Решение № 2-6814/2017 2-6814/2017~М-6520/2017 М-6520/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-6814/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации



Дело № 2-6814/2017
25 декабря 2017 г.
г. Абакан
Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Сунчугашевой Н.Н.,

при секретаре Сазанаковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации г. Абакана к ФИО1 о признании утратившим права пользования жилым помещением,

с участием: представителя истца ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Абакана обратилась в суд с иском к ФИО1 о признании утратившим права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>. Требования мотивированы тем, что квартира по указанному адресу, в которой зарегистрирован ответчик, является муниципальной собственностью. Постановлением Администрации города Абакана от ДД.ММ.ГГГГ № на основании ходатайства воинской части № ФИО1 на состав семьи из трех человек была предоставлена служебная квартира по служебному ордеру №, как военнослужащему, проходящему военную службу по контракту. ФИО1 до настоящего времени зарегистрирован в указанной квартире, члены его семьи снялись с учета ДД.ММ.ГГГГ. Ответчик с ДД.ММ.ГГГГ не проживает в спорной квартире, выехал на постоянное место жительства в Украину, что подтверждается приложенными к иску документами. Поскольку снять с регистрационного учета ответчика можно только по решению суда, истец просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель истца Администрации г. Абакана ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме. Суду пояснила, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ не проживает в спорном жилом помещении по причине выезда на постоянное место жительства в Украину. В добровольном порядке с регистрационного учета не снимается. Он выдал ДД.ММ.ГГГГ доверенность на имя ФИО3, который фактически пользуется и распоряжается муниципальной собственностью. В настоящее время в квартире проживает семья по договору аренды, заключенному с ФИО3 Просит исковые требования удовлетворить, поскольку основания сохранения за ответчиком регистрации отсутствуют.

Ответчик ФИО1 в зал судебного заседания не явился, несмотря на принятие судом исчерпывающих мер по его уведомлению по месту регистрации и жительства. Направленные неоднократно судебные уведомления в Украину в суд не вернулись, отследить движение писем невозможно.

Несмотря на это, суд считает необходимым рассмотреть дело в отсутствие ответчика на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ), с целью соблюдения баланса интереса и жилищных прав истца как собственника спорного жилого помещения.

Выслушав представителя истца, исследовав в совокупности представленные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 35 Конституции Российской Федерации закрепляет государственные гарантии иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Из ч. 1 ст. 30 ЖК РФ и ч. 1 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), а следует, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены законом.

Согласно ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В ходе рассмотрения дела установлено, что квартира, расположенная по адресу: <адрес>, находится в муниципальной собственности г. Абакана, что подтверждается выпиской из реестра муниципальной собственности города Абакана.

Главой 9 ЖК РФ установлены основания и порядок предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения).

Согласно ст. 101 ЖК РСФСР в редакции от 22.08.1995, действующей на день предоставления ответчику жилого помещения, служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Из п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» следует, что по действующему до 1 марта 2005 года законодательству основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР).

Постановлением Администрации г. Абакана от ДД.ММ.ГГГГ № двухкомнатная квартира № <адрес>, на основании ходатайства воинской части № была предоставлена в качестве служебной ФИО1 на состав семьи из трех человек, как военнослужащему, проходящему военную службу по контракту, что подтверждается ордером № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно положениям ст. 92 ЖК РФ к специализированным жилым помещениям относятся служебные жилые помещения. В качестве данных помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Они не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с прохождением службы (ст. 93 ЖК РФ).

В силу ч. 2 ст. 104 ЖК РФ служебные жилые помещения предоставляются гражданам в виде жилого дома, отдельной квартиры. Категории граждан, которым предоставляются служебные жилые помещения, устанавливаются, в том числе, органом местного самоуправления - в муниципальном жилищном фонде. Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы. Прекращение трудовых отношений либо увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Из приложенной к исковому заявлению копии рапорта начальника отела кадров войсковой части № следует, что с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прибыл из войсковой части № г. Абакана для прохождения службы в части № <данные изъяты> в должности начальника эксплуатационного отдела. Приказом от <адрес> № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ зачислен в списки личного состава воинской части. Подполковник ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ самовольно покинул место службы и выехал по месту жительства родителей в Украину. Посредством факсимильной связи он направил рапорт о его досрочном увольнении с военной службы с зачислением в запас, в связи с невыполнением им условий контракта.

Возбужденное в отношении ФИО1 уголовное дело по ч. 4 ст. 337 Уголовного кодекса РФ за самовольное оставление части было прекращено постановлением следователя от ДД.ММ.ГГГГ за отсутствием в деянии состава преступления.

По судебному запросу Управлением по вопросам миграции МВД по РХ предоставлена информация о том, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации и документирован паспортом, имеет регистрацию по адресу: <адрес>.Сведения о регистрации ФИО1 по указанному адресу в качестве нанимателя подтверждаются копией лицевого счета, в котором также указано, что его супруга ФИО4, сын ФИО5 и дочь ФИО5 сняты с учета ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию г. Абакана обратился ФИО3 с заявлением об исключении из числа служебных муниципального жилого помещения по адресу: <адрес>, предоставленного ФИО1, для приватизации квартиры последним. К заявлению ФИО3 приложил копию доверенности, выданной ФИО1 на территории Украины, на представление его интересов ФИО3

ФИО3, указавшему в заявлении адрес спорной квартиры местом проживания, Администрация г. Абакана направила ДД.ММ.ГГГГ письмо с указанием на отсутствие оснований обеспечения ФИО1 жильем. Кроме того, предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГ освободить муниципальную квартиру и передать ключи, в противном случае, соответствующее заявление будет направлено в суд.

В судебном заседании представитель Администрации г. Абакана ФИО2 пояснила, что ФИО3 требование не исполнил. В квартире, на основании заключенного с ФИО3 договора аренды, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проживает семья. Со слов одного из арендаторов, ранее в квартире проживал ФИО3, ФИО1 не проживает в ней длительное время. Данные обстоятельства отражены в акте, составленном от ДД.ММ.ГГГГ по месту нахождения квартиры в присутствии квартирантов, участкового уполномоченного полиции и специалистов администрации. Бывший наниматель ФИО1 никого из своих родственников в спорное жилое помещение не вселял с соблюдением требований жилищного законодательства. Члены его семьи в ДД.ММ.ГГГГ снялись с регистрационного учета, выехали из квартиры и больше не вселялись в нее. Коммунальные услуги за спорную квартиру оплачиваются от имени ответчика.

В силу ч. 3 ст. 104 ЖК прекращение трудовых отношений либо увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Таким образом, основания сохранения за ФИО1 права пользования жилым помещением отсутствуют, как и основания сохранения его регистрации в нем. Правовые основания для пользования квартирой иных лиц также отсутствуют.

В силу ч. 3 ст. 101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Согласно ч. 3 ст. 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч. 1 ст. 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений.

Пунктом 2 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ установлено, что защита жилищных прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения жилищного права, и пресечения действий, нарушающих это право, или создающих угрозу его нарушения.

В силу с п. 5 ч. 3 ст. 11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путем прекращения жилищного правоотношения.

Согласно ст.ст.304, 301 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, а также истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что при предоставлении Администрацией г. Абакана ФИО1 квартиры по служебному ордеру он зарегистрировался в ней, однако, после его увольнения с военной службы и выезд за пределы Российской Федерации, право пользования жилым помещением утратил, соответственно, основания для проживания и регистрации в нем у него отсутствуют.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Ответчик ФИО1, уклонившись от явки в судебное заседание, не представил суду как возражений относительно существа заявленных истцом требований, так и доказательств исполнения исковых требований в досудебном порядке.

Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства гражданина признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Факт проживания гражданина Российской Федерации ФИО1 в Украине подтверждается рапортом начальника отела кадров войсковой части №, выданной ФИО1 на территории Украины доверенности на имя ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, в которой ответчик указал место проживания: <адрес>.

В соответствии со ст.ст. 2, 3 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» установлен регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Под местом жительства понимается жилой дом, квартира, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Статьей 7 названного Закона предусмотрено, что снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случаях выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением – на основании вступившего в законную силу решения суда.

Учитывая, что ответчик длительный период времени не проживает в принадлежащей истцу квартире, выехал на постоянное место жительства за пределы Российской Федерации, основания для сохранения за ним права пользования и проживания в квартире отсутствуют, с регистрационного учета в добровольном порядке не снимается, суд считает необходимым удовлетворить исковые требования и признать ФИО1 утратившим право пользования жилым помещением.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации г. Абакана удовлетворить.

Признать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Республика <адрес>.

Решение суда после вступления его в законную силу является основанием для снятия ФИО1 с регистрационного учета по адресу: Республика <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Абаканский городской суд.

Председательствующий Н.Н. Сунчугашева

Мотивированное решение составлено и подписано 28.12.2017 г.