Постановление № 5-32/2021 от 8 июня 2021 г. по делу № 5-32/2021

Дело № 5-32/2021

УИД 54RS0029-01-2021-000659-68

Поступило 13.05.2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

р.п. Мошково Новосибирской области «09» июня 2021 года

Судья Мошковского районного суда Новосибирской области Шинко Ж.А.,

при секретаре Фризен Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ООО «Тюльпан»,

У С Т А Н О В И Л:

ООО «Тюльпан» в период с 01.01.2021 по 20.02.2021 не предоставило в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Новосибирской области годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных ж их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации за 2020 год, предоставление которого предусмотрено п. п. «г» п. 2 Правил представления отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства РФ от «9» июня 2010 г. № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом».

05.03.2021 в адрес Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Новосибирской области поступил отчёт ООО «ТЮЛЬПАН» по форме РП «о количестве каждого реализованного прекурсора, за 2020 год», регистрационный номер от 05.03.2021 № 2359. То есть отчёт предоставлен в нарушение установленного срока (не до 20.02.2021, а лишь 05.03.2021), а также по форме, не соответствующей осуществляемой деятельности.

На основании ответа ООО «ТЮЛЬПАН» от 23.04.2021 на запрос Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Новосибирской области от 15.04.2021 № 42/2496 установлено, что ООО «ТЮЛЬПАН» не занимается реализацией прекурсора (метилметакрилата), а оказывает услуги по изготовлению зубных протезов и коронок с использованием стоматологических пластмасс, которые содержат в своём составе прекурсор (метилметакрилат).

Кроме того, ООО «ТЮЛЬПАН» не предоставляет в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Новосибирской области уведомления о количестве приобретенных прекурсоров по установленной форме в течение 10 дней после их приобретения, тем самым нарушает п. 12 Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2010 № 640 «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ». Отчет по форме 1-ИП за 2020 год обществом предоставлен в день составления протокола.

Представитель ООО «Тюльпан» <данные изъяты> в судебном заседании пояснил, что он в соответствии с приказом является лицом, ответственным за хранение наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, им действительно отчет не был предоставлен в установленный срок, так как находился на больничном. Согласен, что данное обстоятельство не освобождает от административной ответственности. Чистая прибыль предприятия после уплаты налогов составила 16000 рублей. При назначении наказания просит применить ч.3.2 ст.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание ниже низшего предела с рассрочкой уплаты штрафа на три месяца.

Должностное лицо <данные изъяты>. в судебное заседание не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Рассмотрев материалы дела, суд приходит к выводу, что вина ООО «Тюльпан» в совершении указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела:

- протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ;

- копией отчета о количестве каждого реализованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации за 2020 год, по форме № 1-РП, ООО «Тюльпан», из которого следует, что пластмассы стоматологической самотвердеющей «Протакрил-М» реализовано 0,36 кг., остаток на конец отчетного периода 0,21 кг.; пластмассы стоматологической для базисов «Фторакс» с прожилками реализовано 0,61 кг., остаток на конец отчетного периода 0,26 кг.. Данный отчет поступил в ГУ МВД России по НСО 05.03.2021 г., вх. № 2359;

- информацией ООО «Тюльпан» о том, что поставки прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ организация в адрес сторонних юридических и физических лиц не производит, занимается только оказанием стоматологических услуг;

- копией отчета о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в список I или таблицы I и II списка IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации за 2020 год, по форме № 1-ИП, ООО «Тюльпан», из которого следует, что пластмассы стоматологической самотвердеющей «Протакрил-М» использовано за отчетный период 0,36, цель использования – оказание стоматологических услуг (протезирование), остаток на конец отчетного периода 0,21; пластмассы стоматологической для базисов «Фторакс» с прожилками использовано за отчетный период 0,61, цель использования – оказание стоматологических услуг (протезирование), остаток на конец отчетного периода 0,26, пластмассы стоматологической холодной полимеразации Villacryl S использовано за отчетный период 0,01, цель использования – оказание стоматологических услуг (протезирование), остаток на конец отчетного периода 0,03. Данный отчет поступил в ГУ МВД России по НСО 28.04.2021 г., вх. № 4372;

- информацией ОАО «Стома», в соответствии с которой процентное содержание метилметакрилата в жидкостях, входящих в комплекты стоматологических пластмасс следующее: жидкость «Фторакс» - 97%, жидкость «Протакрил-М» - 96%;

- информацией ООО «Компания Таймед», в соответствии с которой, химический состав акриловых продуктов серии Villacryl: Villacryl S жидкость: метакрилат метила до 95 %, метакрилат етанодёла до 5 %.

В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, судья, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Ответственность по ч.1 ст. 6.16 КоАП РФ, наступает в случае нарушения правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и включенных в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, либо непредставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с их оборотом, несвоевременное представление такой отчетности или представление такой отчетности в неполном объеме или в искаженном виде.

Согласно части 2 статьи 6.16 КоАП РФ, те же действия, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации влекут наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ или без таковой.

В таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года N 681, включены метилакрилат в концентрации 15 процентов и более, метилметакрилат в концентрации 15 процентов и более.

В соответствии с пунктом 3 статьи 30 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" (далее - Федеральный закон от 8 января 1998 года № 3-ФЗ) к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу II Списка IV, относятся, в частности, установление требований об отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров; установление требований по обеспечению безопасности деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, и исключению доступа к ним посторонних лиц; регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2010 года № 419 утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ (далее - Правила предоставления отчетов).

Пунктом 2 Правил предоставления отчетов предусмотрено, что юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие в установленном порядке реализацию и использование прекурсоров, внесенных в таблицы I и II списка IV Перечня, направляют почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо доставляют нарочным в территориальные органы Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по месту нахождения юридического лица или по месту осуществления деятельности индивидуального предпринимателя годовой отчет о количестве каждого использованного прекурсора, внесенного в таблицы I и II списка IV Перечня, - ежегодно, не позднее 20 февраля.

Установлено, что ООО «Тюльпан» осуществляет приобретение, хранение и использование прекурсора метилметакрилат, внесенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 года № 681.

При этом выявлены нарушения требований п.10 ст.30, ч.1 ст.37 Федерального закона от 8 января 1998 года № 3-ФЗ, Правил предоставления отчетов, а именно:

- отчет об использовании прекурсора метилметакрилат в Управления по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Новосибирской области представлен только 05.03.2021 г. по форме, не соответствующей осуществляемой деятельности;

- не предоставляет в Управление по контролю за оборотом наркотиков ГУ МВД России по Новосибирской области уведомления о количестве приобретенных прекурсоров по установленной форме в течение 10 дней после их приобретения.

Нахождение лица, ответственного за предоставление в государственный орган предусмотренной законом отчетности о деятельности, связанной с оборотом прекурсора, на амбулаторном лечении с 17.02.2020 по 05.03.2020, не освобождает юридическое лицо от возложенной на него обязанности.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ООО «Тюльпан» нарушило правила приобретения, учета прекурсора, включенного в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, не представило в государственный орган предусмотренную законом отчетность о деятельности, связанной с его оборотом, то есть совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.6.16 КоАП РФ.

Анализируя совокупность исследованных доказательств, судья приходит к выводу о доказанности вины ООО «Тюльпан» в совершенном административном правонарушении, и квалифицирует содеянное по ч.2 ст.6.16 КоАП РФ - нарушение правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров либо хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, совершенные в отношении прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, включенных в таблицу II списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.

Оснований для прекращения производства по делу не усматривается.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд не имеет и правовой возможности в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ совершенное ООО «Тюльпан» правонарушение признать малозначительным. В связи с чем, оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, также не имеется.

В качестве обстоятельств, смягчающих ответственность ООО «Тюльпан» судья учитывает признание вины, раскаяние в содеянном, имущественное положение юридического лица.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Судом установлено, ООО «Тюльпан» является лечебным учреждением, оказывающим квалифицированную медицинскую помощь гражданам, и, учитывая обстоятельства дела об административном правонарушении, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание и наличие смягчающих, судья полагает целесообразным назначить ООО «Тюльпан» наказание в виде административного штрафа, не усматривая оснований для назначения наказания в виде приостановления деятельности и конфискации прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч.3.3. ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, отношение юридического лица к вине, устранению допущенных нарушений, отсутствие от действий юридического лица каких-либо тяжких последствий, связанных с угрозой жизни и здоровью людей, имущественное и финансовое положение юридического лица, привлекаемого к административной ответственности, суд полагает возможным указанные обстоятельства признать исключительными и позволяющие назначить ООО «Тюльпан» наказание в виде штрафа, с применением положений ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, то есть менее минимального размера, установленного санкцией ч.2 ст.6.16 КоАП РФ, в размере 50000 рублей, поскольку наложение административного штрафа в установленных соответствующей административной санкцией пределах не отвечает целям административной ответственности, принципу справедливости наказания и не обеспечивает реализацию превентивной цели наказания, заключающейся в предупреждении совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также с очевидностью влечет избыточное ограничение прав юридического лица; полагая, что данное наказание соразмерно целям административного наказания и позволяет обеспечить достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках дела об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.

Из материалов дела следует, что в обоснование трудного материального положения представителем юридического лица в судебном заседании представлены бухгалтерский баланс за 2020 год и отчет о финансовых результатах за январь-декабрь 2020 г.

Таким образом, судья считает возможным применить положения ч. 2 ст. 31.5 КоАП РФ, рассрочить уплату административного штрафа в размере 50 000 рублей на срок три месяца в следующие сроки уплаты: до 09 июля 2021 г. - 18 000 рублей; до 09 августа 2021 г. - 16 000 рублей; до 09 сентября 2021 г. - 16 000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

П. О С Т А Н О В И Л:

Признать ООО «Тюльпан» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.16 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Штраф необходимо уплатить по следующим реквизитам: УФК по Новосибирской области (ГУ МВД России по Новосибирской области). Лицевой счет: <***> 70 (федеральный), банк получателя – Сибирское ГУ Банка России г. Новосибирск, ИНН <***>, КПП 540601001, счет 4010181090000001001; УИН 188 800 54211005703011, КБК – 188 11601061019000140, ОКТМО по г.Новосибирску 50701000.

Предоставить ООО «Тюльпан» рассрочку уплаты штрафа на 3 месяца, установив следующий порядок уплаты штрафа: до 09 июля 2021 г. - 18 000 рублей; до 09 августа 2021 г. - 16 000 рублей; до 09 сентября 2021 г. - 16 000 рублей.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. Документ об уплате штрафа необходимо предоставить в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа в течение шестидесятидневного срока, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения.

В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ (60 дней с даты вступления постановления в законную силу), - влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Мошковский районный суд Новосибирской области в течение 10 суток.

Судья Ж.А. Шинко