Решение № 2А-248/2017 2А-248/2017~М-167/2017 М-167/2017 от 3 мая 2017 г. по делу № 2А-248/2017

Дело .............а-248/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Новороссийск 04 мая 2017 г.

Ленинский районный суд г. Новороссийска Краснодарского края в составе судьи Пупыниной С.М.

при секретаре Глуховой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению административного истца ФИО1 Е,А. к административному ответчику Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании неправомерным бездействия государственного органа,

установил:

Административный истец ФИО1 через представителя ФИО2 обратилась в суд к административному ответчику Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю с административным исковым заявлением о признании неправомерным бездействия государственного органа с требованиями признать неправомерным нарушение административным ответчиком установленных законом сроков исполнения исполнительного документа - исполнительного листа Ленинского районного суда г. Новороссийск по делу ............. и признать незаконным бездействие ФССП г. Новороссийск, выразившееся в не принятии всех предусмотренных законом мер к исполнению вышеназванного судебного постановления за период времени с ............. и по настоящее время.

В обоснование административного искового заявления указала, что Федеральной службой судебных приставов по г. Новороссийск 28.10.2015 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства .............-ИП о взыскании с А-н.А. в пользу ФИО1 присужденных судом денежных средств в сумме 1 191 500 рублей.

До настоящего времени ФССП г. Новороссийск судебный акт и выданный на его основе исполнительный лист Ленинского районного суда г. Новороссийск по делу ............. так и не исполнен и надлежащим образом не исполняется. Никаких предусмотренных законом мер к ограничению прав должника на управление транспортными средствами, а также на выезд за границу и розыск имущества должника, ФССП г. Новороссийск не сделаны. Соответствующие постановления не вынесены и взыскателю не направлены. Выезд по адресу места жительства должника судебным приставом-исполнителем не осуществлён. Поэтому должник и не собирается исполнять вступившее в законную силу судебное решение. ФССП г. Новороссийск обязана принять все предусмотренные законом меры к своевременному исполнению вступившего в законную силу решения суда и выданного на его основе исполнительного документа.

В судебное заседание административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2, представитель административного ответчика не явились, извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, судом их явка не признана обязательной, поэтому в соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ суд рассмотрел дело в их отсутствие.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 2 части 1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов военного управления, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью первой статьи первой Федерального закона от 02.10.2007 г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что настоящий закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства, согласно части второй данного Закона, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 121 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Судом установлено, что ............. на основании исполнительного документа – исполнительного листа ............. от ............., выданного Ленинским районным судом г. Новороссийск, предметом исполнения которого является задолженность в размере 1 191 500 рублей в пользу взыскателя ФИО1, судебным приставом-исполнителем Новороссийского отдела УФССП России по Краснодарскому краю К.А.С. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства .............-............. в отношении должника А-н.А. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено судебным приставом-исполнителем в адрес должника, в указанный в исполнительном документе срок требования должником добровольно не исполнены.

Из административного иска ФИО1 следует, что до настоящего времени ФССП г. Новороссийск решение суда не исполнено и надлежащим образом не исполняется, предусмотренных законом мер к исполнению решения суда Новороссийским ГОСП УФССП по Краснодарскому краю не предприняты, соответствующие постановления ФИО1 не получила до настоящего времени.

Из представленного представителем административного ответчика сводного исполнительного производства ............. от 30.03.2017г. следует, что судебным приставом исполнителем по ранее возбужденному исполнительному производству 19.11.2015г. вынесены постановления о розыске счетов, принадлежащих должнику, наложении ареста на денежные средства, находящиеся на счетах должника. Согласно ответам из банков и кредитных организаций г. Новороссийск за должником А-н.А. расчетных счетов не значится.

На запросы судебного пристава-исполнителя от 11.02.2016 г., 03.04.2017 г. в ОГИБДД УМВД РФ по г. Новороссийск поступили ответы об отсутствии зарегистрированных за должником транспортных средств и водительского удостоверения.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от ............. должнику А-н.А. временно ограничен выезд из Российской Федерации.

Согласно акту о совершении исполнительских действий от 31.03.2017г. при выходе по адресу, указанному в исполнительном документе, должник не обнаружен.

Иных сведений, касающихся действий судебного пристава-исполнителя по исполнительным производствам материалы дела не содержат, до настоящего времени решения суда о взыскании долга с А-н.А. в пользу взыскателя ФИО1 не исполнены.

Из положений ст. 64, 65 Федерального закона «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет перечень необходимых исполнительных действий, в том числе и принимает меры по розыску должника при наличии к тому оснований.

Однако такие меры в своей совокупности должны являться достаточными для своевременного исполнения исполнительного документа.

Согласно ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов.

В силу п. 1 ст. 12, ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Аналогичные положения содержит ст. 64 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частями 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 названной статьи.

Разрешая требования административного искового заявления о признании неправомерным бездействия судебного пристава-исполнителя, суд исходит из того, являются ли его действия достаточными и направленными на фактическое исполнение исполнительного документа либо носят формальный характер, чем безусловно нарушают права взыскателя.

При установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что при всей возможной совокупности исполнительных действий предпринятые судебным приставом-исполнителем меры не являются достаточными, а потому свидетельствуют о его фактическом незаконном бездействии, нарушающем права административного истца.

Ссылка представителя административного ответчика на ч. 8 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», указывающую на то, что истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства, не доказывает факт соблюдения права взыскателя на своевременное исполнение судебного акта.

Установленный в ч. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» двухмесячный срок не является пресекательным, и после его истечения судебный пристав-исполнитель обязан совершать исполнительные действия с целью исполнения требований исполнительного документа при отсутствии для этого препятствий.

Вместе с тем, несоблюдение судебным приставом-исполнителем данного срока является прямым нарушением установленных законодателем требований, обеспечивающих оперативное принятие мер, направленных на своевременное исполнение требований исполнительного документа.

С момента возбуждения ............. исполнительного производства .............-ИП в течение 2-х месячного срока не было произведено ни одного действия, направленного на понуждение должника исполнить решение суда.

Вышеуказанное исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство только 30.03.2017г., то есть в момент рассмотрения настоящего административного иска судом. Выход по адресу должника, указанному в исполнительном документе осуществлен только 31.03.2017г.

Таким образом, суд считает административное исковое заявление ФИО1 обоснованным, подлежащим удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 227, 175-180 КАС РФ, суд

решил:

Требования административного истца ФИО1 Е,А. – удовлетворить.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю П.И.В. при исполнении решения суда о взыскании с А-н.А. в пользу ФИО1 1 191 500 рублей.

Обязать судебного пристава-исполнителя Новороссийского городского отдела судебных приставов УФССП России по Краснодарскому краю П.И.В. выполнить комплекс необходимых исполнительных действий, направленных на исполнение требований исполнительных документов в рамках сводного исполнительного производства ............. от ............. по взысканию с должника А-н.А. в пользу взыскателя ФИО1 денежных средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Новороссийска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Ленинского

районного суда г. Новороссийск подпись С.М. Пупынина

Решение в окончательной форме принято 04.05.2017 г.