Решение № 2-1680/2019 2-1680/2019~М-318/2019 М-318/2019 от 11 марта 2019 г. по делу № 2-1680/2019

...

2-1680/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 марта 2019 года город Оренбург

Ленинский районный суд города Оренбурга

в составе председательствующего: судьи Чадова А.А.,

при секретаре: Елизаровой А.А.,

с участием представителя ответчика: ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением к ответчику, указав, что ... обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге (далее – УПФР в г.Оренбурге) с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ... ей было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого стажа.

Не согласившись с указанным решением, истица просила суд признать решение УПФР в г.Оренбурге от ... незаконным об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии. Обязать ответчика включить в ее специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии периоды: нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 09.09.1989г. по 01.07.1992г., с 02.07.1992г. по 10.11.1992г., с 14.08.1995г. по 26.06.1998г., нахождения на курсах повышения квалификации с 23.11.1998г. по 13.12.1998г., с 15.09.2003г. по 03.10.2003г., с 06.02.2012г. по 25.02.2012г., с 10.12.2012г. по 12.12.2012г. - с сохранением заработной платы с отрывом от производства, нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с 05.01.1999г. по 06.01.1999г., 10.01.1999г., с 05.01.2000г. по 06.01.2000г., с 04.01.2001г. по 05.01.2001г., с 17.05.2002г. по 24.05.2002г. Обязать ответчика назначить ей трудовую пенсию по старости с момента обращения за указанной пенсией.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, возражала в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном отзыве, в иске просила отказать.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося истца.

Заслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу:

Судом установлено, что ... ФИО2 обратилась с заявлением к ответчику о назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ... в стаж ФИО2, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не засчитаны следующие периоды:

- с 09.09.1989г по 01.07.1992г. - период отпуска по уходу за ребенком ... с 02.07.1992г. по 10.11.1992г. - отпуск по уходу за ребенком ... свыше 3-х лет, с 14.08.1995г. по 26.06.1998г. - отпуска по уходу за ребенком ...

- с 23.11.1998г. по 13.12.1998г., с 15.09.2003г. по 03.10.2003г., с 06.02.2012г. по 25.02.2012г., с 10.12.2012г. по 12.12.2012г. - курсы повышения квалификации с сохранением заработной платы с отрывом от производства;

- с 05.01.1999г. по 06.01.1999г., 10.01.1999г., с 05.01.2000г. по 06.01.2000г., с 04.01.2001г. по 05.01.2001г., с 17.05.2002г. по 24.05.2002г. - отпуск без сохранения заработной платы.

Отказано ФИО2 в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Для назначения досрочной страховой пенсии по старости требуется 25 лет, по представленным документам, стаж, дающий право на пенсию составляет 22 года 02 месяца 08 дней.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из представленной в материалы дела справки N от ..., выданной МБДОУ «...», следует, что в периоды с 23.11.1998г. по 13.12.1998г., с 15.09.2003г. по 03.10.2003г., с 06.02.2012г. по 25.02.2012г., с 10.12.2012г. по 12.12.2012г. истица находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с сохранением среднего заработка, в указанные периоды производились отчисления в ПФР.

В соответствии с п. 5 Правил, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации №516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Прохождение соответствующих курсов повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности. В соответствии со ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. За время нахождения заявителя на курсах повышения квалификации работодателем производились соответствующие отчисления (страховые выплаты) в пенсионный фонд.

Аналогичные положения были предусмотрены ст. 119 КЗоТ РСФСР.

Учитывая, что собственно период работы ФИО2, на который приходятся периоды нахождения на курсах повышения квалификации, засчитан ответчиком в бесспорном порядке в специальный стаж, суд находит требования ФИО2, в части возложения на ответчика обязанности включить в ее специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 23.11.1998г. по 13.12.1998г., с 15.09.2003г. по 03.10.2003г., с 06.02.2012г. по 25.02.2012г., с 10.12.2012г. по 12.12.2012г. обоснованными и подлежащими удовлетворению, а решение ответчика в указанной части признанию незаконным.

Разрешая требования истца в части периодов с 09.09.1989г по 01.07.1992г. - период отпуска по уходу за ребенком ... с 02.07.1992г. по 10.11.1992г. - отпуск по уходу за ребенком ... свыше 3-х лет, с 14.08.1995г. по 26.06.1998г. - отпуска по уходу за ребенком ... суд приходит к следующему.

До введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-I «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства», которым внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года. При этом статья 71 Основ изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 года) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением женщинам в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периода нахождения их в отпуске по уходу за ребенком, судам следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года N 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого период нахождения в отпуске по уходу за ребенком не включается в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Необходимо учитывать, что если отпуск по уходу за ребенком начался до 6 октября 1992 года, то период нахождения в данном отпуске подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, независимо от момента его окончания (до или после этой даты).

Исходя из приведенных выше нормативных актов с учетом разъяснений, изложенных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РСФСР до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Таким образом, периоды отпусков по уходу за ребенком после 06.10.1992 г. не подлежат включению в стаж для досрочного назначения пенсии по старости в соответствие с п. 19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о зачете в специальный стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком только в части периода с 09.09.1989г по 01.07.1992г. В зачете в специальный стаж периода с 14.08.1995г. по 26.06.1998г. суд отказывает.

К выводу об отказе в удовлетворении исковых требований суд приходит и в отношении периода с 02.07.1992г. по 10.11.1992г.

Согласно архивной справке от ... N МБУ «...», в лицевом счете ФИО2 за 1992 г. записано: «3 года будет 01.07.1992г.».

Из указанного документа видно, что отпуск с 02.07.1992г. по 10.11.1992г. предоставлен истцу для ухода за ребенком, достигшего 3-х летнего возраста.

Ни ранее действующим, ни действующим в настоящее время законодательством не предусмотрена возможность включения в специальный стаж периода ухода за ребенком свыше 3-х лет, в связи с чем суд отказывает в зачете данного периода в такой стаж.

К аналогичному выводу суд приходит и в отношении периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы.

Порядок исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости, определен Правилами исчисления периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Пунктом 5 Правил № 516 определен исчерпывающий круг периодов, подлежащих зачету в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, а именно: в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Включение в специальный страховой стаж периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не предусмотрено как законодательством, действовавшим в спорные периоды, так и современным, поэтому суд отказывает ФИО2 в удовлетворении требований о зачете данного периода в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом включения указанных периодов, специальный стаж истицы составляет: 22 года 02 месяца 08 дней (периоды, засчитанные в стаж решением начальника УПФР в г.Оренбурге от ...) + 02 года 11 месяцев 26 дней (период, подлежащий зачету в стаж в соответствии с настоящим решением суда) = 25 лет 02 месяца 04 дня, что достаточно для назначения истице досрочной пенсии по старости на основании п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Следовательно, требования ФИО2 о наложении на ответчика обязанности назначить и выплачивать ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за ее назначением, то есть с ... – законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения незаконным, включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, – удовлетворить частично.

Признать решение начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге от ... незаконным в части отказа ФИО2 в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов: с 23.11.1998г. по 13.12.1998г., с 15.09.2003г. по 03.10.2003г., с 06.02.2012г. по 25.02.2012г., с 10.12.2012г. по 12.12.2012г. - курсы повышения квалификации, с 09.09.1989г по 01.07.1992г. - отпуск по уходу за ребенком 01.07.1989г.р.

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Оренбурге включить ФИО2 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии с п.19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды: с 23.11.1998г. по 13.12.1998г., с 15.09.2003г. по 03.10.2003г., с 06.02.2012г. по 25.02.2012г., с 10.12.2012г. по 12.12.2012г. - курсы повышения квалификации, с 09.09.1989г по 01.07.1992г. - отпуск по уходу за ребенком 01.07.1989г.р., обязав назначить и выплачивать ФИО2 досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения за такой пенсией – с ....

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 15 марта 2019 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 15 апреля 2019 года.

Судья: /подпись/