Решение № 2А-458/2025 2А-458/2025(2А-7413/2024;)~М-5731/2024 2А-7413/2024 М-5731/2024 от 23 января 2025 г. по делу № 2А-458/2025

Дело № 2а-458/2025

УИД: 36RS0002-01-2024-008759-07


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 января 2025 года г. Воронеж

Коминтерновский районный суд города Воронежа в составе:

председательствующего судьи Бородинова В.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ильиных А.И.,

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по иску ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявления об окончании исполнительных производств, не окончании исполнительных производств, не направлении постановления по результатам рассмотрения заявления об окончании исполнительных производств,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу – исполнителю Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, УФССП России по Воронежской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявления об окончании исполнительных производств № 129371/24/36035-ИП и № 4491/19/36035-ИП, не окончании указанных исполнительных производств, не направлении постановления по результатам рассмотрения заявления об окончании исполнительных производств.

В обоснование исковых требований указано, что в отношении административного истца на исполнении судебного пристава – исполнителя Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2 находятся возбужденные и неоконченные исполнительные производства № 129371/24/36035-ИП от 15.05.2024 и № 4491/19/36035-ИП от 16.01.2019, в рамках которых наложены аресты на имущество административного истца. 17.04.2024 в рамках дела № А14-18743/2022 завершена процедура реализации имущества в отношении административного истца, в связи с чем, 18.07.2024 было подано заявление в Коминтерновское РОСП г. Воронежа об окончании исполнительных производств и отмене всех ограничительных мер. При этом, в установленный законом срок заявление не было рассмотрено, исполнительные производства не окончены, соответствующие постановления в адрес ФИО1 не направлены. Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Определением суда от 12.09.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области, ФИО4.

Определением суда от 09.10.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен врио начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа М.А.МБ.

Определением судьи от 08.11.2024 к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5

Определением суда от 04.12.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав – исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО6

Определением суда от 26.12.2024, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечен судебный пристав – исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО7

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке.

Административные ответчики УФССП России по Воронежской области, судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, врио начальника отделения – старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, заинтересованные лица фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области, ФИО4, судебный пристав – исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО6, судебный пристав – исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО7, заместитель начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО5 в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены в установленном законом порядке.

Суд, с учетом требований ст. 150 КАС РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью первой статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 360 КАС РФ, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ч. 9 ст. 226 КАС РФ если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1)законности; 2)своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4)неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Полномочия судебных приставов - исполнителей определяются Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 №118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; выносит соответствующие постановления.

Частью 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организации.

Судом установлено и следует из материалов дела, что в отношении административного истца Коминтерновским РОСП УФССП России по Воронежской области были возбуждены, в соответствии с вынесенными постановлениями, исполнительные производства:

- № 4491/19/36035-ИП от 16.01.2019 по исполнительному документу – исполнительному листу № ФС 021571177 от 27.09.2017, выданному Коминтерновским районным судом г. Воронежа по делу № 2-1939/2017 с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера не в бюджеты РФ в размере 868938,73 рублей в пользу взыскателя ФИО4;

- № 129371/24/36035-ИП от 15.05.2024 по исполнительному документу – судебному приказу № 2-1449/7-22 от 24.03.2024, выданному судебным участком № 7 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области по делу № 2-1449/7-22 с предметом исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу физических и юридических лиц в размере 5797,21 рулей в пользу взыскателя фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области.

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 17.04.2024, оставленным без изменения Постановлением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.06.2024, в рамках дела № А14-18743/2022 в отношении ФИО1 завершена процедура реализации имущества гражданина.

17 июля 2024 года административным истцом подано заявление об окончании исполнительных производств с приложением вышеуказанных судебных актов, которое зарегистрировано в подразделении службы судебных приставов 18.07.2024.

В силу абзаца 4 пункта 5 статьи 213.25 Закона № 127-ФЗ с даты признания гражданина банкротом снимаются ранее наложенные аресты на имущество гражданина и иные ограничения распоряжения имуществом гражданина.

Исходя из положений п. 7 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1, 2 ст. 69.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» на основании определения арбитражного суда о введении реструктуризации долгов гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, судебный пристав-исполнитель приостанавливает исполнение исполнительных документов по имущественным взысканиям (за исключением исполнительных документов по требованиям о возмещении вреда, причиненного жизни или здоровью, по делам об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении препятствий к владению указанным имуществом, о признании права собственности на указанное имущество, о взыскании алиментов, а также по требованиям об обращении взыскания на заложенное жилое помещение, если на дату введения указанной процедуры кредитор, являющийся залогодержателем, выразил согласие на оставление заложенного жилого помещения за собой в рамках исполнительного производства в соответствии с пунктом 5 статьи 61 Федерального закона от 16 июля 1998 года № 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)". При приостановлении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает аресты с имущества должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом, наложенные в ходе исполнительного производства. Судебный пристав-исполнитель вправе не снимать арест с имущества, стоимость которого не превышает размер задолженности, необходимый для исполнения требований исполнительных документов, исполнительное производство по которым не приостанавливается. Имущество, арест с которого не снят, может быть реализовано для удовлетворения требований по исполнительным документам, исполнение по которым не приостанавливается.

Согласно ч. 4 и 5 ст. 69.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» при получении копии решения арбитражного суда о признании гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, банкротом и введении реализации имущества гражданина судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство по исполнительным документам, за исключением исполнительных документов по требованиям об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о признании права собственности, о взыскании алиментов, о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника - гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, и иные ограничения распоряжения этим имуществом. Исполнительные документы, производство по которым окончено, вместе с копией постановления об окончании исполнительного производства направляются арбитражному управляющему в течение трех дней со дня окончания исполнительного производства. Копия указанного постановления в тот же срок направляется сторонам исполнительного производства. В случае поступления исполнительных документов в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, арбитражному управляющему в указанный срок направляются их копии на бумажном носителе.

Таким образом, порядок окончания исполнительного производства судебным приставом-исполнителем, в том числе в случаях признания гражданина банкротом, регламентирован законом.

Судом принимается во внимание, что в рамках исполнительного производства № 4491/19/36035-ИП судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа были приняты следующие меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа:

- 19.02.2019 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете, открытом в Центрально – Черноземном Банке ПАО Сбербанк;

- 01.03.2019 вынесено постановление о запрете на совершение действий по регистрации, которым объявлен запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра, а также регистрации ограничений и обременений в отношении имущества: номер государственной регистрации <данные изъяты>; общая долевая собственность, доля в праве 1/2 в отношении помещения, расположенного по адресу: г. Воронеж, <адрес>, кадастровый номер (№), площадью: 84,50 кв. м;

- 19.07.2019 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком до 19.01.2020;

- 28.01.2020 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком до 28.07.2020;

- 26.03.2021 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком до 26.09.2021;

- 27.09.2021 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком до 27.03.2022;

- 04.04.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком до 28.09.2022;

- 16.11.2022 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком до 16.05.2023;

21.06.2023 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации сроком до 21.12.2023.

14.02.2024 в рамках исполнительного производства № 4491/19/36035-ИП судебным приставом – исполнителем вынесены:

- постановление о снятии запрета на совершение действий по регистрации, которым отменены меры по запрету на совершение регистрационных действий, действий по исключению из госреестра в отношении помещения, расположенного по адресу: <...>, кадастровый номер 36:34:0203009:13029, площадью: 84,50 кв. м, которое для исполнения направлено в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии;

-постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника, которое для исполнения направлено в ООО «Ремстрой»;

- постановление об отмене постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счете, открытом в Центрально – Черноземном Банке ПАО Сбербанк.

25.03.2024 начальником отделения – старшим судебным приставом Коминтерновского РОСП г. Воронежа вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства № 4491/19/36035-ИП, которым указанное исполнительное производство приостановлено на основании ст. 14, ст. 40, ст. 42, ст. 45 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с ведением арбитражным судом в отношении должника – гражданина процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), в порядке, установленном ст. 69.1 Закона № 229-ФЗ.

В рамках исполнительного производства № 129371/24/36035-ИП судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа вынесено постановление от 21.05.2024 о приостановлении указанного исполнительного производства на основании ст. 14, ст. 40, ст. 42, ст. 45 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с ведением арбитражным судом в отношении должника – гражданина процедур, применяемых в деле о несостоятельности (банкротстве), в порядке, установленном ст. 69.1 Закона № 229-ФЗ.

В процессе рассмотрения настоящего дела судебным приставом – исполнителем Коминтерновского РОСП г. Воронежа, по результатам рассмотрения заявления административного истца, вынесены постановления от 28.08.2024 об окончании исполнительных производств № 129371/24/36035-ИП от 15.05.2024 и № 4491/19/35035-ИП от 16.01.2019 на основании ст. 6 ст. 14, п. 7 ч. 1 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве» в связи с признанием должника банкротом.

Копии постановлений об окончании исполнительных производств № 129371/24/36035-ИП, № 4491/19/35035-ИП направлены в адрес административного истца посредством единого портала государственных и муниципальных услуг (функций) (ЕПГУ) 28.08.2024, имеет статус о получении адресатом – 02.09.2024.

В обоснование исковых требований административный истец указывает на действия, примененных в отношении него мер принудительного исполнения, а именно: арест в отношении 1/2 доли квартиры с кадастровым номером (№), площадью 84,5, расположенной по адресу: <адрес>, в подтверждение чего представлена выписка из Единого государственного реестра недвижимости, а также приложен скриншот с сайта госуслуг, указывающий на имеющийся в отношении административного истца запрет на выезд.

При этом судом установлено и подтверждается материалами исполнительного производства, что запрет на совершение регистрационных действий, действий по исключению из государственного реестра, а также регистрации ограничений и обременений, наложенный в рамках исполнительного производства № 4491/19/35035-ИП, в отношении квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый номер (№), площадью: 84,50 кв. м, был снят постановлением судебного пристава – исполнителя от 14.02.2024; временное ограничение на выезд в отношении административного истца действовало сроком до 21.12.2023.

Исходя из положений частей 9, 11 статьи 226 КАС РФ, на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца; на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), - соответствия содержания оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

К бездействию относится неисполнение органом государственной власти, органом местного самоуправления, должностным лицом, государственным или муниципальным служащим обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение каких-либо действий, прямо предусмотренных законом.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Пунктами 8, 9 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «Оприменении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» предусмотрено, что постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

Таким образом, для удовлетворения требования о признании решения, действия (бездействия) незаконным, необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие оспариваемых решений действий (бездействия) нормам действующего законодательства и нарушение таковыми законных прав и интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из указанных условий административный иск не подлежит удовлетворению.

Оценив в совокупности все представленные в материалы дела доказательства суд принимает во внимание, что формальное право административного истца на момент рассмотрения спора не нарушено, иного способа, а равно восстановления данного права решение суда не порождает. В рассматриваемом случае отсутствует наличие совокупности двух условий, необходимых для удовлетворения заявленного требования.

Фактических данных в подтверждение наступления для административного истца неблагоприятных последствий, указанных в ст. 218, п. 1 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, вследствие оспариваемых действий (бездействия, постановлений судебного пристава-исполнителя) вделе не имеется. Само по себе нарушение установленного законом срока рассмотрения заявления административного истца, в отсутствие доказательств наступления негативных последствий для административного истца, не свидетельствует о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Таким образом, у суда не имеется оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований по причине отсутствия совокупности условий для их удовлетворения, в связи с чем суд отказывает в их удовлетворении в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Коминтерновского РОСП г.Воронежа ФИО2, врио начальника отделения – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО3, УФССП России поВоронежской области о признании незаконным бездействия, выразившегося в не рассмотрении заявления об окончании исполнительных производств № 129371/24/36035-ИП и № 4491/19/36035-ИП, не окончании указанных исполнительных производств, не направлении постановления по результатам рассмотрения заявления об окончании исполнительных производств отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, через суд, вынесший решение.

Судья В.В. Бородинов

В окончательной форме решение принято 07.02.2025