Постановление № 5-1159/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 5-1159/2018

Дело №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

<адрес> 06 ноября 2018 года

Судья Ногинского городского суда <адрес> ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении юридического лица

<данные изъяты>

у с т а н о в и л:

Юридическое лицо - <данные изъяты> совершило привлечение к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента иностранного гражданина или лица без гражданства, действующего на территории Российской Федерации, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное в <адрес>, при следующих обстоятельствах:

ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, во время проведения выездной внеплановой проверки режима пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: <адрес>, <адрес>, было установлено, что юридическое лицо <данные изъяты> в нарушение п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло к трудовой деятельности гражданина республики <адрес> ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешения на работу либо патента по <адрес>, в качестве подсобного рабочего <данные изъяты>.

Судьей были предприняты соответствующие меры для извещения представителя <данные изъяты> о времени и месте заседания. По адресу юридического лица <данные изъяты><адрес> указанному в выписке из Единого государственного реестра юридических лиц и в протоколе об административном правонарушении, была отправлена судебная повестка, которая, согласно уведомлению, не получена <данные изъяты> и возвращена в связи с истечением срока хранения. Законный представитель <данные изъяты> в заседание не явился, об уважительности причины своей неявки суду не сообщил, ходатайство об отложении слушания дела не заявлял. При таких обстоятельствах судья считает возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отношении <данные изъяты> по ст. 18.15 ч. 4 КоАП РФ в отсутствие его законного представителя.

Вина юридического лица - <данные изъяты> в совершении привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента иностранного гражданина или лица без гражданства, действующего на территории Российской Федерации, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенного в <адрес>, полностью подтверждается собранными и исследованными по делу доказательствами:

- рапортом инспектора ОВМ МУ МВД России «Ногинское» ФИО5, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, во время проведения выездной внеплановой проверки режима пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: <адрес> было установлено, что юридическое лицо <данные изъяты>, в нарушение п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло к трудовой деятельности гражданина республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешения на работу либо патента по <адрес>, в качестве подсобного рабочего <данные изъяты>. Тем самым, <данные изъяты> совершило административное правонарушение, предусмотренное ч..1 ст.18.15 КоАП РФ. В связи с тем, что данное нарушение выявлено в <адрес>, в дествиях юридического лица <данные изъяты> усматривается административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч..4 ст.18.15 КоАП РФ (л.д. <данные изъяты>);

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, с фото-таблицей к нему, из которого следует, что в соответствии со ст. 27.8 КоАП РФ, инспектором ОВМ МУ МВД России «Ногинское» ФИО6, в ходе проведения, в присутствии двух понятых, проверки по адресу: <данные изъяты> были выявлены: три гражданина Республики <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения; ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые осуществляли трудовую деятельность в качестве подсобных рабочих <данные изъяты> в <данные изъяты> без патента либо разрешения на работу по <адрес> на территории производственно-складских помещений по вышеуказанному адресу (л.д.<данные изъяты>

- копией объяснений гражданина Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, согласно которым он прибыл на территорию Российской Федерации с целью трудоустройства и заработка, с ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в <данные изъяты> по адресу : <адрес>, по устной договоренности, без заключения трудового договора. Заработная плата сдельная. Рабочий день у него с 09 час.00 мин. до 17 час..30 мин. с обеденным перерывом. Трудовую задачу ему ставит и.о. генерального директора <данные изъяты> ФИО4, который также предоставил ему рабочий инвентарь. Также руководство предоставило ему шкаф для хранения сменной одежды и спецодежду для работы. (л.д. <данные изъяты>);

- копией постановления Ногинского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, согласно которому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был признан виновным в том, что, являясь иностранным гражданином, с ДД.ММ.ГГГГ осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего в <данные изъяты> по адресу: <адрес>, не имея разрешения на работу иностранного гражданина или лица без гражданства либо патента, действующего на территории Российской Федерации в <адрес> (л.д. <данные изъяты>).

- копией договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды нежилых помещений по адресу <адрес> (л.д.<данные изъяты>);

- копиями свидетельств о регистрации и о постановке на налоговый учет <данные изъяты> (л.д.<данные изъяты>);

- копией Устава <данные изъяты> (л.д.<данные изъяты>);

- объяснениями ФИО4, из которых следует, что он является и.о. генерального директора <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Действыет на основании устава и является законных представителем <данные изъяты>. Согласно договора № от ДД.ММ.ГГГГ аренды нежилых помещений <данные изъяты> арендует помещения по адресу <адрес>. К нему ДД.ММ.ГГГГ обратились три гражданина Республики <адрес> ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ рождения; ФИО, ДД.ММ.ГГГГ рождения; ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для трудоустройства к нему в цех по вышеуказанному адресу. Указанные граждане предоставили ему паспорта, регистрации, один из них предоставил патент, остальные сказали что патент на оформлении. Они договорились о том, что они выйдут на ДД.ММ.ГГГГ. на стажировку, для того, чтобы он посмотрел как они работают. ДД.ММ.ГГГГ. они показали качество своей работы, которое его устроило, и сегодня ДД.ММ.ГГГГ. указанные граждане вышли на работу и приступи к выполнению своих трудовых обязанностей в арендуемом <данные изъяты> по вышеуказанному адресу.

- копией выписки из ЕГРЮЛ в отношении <данные изъяты> (лд.<данные изъяты>);

- протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, во время проведения выездной внеплановой проверки режима пребывания (проживания) иностранных граждан и лиц без гражданства по адресу: <адрес>, было установлено, что юридическое лицо <данные изъяты>, в нарушение п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлекло к трудовой деятельности гражданина республики <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имеющего разрешения на работу либо патента по <адрес>, в качестве подсобного рабочего при проведении работ по изготовлению мебели (л.д. <данные изъяты>);

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ составлен уполномоченным должностным лицом и содержит правильную квалификацию совершенного <данные изъяты> правонарушения по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, поскольку юридическое лицо привлекло к трудовой деятельности в <адрес> Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него соответствующего документа, подтверждающего право на осуществление трудовой деятельности, требуемого в соответствии с законодательством.

Исследованные и приведенные выше доказательства судья находит составленными в соответствии с требованиями КоАП РФ, а потому признает их объективными, достаточными и допустимыми доказательствами и кладет их в основу обвинения <данные изъяты> в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

Суд приходит к выводу о наличии в действиях <данные изъяты> состава вмененного правонарушения. Данный вывод основан на совокупности представленных в деле доказательствах, в частности, таких как протокол осмотра территорий, объяснение иностранного гражданина, подтвердившего осуществление трудовой деятельности в интересах <данные изъяты> по устному трудовому договору с представителем руководителя Общества, объяснениями и.о.генерального директора ФИО4

Оснований не доверять письменным объяснениями гражданина Республики <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, объяснениям и.о.генерального директора ФИО4, данным ими инспектору ОВМ МУ МВД России «Ногинское» ДД.ММ.ГГГГ, то есть в день проведения выездной проверки, у суда не имеется, поскольку объяснения отобраны с соблюдением прав, предусмотренных ст. 51 Конституции РФ, перед дачей объяснений им были разъяснены права, предусмотренные ст.25.1,25.6 КоАП РФ, свидетель был предупрежден об ответственности за заведомо ложные показания в соответствии со ст. 17.9 КоАП РФ, о чем свидетельствуют его собственноручные подписи (л.д. 5,14).

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Административная ответственность по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ наступает за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, совершенное в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской областях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ, разрешение на работу - документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно прим. к ст. 18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Как следует из ст. 16 Трудового кодекса Российской Федерации трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома, или по поручению работодателя или его представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен.

В силу ч. 2 ст. 67 Трудового кодекса Российской Федерации трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя.

Судом объективно установлено, что <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут, привлекло к трудовой деятельности гражданина республики <адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в качестве подсобного рабочего <данные изъяты>, по адресу: <адрес>, при отсутствии у него разрешения на работу либо патента иностранного гражданина или лица без гражданства, действующего на территории Российской Федерации в <адрес>, чем нарушило п. 4 ст. 13, п. 1 ст. 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан на территории Российской Федерации».

У судьи не имеется оснований сомневаться в обоснованности действий и процессуальных документов, составленных инспектором ОВМ МУ МВД России «Ногинское», поскольку функции по надзору за соблюдением миграционного законодательства возложены, в том числе, на Министерство внутренних дел РФ.

Кроме того, данных об обращении законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу, <данные изъяты>, в правоохранительные органы с жалобой на неправомерные действия сотрудников ОВМ МУ МВД России «Ногинское» при составлении в отношении <данные изъяты> материала об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, по обстоятельствам от ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

Согласно ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном ч. 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, в случае неявки физического лица или законного представителя физического лица, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течении трех дней со дня составления указанного протокола.

Из материалов дела усматривается, что должностным лицом были созданы необходимые условия для реализации привлекаемым к административной ответственности юридическим лицом прав, предусмотренных соответствующими нормами КоАП РФ. Так, в адрес <данные изъяты> направлено уведомление о вызове на ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 00 часов с целью дачи объяснений и составления протокола, в котором одновременно разъяснены права законного представителя, защитника и представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренные ст. ст. 25.1, 25.5 КоАП РФ. Однако направленное почтой в адрес <данные изъяты>, указанное уведомление не получено.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 ГК РФ),доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу (абз. 2 ч. 3 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Изложенное позволяет сделать суду вывод о том, что <данные изъяты> не обеспечило своевременное получение корреспонденции по адресу места нахождения, что повлекло неявку в назначенные даты, время и место представителя юридического лица, для разбирательства, с его участием, дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, суд считает вину юридического лица <данные изъяты> в совершении привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента иностранного гражданина или лица без гражданства, действующего на территории Российской Федерации, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, установленной, нашедшей свое объективное подтверждение представленными доказательствами.

При назначении наказания юридическому лицу <данные изъяты> судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность юридического лица, указанных в ст. 4.2 и ст. 4.3 КоАП РФ, соответственно, суд не усматривает.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым назначить юридическому лицу <данные изъяты> наказание в виде административного приостановления деятельности <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес> на срок 14 (четырнадцать) суток. Срок приостановления деятельности юридического лица <данные изъяты> исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 18.15 ч. 4, 29.9, 29.10, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать <данные изъяты> виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности <данные изъяты> расположенного по адресу: <адрес>, на срок 14 (четырнадцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

В соответствии с ч. 3 ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья на основании ходатайства лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.