий Д.Ю. Богданов