Решение № 2А-1104/2020 2А-1104/2020~М-814/2020 М-814/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2А-1104/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 июля 2020 года г. Туймазы

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Гиниятовой А.А., с участием старшего помощника Туймазинского межрайонного прокурора РБ Давлетова А.Ф., при секретаре Магомедовой А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ к судебному приставу-исполнителю Туймазинского МО ССП по РБ ФИО1, Туймазинскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП по РБ, Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным и его отмене,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Туймазинского МО ССП по РБ ФИО1, Туймазинскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП по РБ, Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным и его отмене, указав, что в Туймазинском межрайонном отделе судебных приставов на исполнении находится исполнительное производство №, возбужденное ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС №, выданного Туймазинским межрайонным судом об обязании Администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ в течение трех месяцев со дня вступления решения в законную силу установить светофоры Т7 и дорожные ограждения вблизи СОШ №, СОШ №, СОШ №,СОШ №, СОШ №, СОШ №, СОШ №, гимназии №, интерната №, ДОУ №, ДОУ №, ДОУ №, ДОУ № <адрес>.

Указанным постановлением Администрации городского поселения город Туймазы был установлен пятидневный срок для исполнения судебного акта с момента получения копии постановления; должник был предупрежден о возможном взыскании 50 000,00 руб. исполнительского сбора.

Представителем должника копия постановления была получена ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

Вместе тем, ДД.ММ.ГГГГ Администрацией городского поселения город Туймазы было подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается квитанцией о направлении заявления в суд.

Туймазинский межрайонный отдел судебных приставов копию данного заявления с приложенными документами также получил ДД.ММ.ГГГГ.

На основании вышеизложенного просит суд признать постановление судебного пристава – исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей незаконным.

Отменить постановление судебного пристава – исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов ФИО1 № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

В судебном заседании представитель администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить, пояснила, что определением суда от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена рассрочка исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель должен был приостановить исполнительные действия.

Старший помощник Туймазинского межрайонного прокурора РБ Давлетов А.Ф. полагал, что действия судебного пристава являются правомерными.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов ФИО1, представитель административного ответчика Управления ФССП России по Республике Башкортостан, представитель Туймазинского МОСП УФССП России по РБ в суд не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, возражений относительно административного иска не представили.

Дело рассмотрено судом в отсутствие не явившихся сторон в порядке ст.150 КАС РФ.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя административного истца, суд приходит к следующему.

На основании ч. 1 ст. 218 КАС РФ организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений органа государственной власти, должностного лица, если полагает, что нарушены или оспорены её права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению её прав, свобод и реализации законных интересов или на неё незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации исполнение судебного решения рассматривается как элемент судебной защиты, а государство обязано принимать необходимые меры по обеспечению его реализации. Одним из путей такой реализации является установление в законе соответствующих процедур исполнительного производства.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с частью 11, 12 статьи 30 Федерального закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Ф. закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Согласно частям 1, 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Таким образом, исполнительский сбор, является мерой принуждения, применяемой в связи с несоблюдением должником установленных законом требований исполнения решения суда в добровольном порядке. По своей сути, это санкция штрафного характера, возлагающая на недобросовестного должника обязанность произвести определенную дополнительную выплату в связи с совершением им правонарушения в процессе исполнительного производства.

В силу части 3 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей.

Пунктом 76 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что при частичном исполнении должником исполнительного документа по имущественным взысканиям, а также при рассрочке исполнения исполнительного документа исполнительский сбор должен быть исчислен исходя из величины неисполненных (просроченных) требований на день, следующий за днем окончания срока для добровольного исполнения исполнительного документа.

Как усматривается из материалов административного дела постановлением судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ возбуждено исполнительное производство №-ИП. В постановлении установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.

На момент вынесения постановления решение Туймазинского межрайонного суда ББ от 28.03.2019г. администрацией городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ частично исполнено.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ с Администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Процедура исполнения решения суда в данном случае связана с требованиями, предусмотренными ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Таким образом, в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения суда в полном объеме было невозможно.

Вместе с тем, Администрация городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки решения суда. Указанное заявление получено Туймазинским межрайонным ОСП ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром рассылки.

Определением судьи Туймазинского межрайонного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ заявление Администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ об отсрочке исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено. Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ исправлена описка в определении от ДД.ММ.ГГГГ, указана дата решения суда ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

В силу части 2 и 3 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должным лицом, предоставившим рассрочку. В случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должного лица исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки.

Таким образом, Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не исключает права судебного пристава-исполнителя произвести отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по собственной инициативе.

В силу статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Однако, судебный пристав-исполнитель данных требований федерального закона не выполнил, что повлекло нарушение законных прав административного истца.

На основании изложенного, суд признает требования Администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявлению администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ к судебному приставу-исполнителю Туймазинского МО ССП по РБ ФИО1, Туймазинскому межрайонному отделу судебных приставов УФССП по РБ, Управлению федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании постановления о взыскании исполнительского сбора незаконным и его отмене, удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП о взыскании с администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ исполнительского сбора, незаконным.

Постановление судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по Республике Башкортостан ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП о взыскании с администрации городского поселения город Туймазы муниципального района Туймазинский район РБ исполнительского сбора, отменить.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд РБ в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме через Туймазинский межрайонный суд РБ.

Судья: А.А. Гиниятова