Решение № 12-139/2024 от 3 сентября 2024 г. по делу № 12-139/2024

Дело № 12-139/2024

УИД 29MS0035-01-2024-3025-92


Р Е Ш Е Н И Е

3 сентября 2024 года г. Новодвинск

Судья Новодвинского городского суда Архангельской области Губарева Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» ФИО3 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Новодвинского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности директора ООО «Жилкомсервис» ФИО3 по ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Новодвинского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ, директор общества с ограниченной ответственностью «Жилкомсервис» ФИО3 привлечен к административной ответственности по ст. 14.1.3 ч. 2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

В жалобе директор ООО «Жилкомсервис» ФИО3 ставит вопрос об отмене указанного постановления и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения ввиду ненадлежащего определения субъекта, поскольку вменяемые нарушения, допущенные при содержании общедомового имущества многоквартирного <адрес> в <адрес> возложены на начальника РЭУ-№ ФИО1, которая согласно пункта 2.1 должностной инструкции начальника РЭУ обеспечивает непосредственное руководство и организацию работ по управлению хозяйственной и производственной деятельностью РЭУ.

Директор ООО «Жилкомсервис» ФИО3 о дате, времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, об отложении разбирательства не ходатайствовал, защитника в судебное заседание не направил.

В отзыве на жалобу директора ООО «Жилкомсервис» представитель государственной жилищной инспекции Архангельской области ФИО2 считает жалобу не подлежащей удовлетворению, поскольку судом первой инстанции правильно установлены юридически значимые обстоятельства по делу, назначенное наказание назначено в минимальном размере.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 50000 до 100000 руб. или дисквалификацию на срок до трех лет.

Согласно п. 51 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» предпринимательская деятельность по управлению многоквартирным домами подлежит лицензированию.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 193 ЖК РФ, подп. «а,б» п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110 (далее - Положение), лицензионными требованиями к лицензиату являются, в том числе, соблюдение требований, предусмотренных ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ, и исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных ч. 2 ст. 162 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 2.3 ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность за оказание всех услуг и выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества.

Частью 2 ст. 162 ЖК РФ установлены требования к договору управления многоквартирным домом.

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Перечень),в пункте 7 установлены требования к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания кровли многоквартирных домов.

Соответственно при выполнении данных работ и оказании услуг ООО «Жилкомсервис» обязано руководствоваться действующим законодательством РФ, в частности нормативными документами, регламентирующими Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имуществ в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290.

Согласно пунктов 12 и 16 Правил № 491, надлежащее содержание общего имущества с учетом выбранного собственниками помещений способа управления многоквартирным домом обеспечивается путем заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией в соответствии с ч. 5 ст. 161, ст. 162 Жилищного кодекса РФ.

Осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионного требования по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме влечет административную ответственность по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данная норма является специальной по отношению к статье 7.22 названного Кодекса, которой установлена административная ответственность за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений лицами, ответственными за их содержание.

В соответствии со статьей 20 Жилищного кодекса РФ, по обращению жителя <адрес> в <адрес> государственной жилищной инспекцией Архангельской области, с соблюдением прав юридического лица, проведена внеплановая документарная проверка соблюдения ООО «Жилкомсервис» лицензионных требований, обязательных требований правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, Правил и норм Технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, по результатам которой выявлены нарушения пунктов 4.2.4.2, 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, пункта 9 Минимального перечня услуг и работ, пунктов 10, 11 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, выразившиеся в ненадлежащем содержании козырьков над входами в 1, 2 подъезды, что явилось основанием для составления протокола от 21.06.2024 № № и привлечения должностного лица управляющей организации за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Фактические обстоятельства дела в жалобе не оспариваются и подтверждаются собранными по делу доказательствами, в т.ч. протоколом об административном правонарушении, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, копией жалобы, выпиской ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом осмотра, фототаблицей, которые получили надлежащую оценку мировым судьей на предмет допустимости, достоверности и достаточности в силу ст.26.11 КоАП РФ.

Доказательств отсутствия возможности для соблюдения обязательных требований и принятия всех зависящих мер по их соблюдению, наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения лицензионных требований, а также свидетельствующих о том, что директор ООО «Жилкомсервис» принял все зависящие от него меры по недопущению правонарушения, не установлено, в суд не представлено.

В силу пункта 12, п. «а» пункта 16 Правил № 491, собственниками помещений многоквартирного <адрес> с ООО «Жилкомсервис» заключен договор управления, имеющего лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирного, что сторонами не оспаривается.

Согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц, директором ООО «Жилкомсервис» является ФИО3, обладающий организационно-распорядительными, административно-хозяйственными функциями, в силу своего должностного положения обязан надлежащим образом осуществлять свои полномочия, самостоятельно избирать способ исполнения и обеспечивать соблюдение требований лицензионного законодательства при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами и несет ответственность за деятельностью юридического лица по соблюдению лицензионных требований и надлежащему исполнению обязательств по договору управления в виде содержания и ремонта общего имущества многоквартирного <адрес>, чего им сделано не было.

Вина должностного лица в совершении правонарушения установлена. Процедура и срок давности привлечения к ответственности соблюдены. Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом не установлено.

Довод ФИО3 о том, что ответственным за соблюдением указанных требований, является начальник РЭУ-3, несостоятелен, поскольку в соответствии с положением статей 32, 40 Федерального закона от 8 февраля 1998 года № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью», субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, является должностное лицо, на которое возложена обязанность по руководству текущей деятельностью Общества, что верно определено мировым судьей.

Данных о том, что неисполнение должностным лицом своих обязанностей вызвано обстоятельствами непреодолимой силы или произошло по вине собственников жилых помещений, не установлено.

Наказание должностному лицу назначено с учетом всех обстоятельств дела, допущенных нарушений, наличия отягчающего обстоятельства в виде повторности совершения однородного правонарушения, в минимальном размере административного наказания, предусмотренного санкцией части 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Доводы заявителя сводятся к несогласию заявителя с установленными судьей фактическими обстоятельствами дела и оценкой доказательств, были предметом исследования мирового судьи и получили исчерпывающую правовую оценку применительно к вмененному правонарушению, не согласиться с которой оснований не имеется.

Постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной Кодексом РФ об административных правонарушениях, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст.29.10 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем правовых оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Новодвинского судебного района Архангельской области от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении директора ООО «Жилкомсервис» ФИО3 к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ – оставить без изменения, жалобу директора ООО «Жилкомсервис» ФИО3 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Третий кассационный суд общей юрисдикции в порядке и сроки, установленные статьями 30.12-30.14 КоАП РФ.

Судья Ю.В. Губарева