Постановление № 5-104/2020 от 16 апреля 2020 г. по делу № 5-104/2020

Дело № 5-104/2020

УИН 18880454200544472026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

(Октябрьский районный суд г. Новосибирска,

адрес суда: 630063 <...>, эл. почта: oktiabrsky.nsk@sudrf.ru)

17 апреля 2020 года город Новосибирск

Судья Октябрьского районного суда г. Новосибирска Котин Е.И., при секретаре Захорольных И.Р., при помощнике ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, по протоколу № от /дата/, составленному УУП ОУУП и ПДН ОП № 6 «Октябрьский» УМВД России по г. Новосибирску в отношении ФИО2/дата/ г.р., зарегистрированного и проживающего по адресу <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу № от /дата/, составленному УУП ОУУП и ПДН ОП № 6 «Октябрьский» УМВД России по г. Новосибирску, ФИО2 совершил административное правонарушение при следующих обстоятельствах:

/дата/ в 17:30 сотрудниками ПДПС ГИБДД ГУ МВД России по г. Новосибирску было для целей проверки остановлено транспортное средство а/м Субару Легаси г/н №, водитель ФИО2 /дата/ г.р., который числится в базе данных по карантину коронавирус до /дата/, гражданин ФИО2 был доставлен для дальнейшего разбирательств в ОП № 6 «Октябрьский».

ФИО2 /дата/ г.р. не выполнил требования постановления заместителя главного государственного санитарного врача по Новосибирской области от 12.04.2020, вынесенное во исполнение постановлений Главного государственного врача Российской Федерации от 18.03.2020 №7 «Об обеспечении режима самоизоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019», постановления Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 №72-п о введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области», постановления Главного государственного санитарного врача по Новосибирской области от 05.04.2020 №002/1 «О дополнительных мерах по недопущению завоза и распространению новой коронавирусной инфекции на территории Новосибирской области», а именно нарушил режим изоляции, согласно которому обязан находиться в течение 14 дней со дня прибытия на территорию Новосибирской области из г. Санкт – Петербурга по месту жительства тем, самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, судом извещены.

Должностное лицо, составившее протокол, просило о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Лицо, привлекаемое к ответственности, представило по электронной почте письменные пояснения, в которых с вменяемым нарушением не согласилось.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Исходя из п. «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" органы государственной власти субъектов Российской Федерации: устанавливают обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "м" настоящего пункта;

с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" статьи 10 настоящего Федерального закона, могут устанавливать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации в соответствии с подпунктом "а.1" статьи 10 настоящего Федерального закона.

Во исполнение Указа Президента РФ от 25.03.2020 г. № 206 «Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней» и Указа Президента РФ от 02.04.2020 г. № 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" Постановлением Губернатора Новосибирской области от 27.03.2020 N 43 "О принятии дополнительных мер по защите населения и территории Новосибирской области от чрезвычайной ситуации" определено: рекомендовать гражданам, находящимся на территории Новосибирской области:

1) ограничить посещение мест массового скопления людей, поездки общественным транспортом;

2) гражданам в возрасте старше 65 лет, а также гражданам, имеющим заболевания, указанные в приложении к настоящему постановлению, соблюдать режим самоизоляции. Режим самоизоляции должен быть обеспечен по месту проживания указанных лиц либо в иных помещениях, в том числе в жилых и садовых домах. Режим самоизоляции может не применяться к руководителям и сотрудникам предприятий, организаций, учреждений и органов власти, чье нахождение на рабочем месте является критически важным для обеспечения их функционирования, работникам здравоохранения;

3) ограничить поездки, в том числе в целях туризма и отдыха (п. 8).

Согласно п. 2.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 N 7 "Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-2019" лицам, прибывшим на территорию Российской Федерации необходимо выполнять требования по изоляции в домашних условиях (нахождению в изолированном помещении, позволяющем исключить контакты с членами семьи и иными лицами, не подвергнутыми изоляции) сроком на 14 календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации.

В соответствии с п. 3.3 Постановления Правительства Новосибирской области от 18.03.2020 N 72-п "О введении режима повышенной готовности на территории Новосибирской области" в целях предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации рекомендовать: гражданам, прибывшим в Новосибирскую область из города Москвы, Московской области, города Санкт-Петербурга, Ленинградской области авиатранспортом, за исключением граждан, следующих транзитом через территорию Новосибирской области любыми видами транспорта, обеспечить самоизоляцию в домашних условиях на срок 14 дней со дня прибытия в место назначения на территории Новосибирской области, передавать сведения о своем прибытии в место назначения на территории Новосибирской области, месте, датах пребывания в городе Москве, Московской области, городе Санкт-Петербурге, Ленинградской области, контактную информацию на "горячую линию", организованную в Новосибирской области, на единый номер телефона <***>.

Обязанность по исполнению данного постановления была возложена на ФИО2 отдельным постановлением Главного государственного санитарного врача по Новосибирской области от 12 апреля 2020 года № 124 «О медицинском непрерывном наблюдении», в приложении к которому ФИО2 указан в списке граждан, прибывших из эпидемиологически неблагополучных регионов по коронавирусной инфекции по рейсу S7 № № Санкт-Петербург-Новосибирск от /дата/ В расписке к данному постановлению ФИО2 расписался за то, что указанное постановление ему предъявлено, содержание его ему понятно, экземпляр постановления получил лично.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Факт нарушения ФИО2 ограничений, введенных на основании вышеуказанных правовых актов, выявлен сотрудниками ПДПС ГИБДД ГУ МВД России по г. Новосибирску, когда было для целей проверки было остановлено транспортное средство а/м Субару Легаси г/н №.

Копия протокола об административном правонарушении была получена ФИО2 /дата/.

В объяснениях от /дата/ ФИО2 указал, что он не знал об установлении ему режима самоизоляции, /дата/ в дневное время поехал в магазин за продуктами.

Вместе с тем суд критически оценивает данные объяснения, поскольку в дополнительных объяснениях от /дата/ ФИО2 указал, что он придерживается режима самоизоляции, но /дата/ он для минимизации контакта с людьми имел намерение поехать на личном транспорте по маршруту дом-магазин для целей купить продукты питания на 2 недели и больше не выходить из дома.

Помимо этого, суд также учитывает, что необходимость соблюдения режима самоизоляции следует из изданного и опубликованного в установленном порядке нормативного правового акта. Режим самоизоляции исключает возможность передвижения по городу и посещения общественных мест, включая магазины. При необходимости в приобретении продуктов питания гражданин, в отношении которого введен указанный режим, вправе обратиться за помощью к иным лицам с использованием бесконтактного способа, а при отсутствии такой возможности вправе сообщить об этом уполномоченные в сфере здравоохранения и санитарно-эпидемиологического благополучия населения органы для целей помещения в обсерватор, где питание ему будет обеспечено в установленном порядке.

Обстоятельства совершенного ФИО2 нарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от /дата/, в котором подробно изложено существо нарушения; рапортом старшего инспектора ПДПС ГИБДД ГУ МВД России по г. Новосибирску от /дата/, произведшего остановку транспортного средства, которым управлял ФИО2; вышеприведенными объяснениями ФИО2; информацией ИЦ ГУ МВД России по НСО об объявлении ФИО2 в розыск.

Совокупность собранных по делу и исследованных доказательств является достаточных для установления вины ФИО2 как гражданина в совершении вменяемого деяния.

Исследовав и оценив все указанные доказательства по делу в их совокупности и по правилам ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит установленным и полностью доказанным наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ и вины ФИО2 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, а именно нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Таким образом, ФИО2 как гражданином допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологическом благополучия населения, выразившееся в невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в период возникновения угрозы распространения заболевания, предоставляющего опасность для окружающих, тем самым совершено административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При назначении административного наказания за административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, суд учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновного, ее отношение к совершенному правонарушению, смягчающие и отсутствие отягчающих обстоятельств.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Согласно статье 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения суд может освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться вынесением устного замечания.

Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях. Характер совершенного ФИО2 правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ, объектом посягательства которого выступают общественные отношения, складывающиеся в связи с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, свидетельствует о существенном нарушении охраняемых общественных отношений.

В связи с этим, учитывая конкретные обстоятельства дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.

Санкция ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает административное наказание в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от пятнадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от двухсот тысяч до пятисот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Определяя вид и размер наказания, суд принимает во внимание характер совершенного административного правонарушения, его общественную вредность, конкретные обстоятельства совершения правонарушения, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, данные о лице, привлекаемом к административной ответственности, его имущественное и финансовое положение, конкретные обстоятельства дела.

Учитывая изложенное, решая вопрос о виде наказания, суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа, при этом исходит из установленных смягчающих и отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Согласно ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность. При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3 ст. 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Оснований для снижения размера административного штрафа судом не усмотрено.

При таких данных, исходя из целей и назначения административного наказания, суд считает возможным назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

При этом суд не находит оснований для замены наказания в виде штрафа на предупреждение, исходя из следующего.

С учетом взаимосвязанных положений ч. 2 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в ч. 2 ст. 3.4 названного Кодекса.

Вместе с тем, в данном случае отсутствует вся совокупность обстоятельств, перечисленных в законе.

На основании изложенного, и в целях обеспечения реализации задач административной ответственности, суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере в размере 15 000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л :

Признать ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде штрафа в размере 15 000 (пятнадцати тысяч) рублей.

Разъяснить ФИО2, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.

В случае непоступления в указанный срок в суд сведений об оплате штрафа данное постановление будет направлено в подразделение ФССП России для принудительного взыскания. Кроме того, согласно ст. 20.25 ч. 1 КоАП РФ в случае неуплаты административного штрафа в 60-дневный срок, наступает административная ответственность в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток.

Штраф перечислить по реквизитам:

Получатель: УФК по Новосибирской области (ОП № 6 «Октябрьский» по г. Новосибирску)

р/с № в Сибирское ГУ Банка России по Новосибирской области г. Новосибирск БИК №

КБК №

ОКТМО №

УИН №

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение 10 суток со дня получения или вручения его копии.

Судья Е.И. Котин