Решение № 7-919/2025 от 11 декабря 2025 г. по делу № 7-919/2025

К О П И Я

дело № 7-919/2025


Р Е Ш Е Н И Е

12 декабря 2025 года город Салехард

Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление врио руководителя УФАС по ЯНАО от 08 сентября 2025 года и на решение судьи Салехардского городского суда ЯНАО от 27 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 статьи 7.30.1 КоАП РФ, в отношении него,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением врио руководителя УФАС по ЯНАО ФИО2 от 08 сентября 2025 года руководитель контрактной службы ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде предупреждения.

Решением судьи Салехардского городского суда ЯНАО от 27 октября 2025 года постановление оставлено без изменения.

В жалобе, подданной в суд ЯНАО, ФИО1 просил решение отменить. В обоснование указал, что должностное лицо и судья не дали надлежащей оценки всем доказательствам, не учтены доказательства отсутствия в его действиях состава административного правонарушения, поскольку имела место техническая ошибка, не повлиявшая на результаты торгов.

ФИО1, должностное лицо извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении не заявили, жалоба рассматривается в их отсутствие.

Проверив материалы дела, ознакомившись с доводами жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ нарушение установленных законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок требований к содержанию документов, формируемых (составляемых) при осуществлении закупок, к порядку и сроку размещения информации и документов, за исключением случаев, предусмотренных частями 1, 2 и 9 настоящей статьи, либо неразмещение информации и документов в нарушение порядка, установленного законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами о контрактной системе в сфере закупок, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 9 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до десяти тысяч рублей.

В силу ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

Согласно ч. 1 ст. 34, п. 8 ч. 1 ст. 42 Федерального закона N 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном ч. 24 ст. 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика.

При осуществлении закупки путем проведения открытых конкурентных способов заказчик формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе извещение об осуществлении закупки, содержащее информацию о сроке исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта, если проектом контракта предусмотрены такие этапы).

Из материалов дела следует, что приказом ГБУЗ ЯНАО «Ноябрьская ЦГБ» № 24533-л от 14 декабря 2020 года ФИО1 переведен на должность руководителя контрактной службы в указанном государственном учреждении на постоянной основе, с должностной инструкцией ознакомлен (л.д. 36-49).

12 февраля 2025 года размещено в единой информационной системе в сфере закупок извещение № 0190200000325000976. Объектом закупки являлось оказание услуг по техническому обслуживанию медицинского оборудования отделений гемодиализа, реанимации и ЦКДЛ.

В УФАС России по ЯНАО через Единую информационную систему в сфере закупок поступила жалоба на действия заказчика, где указано, что по мнению подателя жалобы проект контракта содержит противоречивые сведения, не дающие определить сроки оказания услуг (л.д. 59-63).

Пунктом 4.1 Проекта контракта определен срок оказания услуг: с момента подписания контракта по 31 декабря 2025 года. Услуга оказывается два раза. Однако, пунктом 6.1 Проекта того же контракта определен срок исполнения и цена этапов по контракту: Этап № 1 – с момента заключения контракта – по 07 августа 2025 года; Этап № 7 – с 01 июля 2025 года по 14 февраля 2026 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ в связи с несоблюдением требований ч. 3 ст. 7 Закона о контрактной системе №44-ФЗ.

Фактические обстоятельства совершения ФИО1 правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает.

Каких-либо неустранимых сомнений в виновности ФИО1 в совершении вмененного административного правонарушения не имеется, нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в ст.ст.1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

Протокол об административном правонарушении от 22 августа 2025 года, составленный в отношении ФИО1 соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Выводы судьи о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ, являются верными, подробно указаны в решении с приведением мотивов и оснований для принятия такого решения.

На официальном сайте в сети Интернет, размещено извещение о проведении электронного аукциона(https://zakupki.gov.ru/epz/order/notice/ea20/view/commoninfo.html?regNumber=0190200000325000976), в графе информация о сроках исполнения контракта и источниках финансирования указано количество этапов – 2, и даты проведения этапов: с даты заключения контракта – 07 августа 2025 года; с 01 июля 2025 года – 14 февраля 2026 года.

В пункте 4.1 Проекта контракта определен срок оказания услуг: с момента подписания контракта по 31 декабря 2025 года. Услуга оказывается два раза.

При этом пунктом 6.1 Проекта того же контракта определен срок исполнения и цена этапов по контракту: Этап № 1 – с момента заключения контракта – по 07 августа 2025 года; Этап № 7 – с 01 июля 2025 года по 14 февраля 2026 года.

Таким образом, указанный в единой информационной системе срок исполнения не соответствует сведениям, приложенным к извещению электронных документов (проекту контракта), соответственно неясность в сроках исполнения второго этапа контракта препятствует потенциальному исполнителю надлежащим образом выполнить возложенные на него обязательства.

Доводы жалобы о допущенной технической ошибке при переносе файлов отклоняются. Неверное указание этапов контракта свидетельствует о содержании недостоверной информации, вызывает неясности в отношении фактических сроков исполнения этапов контракта и ограничивает здоровую конкуренцию участников аукциона.

Таким образом, вина ФИО1 как руководителя контрактной службы заказчика, в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ, нашла подтверждение при рассмотрении дела об административном правонарушении и при рассмотрении жалобы на постановление врио руководителя Управления Федеральной антимонопольной службы по ЯНАО.

Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены. Наказание назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, в пределах санкции статьи, учтены все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела по существу, данные правонарушителя.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления должностного лица и решения судьи, по делу не допущено.

Доводы жалобы оснований для отмены постановления и решения судьи не содержат и о его незаконности не свидетельствуют.

Руководствуясь статьей 30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление врио руководителя УФАС по ЯНАО от 08 сентября 2025 года, решение судьи Салехардского городского суда ЯНАО от 27 октября 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 7.30.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Судья (подпись) Н.В. Мочалова