Решение № 12-29/2019 от 28 января 2019 г. по делу № 12-29/2019

Дело № 12-29/2019


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Абакан 28 января 2019 г.

Судья Абаканского городского суда РХ ФИО2

при секретаре Анжиганове А.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по жалобе ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, генерального директора ООО «ГИПЕРБОРЕЯ», проживающего по адресу: <адрес> на постановление начальника Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Хакасия № 143 от 23.04.2018 г., о его привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Хакасия № 143 от 23.04.2018 г. ФИО7 И.Б. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, ФИО8 И.Б. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что, его вины о якобы недостоверных сведениях о месте нахождения исполнительного органа «ООО» Гиперборея - не имеется. Офис ООО «Гипербореи» на момент регистрации находился по адресу: 655017, <адрес>,<адрес>. Протокол о незаконном, по его мнению, административном правонарушении, направленный ему по почте, полученный лично 03.02.2018г. с уведомлением о том, что 23 апреля 2018 г. состоится рассмотрение материалов административного дела послужил причиной глубокого морального стресса, его недомогания, постельного режима и последующей госпитализации 26 апреля 2018 г. с получением инфаркта миокарда. Указал, что органу ИФНС России №1 по РХ прекрасно было известно место его проживания, а значит и адрес ООО «Гипербореи». Кроме того, ООО «Гиперборея» в течение более пяти (5) лет не ведет деятельность, о чем свидетельствуют нулевые декларации ежеквартальных отчетов. Ликвидировать ООО «Гиперборея» не предоставляется возможным из-за нахождения единственного учредителя в местах лишения свободы с 27 сентября 2011 г. В свете постоянных данных административных претензий принято решение о ликвидации ООО «Гипербореи» путем годичного непредставления бухгалтерской отчетности согласно закону. Просит постановление отменить.

В судебном заседании ФИО9 И.Б. поддержал доводы жалобы, пояснил, что ФЗ № 129-ФЗ ст. 17 установлено, что положения не распространяются на случаи изменения места нахождения юридического лица, если новым адресом юридического лица будет являться адрес места жительства участника Общества, владеющего не менее чем пятьюдесятью процентами голосов от общего количества голосов участников Общества, либо адрес места жительства лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица. Административный орган не разобрался и не дочитал данный пункт. Ранее этого не было в законодательстве, а сейчас имеется сноска. На составление протокола он не явился, поскольку, не должен являться в налоговую инспекцию по их ошибочному требованию. Ранее деятельность общества осуществлялась, но сейчас там продают медицинское оборудование. Деятельность не осуществляется лет 7, им были поданы нулевые декларации в связи с возможным возобновлением деятельности, но возобновления деятельности не будет и юридическое лицо ликвидируют в течении года, поскольку в настоящее время он работает водителем в такси.

Представитель МИФНС России № 1 по РХ ФИО3 возражает против удовлетворения жалобы. Заявителем жалобы неправильно трактуется закон. Если по старому адресу юридическое лицо не осуществляет деятельность, то учредитель должен был подать сведения об изменении адреса на домашний адрес. По поводу нарушения сроков о несвоевременном направлении постановления, срок начинает исчисляться с момента 10-дневного срока получения постановления. Административным органом были направлены уведомления от 04.12.2017 и ФИО10 И.Б. были получены 29.12.2017 в соответствии с отчетом о вручении, в уведомлении допущена опечатка. Вместо января должен быть декабрь. ФИО11 И.Б. был приглашен на составление протокола, но не явился. Извещали по адресу <адрес>. В соответствии с действующим законодательством, ФИО12 И.Б. должен был представить сведения об изменении адреса.

Выслушав заявителя, представителя административного органа, огласив жалобу, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

Подпунктом "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 8 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" предусмотрено, что в едином государственном реестре юридических лиц в числе прочих содержатся сведения об учредителях (участниках) юридического лица.

Согласно п. 5 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, за исключением сведений, указанных в подпунктах "м", "о", "р", и обязано сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения.

В соответствии со статьей 11 указанного Федерального закона, в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами "в", "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган сведения в порядке, установленном Законом N 129-ФЗ, соответствующие сведения, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

Частью 4 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за непредставление или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.

Из постановления начальника Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Хакасия № 143 от 23.04.2018 г. следует, что ФИО13 И.Б. является генеральным директором ООО «ГИПЕРБОРЕЯ».

Как усматривается из материалов административного дела 28.11.2017 Межрайонной ИФНС России № 1 по Республике Хакасия проведена проверка ООО «ГИПЕРБОРЕЯ» по вопросу достоверности сведений о месте нахождения постоянного действующего исполнительного органа юридического лица, указанных в учредительных документах. Согласно регистрационного дела проверяемого налогоплательщика, постоянно действующий исполнительный орган зарегистрирован по адресу: 655017, <адрес>, <адрес>.

В ходе проведения осмотра объекта недвижимости установлено, что по адресу регистрации ОО «ГИПЕРБОРЕЯ» находится девятиэтажный жилой дом с административными помещениями на первом этаже. При осмотре территория средства наружной рекламы и оповещения, содержащие реквизиты ООО «ГИПЕРБОРЕЯ», не обнаружены.

Установить связь с исполнительным органом ООО «ГИПЕРБОРЕЯ» по адресу, указанному в ЕГРЮЛ (655017, <адрес>, <адрес>.), не представляется возможным.

В ходе осмотра признаки ведения финансово-хозяйственной деятельности организации и персонал ООО «ГИПЕРБОРЕЯ» не установлены, связаться с должностными лицами данной организации невозможно, контактные данные отсутствуют, юридическое лицо по указанному адресу не располагается.Таким образом, в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся недостоверные сведения о месте нахождения исполнительного органа ООО «ГИПЕРБОРЕЯ».

В адрес организации ООО «ГИПЕРБОРЕЯ», а также в адрес директора (учредителя) ФИО14 И.Б., 04.12.2017 были направлены уведомления № ЛК-10-09/15315 о недостоверности сведений об адресе, содержащихся в ЕГРЮЛ, и о необходимости явиться 24.01.2018 для дачи пояснений о месте нахождения ООО «ГИПЕРБОРЕЯ» с целью составления протокола об административном правонарушении. Уведомление, направленное на адрес организации, возвращено в Межрайонную ИФНС №1 по РХ с отметкой почтовой связи об истечении срока хранения. Уведомление, направленное в адрес директора организации, вручено лично 09.12.2017.

Срок предоставления достоверных сведений об адресе организации истек 08.01.2018. ФИО15 И.Б. являясь лицом, действующим без доверенности от имени организации, в регистрирующий орган по месту своего нахождения не представил(а) достоверные сведения об адресе организации или документы, подтверждающие достоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе организации, чем совершил(а) административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Факт совершения данного административного правонарушения и виновность ФИО16 И.Б. подтверждается совокупностью представленных по делу доказательств, в том числе:

- протоколом осмотра объекта недвижимости № 291 от 28.11.2017 г.;

- протоколом об административном правонарушении № 31 от 24.01.2018 г.;

- уведомлениями о необходимости предоставления удостоверенных сведений, пр.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом во внимание доказательств сомнений не вызывает, их совокупность является достаточной для разрешения дела по существу.

Вывод должностного лица МИФНС №1 по РХ о наличии в действиях ФИО17 И.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ, является правильным, соответствует фактическим обстоятельствам дела, не согласиться с этим выводом оснований не имеется.

Доводы заявителя о том, что, вины его не имеется, поскольку его адрес проживания был известен, а значит и адрес ООО «Гипербореи», не может повлечь отмену обжалуемого постановления, поскольку не свидетельствует об отсутствии состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ. Не предоставление заявителем жалобы достоверных сведений об адресе Общества или документы, подтверждающие достоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе Общества подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами.

Из анализа статьи 11 Федерального закона N 129-ФЗ следует, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице (в том числе сведений об адресе (месте нахождения) юридического лица (пи. "в”, "д" и (или) "л" пункта 1 статьи 5 Закона) регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

С учетом изложенных выше обстоятельств, административным органом сделан правильный вывод о том, что ФИО18 И.Б., являясь лицом, действующим без доверенности от имени Общества, в регистрирующий орган по месту своего нахождения не представил достоверные сведения об адресе Общества или документы, подтверждающие достоверность содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе Общества, чем совершил административное правонарушение, предусмотренное частью 4 статьи 14.25 КоАП РФ.

Доводы в жалобе, которые сводятся к отрицанию в действиях ФИО19 И.Б. события и состава инкриминированного правонарушения, не могут являться основанием к отмене оспариваемого акта, поскольку опровергаются представленными административным органом доказательствами, имеющимися в материалах дела.

Вместе с тем постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 N 316-ФЗ, вступившим в действие с 4 июля 2016 года, Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях дополнен статьей 4.1.1.

В силу части 1 указанной статьи, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, ФИО20 И.Б. к административной ответственности ранее не привлекался, совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

Учитывая обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, отсутствия отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить ФИО21 И.Б. административное наказание в виде предупреждения.

В соответствии с п. 2 ч. 1. ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7.КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Хакасия № 143 от 23.04.2018 г., о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ – изменить в части.

Назначить ФИО1 по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ административное наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление начальника Межрайонной ИФНС России №1 по Республике Хакасия № 143 от 23.04.2018 г., о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.25 КоАП РФ оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток.

Судья

Абаканского городского суда ФИО2