Решение № 2-2052/2019 2-2052/2019~М-1677/2019 М-1677/2019 от 18 декабря 2019 г. по делу № 2-2052/2019

Дело № 2-2052/19 19 декабря 2019 года

УИД 78RS0018-01-2019-002603-07
Решение принято в окончательной форме 25.12.2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Тонконог Е.Б.,

при секретаре Мартюковой А.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Петродворцового района Санкт – Петербурга об оспаривании бездействия,

у с т а н о в и л:

Истец обратился в суд с иском об оспаривании бездействия ответчика по порядку, основаниям и срокам подготовки документации по планировке территории в районе земельного участка с кадастровым №, находящегося в его собственности, в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, в том числе с целью установления беспрепятственного прохода и проезда, строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов и других нужд истца как собственника земельного участка, и обязании ответчика в установленные законом порядке и сроки подготовить такую документацию. В обоснование указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением с целью установления сервитута, однако оно было передано в Комитет имущественных отношений, КИО ответил, что установление сервитута осуществляется на основании задания на разработку проекта благоустройства по обращению администрации. Бездействием ответчика нарушены его права.

В судебное заседание истец и его представитель не явились, извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, ссылаясь на то, что в полномочия администрации данные действия не входят.

Выслушав объяснения, изучив материалы дела, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу об отказе в иске по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что с 2004 г. земельный участок по адресу: <адрес> находится у истца на праве пожизненного наследуемого владения. ДД.ММ.ГГГГ он обратился в администрацию Петродворцового района Санкт-Петербурга по вопросу организации проезда на земельный участок по указанному адресу. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ Комитет по градостроительству и архитектуре СПб, рассмотрев обращение, поступившее из администрации по вопросу организации проезда на земельный участок, сообщил, что отсутствует утвержденная документация по планировке территории, в границах которой расположен участок истца, в связи с чем красные линии, обозначающие существующие и планируемые границы территории общего пользования, не установлены, схема транспортного обеспечения территории не разработана; задание на разработку проекта благоустройства с организацией устройства въезда-выезда к участку истца может быть подготовлено Комитетом в соответствии с Правилами благоустройства по обращению местной администрации муниципального образования или на основании заявления лица, заинтересованного в разработке проекта.

Обращение истца в администрацию от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в Комитет по развитию транспортной инфраструктуры СПб, ответ Комитета не представлен.

Согласно ст. 23 Земельного кодекса РФ сервитут устанавливается в соответствии с гражданским законодательством, а в отношении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

В силу ст.41 Градостроительного кодекса РФ подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Согласно пункту 3.10.1. Положения об администрации районов Санкт- Петербурга, утвержденного постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 19.12. 2017 № 1098, администрация реализует следующие полномочия и функции в сфере благоустройства: организовывать в соответствии с Правилами благоустройства территории Санкт-Петербурга, утвержденными постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 09.11.2016 № 961, содержание объектов благоустройства, размещение и содержание элементов благоустройства в границах территории района, за исключением объектов и элементов благоустройства, содержание и размещение которых отнесено к вопросам местного значения внутригородских муниципальных образований Санкт-Петербурга, полномочиям иных исполнительных органов государственной власти Санкт-Петербурга и обязанностям третьих лиц.

Согласно п.1.1 постановления Правительства СПб от 09.11.2016 № 961 проектирование благоустройства осуществляется в соответствии с Законом Санкт- Петербурга от 23.12.2015 № 891-180 "О благоустройстве в Санкт-Петербурге" и настоящими Правилами. Заказчиками проектов благоустройства, лицами, осуществляющими проектирование благоустройства, являются органы государственной власти и органы местного самоуправления, физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели (п.1.2). Согласно пункту 2.2 задание является основанием для разработки проекта благоустройства элементов благоустройства, оно выдается Комитетом по градостроительству и архитектуре на основании заявления лица, заинтересованного в разработке проекта благоустройства. Согласно пункту 2.2.8.6.5 согласование проекта благоустройства элементов благоустройства требуется с администрациями районов Санкт-Петербурга в случае проектирования благоустройства на территории соответствующего района Санкт-Петербурга.

В соответствии с пунктом 10 Закона Санкт-Петербурга от 23.09.2009 № 420-79 "Об организации местного самоуправления в Санкт-Петербурге" к вопросам местного значения муниципальных образований муниципальных округов входит текущий ремонт и озеленение придомовых территорий и территорий дворов, включая проезды и въезды, пешеходные дорожки; проведение мер по уширению территорий дворов.

Таким образом, в полномочия районной администрации СПб не входят действия, о которых истец просил в своем обращении от марта 2019 года, и которые изложены в иске. Ему были даны об этом соответствующие разъяснения в письме КГА. Сведений об обращении в местную администрацию муниципального образования истцом не представлено. Суд полагает, что ответчиком права и законные интересы истца не нарушены, в связи с чем оснований для удовлетворения иска не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

ФИО1 отказать в удовлетворении иска к администрации Петродворцового района Санкт – Петербурга в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья (подпись)