Решение № 12-363/2024 от 26 декабря 2024 г. по делу № 12-363/2024

04RS0№-10

Дело №


РЕШЕНИЕ

27 декабря 2024 года <адрес>

Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия в составе судьи Степановой Э.Ж., при секретаре Чимитовой Ю.З., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе ПАО «ТГК-14» на постановление № от ДД.ММ.ГГГГ Административной комиссии <адрес> о привлечении к административной ответственности ПАО «ТГК-14» по ч.1 ст.32.1 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011г. №-IV «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ПАО «ТГК-14» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 32.1 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV "Об административных правонарушениях" за нарушение п.1.9 Порядка предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории <адрес> и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа размере 30 000 рублей.

Представителем ПАО «ТГК-14» по доверенности ФИО1 принесена жалоба, в которой просит постановление Административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить, производство по делу прекратить, мотивировав тем, что данное постановление подписано не председателем ФИО2, а иным лицом, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, предусмотренных КоАП ФР.

В судебное заседание представители ПАО «ТГК-14», Административной комиссии <адрес> не явились, извещены надлежаще.

Выслушав, изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.32.1 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV "Об административных правонарушениях" нарушение порядка проведения земляных работ, установленного муниципальными правовыми актами, выразившееся в производстве земляных работ без разрешения на осуществление земляных работ или с нарушением требований и сроков проведения работ, установленных в разрешении на осуществление земляных работ, проводимых на участках территорий общего пользования, в отсутствии ограждений, аварийного (сигнального) освещения, указателей проведения работ, объездных путей, нарушении сроков восстановления элементов благоустройства, нарушении сроков закрытия разрешения заявителем на осуществление земляных работ, если данное нарушение не образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до шестидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1.9 Порядка предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории <адрес>, утвержденного решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Порядок), после осуществления земляных работ лицо, их выполняющее, обязано в случае повреждения восстановить асфальтобетонное покрытие и произвести планировку грунта, восстановить элементы благоустройства, травяной покров на газонах в течение срока, определенного в разрешении, и закрыть разрешение на осуществление земляных работ в порядке, установленном настоящим Порядком.

Согласно п.5.1. Порядка после окончания осуществления земляных работ или аварийных земляных работ лица, получившие разрешение на осуществление земляных работ или аварийных земляных работ, обязаны закрыть разрешение по Акту об исполнении разрешения на осуществление земляных работ или аварийных земляных работ в установленный разрешением срок.

В случае, если погодные условия не позволяют осуществить работы по восстановлению нарушенного благоустройства в установленный разрешением срок, лицо, получившее разрешение на осуществление земляных работ, обязано произвести немедленную засыпку (осуществление работ в зимнее время), работы по восстановлению нарушенного благоустройства производятся в срок, указанный в соглашении о восстановлении нарушенного благоустройства.

П.5.2 Порядка установлено, что для закрытия разрешения на осуществление земляных работ или аварийных земляных работ юридические и физические лица, индивидуальные предприниматели за 3 рабочих дня до окончания срока действия разрешения представляют в уполномоченный орган заявление о закрытии разрешения на осуществление земляных работ или аварийных земляных работ в произвольной форме.

В случае строительства новых инженерных коммуникаций к заявлению о закрытии разрешения на осуществление земляных работ или аварийных земляных работ заявителем прилагается исполнительная съемка таких коммуникаций.

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному должностным лицом Управления административного контроля Комитета городского хозяйства Администрации <адрес>, установлено допущение ПАО «ТГК-14» нарушений п.1.9, п.5.1, п.5.2 Порядка, выразившееся в том, что разрешение на осуществление земляных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное для осуществления земляных работы по адресу <адрес> с целью аварийного ремонта сетей теплоснабжения, в установленном порядке не закрыто и не продлено.

Из разрешения на осуществление земляных работ № от ДД.ММ.ГГГГ, выданному ПАО «ТГК-14» для проведения работ по адресу <адрес> следует о его сроке до ДД.ММ.ГГГГ.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ПАО «ТГК-14» к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.32.1 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ N 2003-IV "Об административных правонарушениях".

На заседание административной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, будучи надлежаще извещенными, ПАО «ТГК-14» не явились, представив письменные возражения, в которых, не согласившись с протоколом, полагали, что протокол составлен без проведения контрольно-надзорных мероприятий, в период действующего «моратория», в связи с чем возбуждение дела об административном правонарушении не отвечает требованиям закона, также полагали, что срок давности привлечения к административной ответственности истек.

Постановлением Административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ПАО «ТГК-14» привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст. 32.1 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ N 2003-IV "Об административных правонарушениях" за нарушение п.1.9 Порядка предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории <адрес>) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа размере 30 000 рублей.

В обоснование жалобы заявителем указано о том, что оспариваемое постановление подписано не председателем административной комиссии, а иным лицом.

Из представленного в материалы дела определения административной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует об исправлении описки в постановлении № от ДД.ММ.ГГГГ, а именно, лицо, подписавшее постановление – заместитель председателя административной комиссии ФИО3

Административная комиссия <адрес> создана и ее состав утвержден постановлением Мэра <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № "О создании административных комиссий на территории городского округа "<адрес>", в соответствии с которым председателем данной комиссии является ФИО2, заместитель председателя комиссии – ФИО3, секретарь комиссии – ФИО4

Полномочия председателя, заместителя председателя административной комиссии регламентированы законом Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ N 1143-III "Об административных комиссиях в <адрес> и о наделении органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов отдельными государственными полномочиями Республики Бурятия в сфере административных правоотношений", согласно ст.6 которого заместитель председателя комиссии правомочен на подписание постановления административной комиссии.

Согласно протоколу заседания административной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ кворум был соблюден, председатель ФИО2 присутствовал на заседании комиссии, однако как установлено судом, фактически постановление подписано его заместителем ФИО3

Таким образом, допущенная описка устранена путем вынесения вышеуказанного определения об устранении описки от ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо доказательств, опровергающих правомерность подписания оспариваемого постановления и устранения описки в установленном законом порядке в материалах дела не имеется.

Вопреки доводам заявителя срок давности привлечения заявителя к административной ответственности не истек, данное правонарушение является длящимся, поскольку в соответствии с п.5.1. Порядка предоставления разрешения на осуществление земляных работ на территории <адрес>, после окончания осуществления земляных работ или аварийных земляных работ лица, получившие разрешение на осуществление земляных работ или аварийных земляных работ, обязаны закрыть разрешение по Акту об исполнении разрешения, нарушение имеет место быть до закрытия разрешения, данное требование носит императивный характер, произвольному толкованию не подлежит.

Довод заявителя о привлечении к административной ответственности без проведения контрольного (надзорного) мероприятия подлежит отклонению, поскольку как указано в протоколе от ДД.ММ.ГГГГ, поводом для возбуждения дела об административном правонарушении послужило обращение <адрес>.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со ст.29.12.1 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, определение по делу об административном правонарушении, вправе по своей инициативе исправить допущенные в постановлении, определении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения содержания постановления, определения. Исправление описок, опечаток и арифметических ошибок в постановлении, решении, принятых по результатам рассмотрения жалоб, протестов на постановление, решение по делу об административном правонарушении, производится в порядке, установленном настоящей статьей. Исправление описки, опечатки или арифметической ошибки производится в виде определения.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 33 Закона Республики Бурятия "Об административных правонарушениях", составляет два месяца, по настоящему делу не истек.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Учитывая, что доказательств принятия ПАО «ТГК-14» всех зависящих от него мер по недопущению правонарушения, а также наличия обстоятельств, объективно препятствующих этому, в материалах дела не представлено, ввиду чего в действиях заявителя жалобы имеется событие и состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 32.1 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях».

Доказательств невозможности соблюдения ПАО «ТГК-14» требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, равно как и доказательств принятия необходимых и своевременных мер по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которой от него требовалось, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии в действиях ПАО «ТГК-14» вины во вменяемом правонарушении.

Таким образом, действия ПАО «ТГК-14» квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами правильно, вина в совершении административного правонарушения установлена на основе представленных в материалы дела доказательств.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст. 32.1 Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-IV «Об административных правонарушениях», в минимальном размере, оснований для освобождения от административной ответственности не имеется.

На основании изложенного, установив, что вопреки доводам жалобы, процедура, а также срок привлечения к административной ответственности соблюдены, суд приходит к выводу, что оснований для отмены постановления административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ не имеется, иных нарушений, влекущих прекращение производства по делу, судом не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Постановление Административной комиссии <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности ПАО «ТГК-14» по ч.1 ст.32.1 Закона Республики Бурятия от 05.05.2011г. №-IV «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу ПАО «ТГК-14» - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья ПОДПИСЬ Э.Ж.Степанова

Верно: Судья Э.Ж.Степанова

Секретарь Ю.З. Чимитова

Подлинник решения (определения) находится в Октябрьском районном суде <адрес> и подшит в дело (материал) №