Решение № 12-29/2019 от 6 мая 2019 г. по делу № 12-29/2019

Дело № 12-29/2019


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Боград Боградского района Республики Хакасия 06 мая 2019 года

Судья Боградского районного суда Республики Хакасия Норсеева И.Н.,

при секретаре Беляевой Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы администрации Боградского сельсовета ФИО1 на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Боградского районного отдела УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 от 19 марта 2019 года, которым юридическое лицо – администрация Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Боградского районного отдела УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 от 19 марта 2019 года юридическое лицо – администрация Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, глава администрации Боградского сельсовета ФИО1 подал жалобу, в которой просит отменить постановление по делу об административном правонарушении от 19 марта 2019 года, производство по делу об административном правонарушении прекратить. В обоснование доводов жалобы указывает, что во исполнение решения суда от 10 октября 2017 года администрацией Боградского сельсовета и ООО «Контур» заключены договоры на формирование межевых планов земельных участков, изготовление технических планов на здания котельных, однако при подаче пакета документов для регистрации права собственности поступают уведомления об отказе, при этом ООО «Контур» проводятся работы по устранению нарушений, указанных в уведомлениях.

Представитель заявителя администрации Боградского сельсовета, а также должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, начальник отдела – старший судебный пристав Боградского районного отдела УФССП России по Республике Хакасия ФИО2, будучи надлежащим образом уведомлены о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В соответствии с ч. 4 ст. 30.6 КоАП РФ суд определил рассмотреть жалобу в отсутствие представителя администрации Боградского сельсовета, а также должностного лица административного органа.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, доводы жалобы, проверив в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из представленных в обоснование жалобы документов, копия постановления начальника отдела – старшего судебного пристава Боградского районного отдела ФИО2 от 19 марта 2019 года получена администрацией Боградского сельсовета 02 апреля 2019 года, о чем свидетельствует дата регистрации входящей корреспонденции, при этом в материалах дела об административном правонарушении, а также в материалах исполнительного производства отсутствуют сведения, подтверждающие дату получения копии обжалуемого постановления по делу об административном правонарушении.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подана в Боградский районный суд 08 апреля 2019 года. В этой связи судья приходит к выводу, что срок на подачу жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не пропущен.

Частью 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Как следует из дела об административном правонарушении и исполнительного производства, Боградским районным судом выдан исполнительный лист № 2-313/2017 от 10 октября 2017 года об обязаннии администрации Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия зарегистрировать право собственности на объекты недвижимого имущества: котельная «Территория», котельная «Центральная», котельная «Школа-интернат», котельная «ПМК» в срок до 31 декабря 2018 года.

На основании указанного исполнительного листа 17 января 2019 года судебным приставом-исполнителем Боградского районного отдела УФССП России по Республике Хакасия в отношении администрации Боградского сельсовета возбуждено исполнительное производство.

24 января 2019 года судебном приставом-исполнителем вынесено требование об обязании должника в пятидневный срок со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства зарегистрировать право собственности на объекты недвижимого имущества. Требование вручено законному представителю администрации Боградского сельсовета ФИО1 31 января 2019 года.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 31 января 2019 года с должника администрации Боградского сельсовета был взыскан исполнительский сбор.

В связи с неисполнением администрацией Боградского сельсовета требования судебного пристава-исполнителя в установленный срок, в отношении администрации Боградского сельсовета 11 марта 2019 года составлен протокол об административном правонарушении (номер).

Согласно указанному протоколу администрация Боградского сельсовета 11 марта 2019 года не исполнила требование судебного пристава-исполнителя от 24 января 2019 года, полученное 31 января 2019 года, об обязании в срок до 07 февраля 2019 года зарегистрировать право собственности на объекты недвижимого имущества, тем самым совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении 19 марта 2019 года вынесено обжалуемое постановление.

При рассмотрении дела об административном правонарушении, должностное лицо пришло к выводу, что администрация Боградского сельсовета надлежащим образом не подтвердила, что нарушение установленных сроков исполнения требования судебного пристава-исполнителя вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях исполнения требований исполнительного документа.

Между тем, с принятым решением и выводом о привлечении администрации Боградского сельсовета к административной ответственности за совершение вмененного ей административного правонарушения согласиться нельзя по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Как следует из представленных материалов, администрацией Боградского сельсовета были приняты меры для исполнения решения суда, так администрацией Боградского сельсовета Боградского района 25 января 2018 года с ООО «Контур» заключен договор (номер) на выполнение работ по подготовке межевого плана земельных участков, расположенных по адресам: Республика Хакасия, Боградский район, с. Боград, здание котельной «Территория», здание котельной «Школа-интернат», 02 февраля 2018 года – договор (номер) в отношении земельных участков, расположенных по адресам: Республика Хакасия, Боградский район, с. Боград, здание котельной «ПМК», здание котельной «База». Также администрацией Боградского сельсовета в феврале 2018 года с ООО «Контур» заключены договоры на выполнение работ по составлению технических планов на здания вышеуказанных котельных. 07 декабря 2018 года администрацией Боградского сельсовета поданы документы для постановки на государственный кадастровый учет, однако в государственном кадастровом учете отказано в связи с несоответствием технического плана необходимым требованиям, которые в настоящее время устраняются.

С учетом перечисленных обстоятельств, судья приходит к выводу, что администрацией Боградского сельсовета принимались зависящие от неё меры для своевременного исполнения судебного решения о регистрации права собственности на объекты недвижимого имущества путем проведения кадастровых работ, однако по независящим от неё обстоятельствам, право собственности на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано в связи с необходимостью устранения нарушений при составлении технических планов.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку юридическим лицом принимались зависящие от него меры по исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, а также учитывая, что в силу положений ч.ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, вывод в постановлении должностного лица о совершении администрацией Боградского сельсовета административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, является необоснованным.

На основании изложенного, постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Боградского районного отдела УФССП России по Республике Хакасия от 19 марта 2019 года подлежит отмене, а производство по настоящему делу прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ - в связи с отсутствием в действиях администрации Боградского сельсовета состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Жалобу главы администрации Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия ФИО1 удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Боградского районного отдела УФССП России по Республике Хакасия ФИО2 от 19 марта 2019 года, которым администрация Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей – отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в отношении администрации Боградского сельсовета Боградского района Республики Хакасия прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем принесения жалобы в Боградский районный суд.

Судья И.Н. Норсеева