Решение № 2-251/2024 2-251/2024~М-10/2024 М-10/2024 от 16 февраля 2024 г. по делу № 2-251/2024

№2-251/2024

УИД 03RS0032-01-2024-000027-24


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Мишкино 16 февраля 2024 года

Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Кашапова Д.М.,

при секретаре Ахметгалеевой А.Р.,

с участием представителя истца помощника прокурора Мишкинского района РБ Морозовой А.Г., представителя ответчика администрации муниципального района Мишкинский район РБ ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Мишкинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан об обязании провести рекультивацию земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Мишкинского района РБ в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к администрации муниципального района Мишкинский район РБ об обязании провести рекультивацию земельных участков. В обоснование иска указано, что прокуратурой района по информации Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры проведена проверка исполнения земельного законодательства и законодательства о недрах, по результатам которой выявлены нарушения. Проверка показала, что министерством природопользования и экологии РБ ДД.ММ.ГГГГ выдана администрации муниципального района Мишкинский район РБ справка № об отсутствии месторождений общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом на участке недр площадью 1,0 га, на участке в 0,6 км восточнее северной окраины <адрес> РБ (географические координаты условного центра недр с.ш. №). Также данному органу местного самоуправления ДД.ММ.ГГГГ выдана справка № об отсутствии месторождений общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом на участках недр общей площадью 4,0 га, в 0,3 км восточнее <адрес> РБ (географические координаты условного центра недр №), в 0,3 км восточнее д. <адрес> РБ (географические координаты условного центра недр №), в 3,1 км северо-восточнее северной окраины д. <адрес> РБ (географические координаты условного центра недр с.ш.№), в 0,6 км северо-западнее западной окраины д. <адрес> РБ (географические координаты условного центра недр №). Письмом министерства природопользования и экологии РБ от ДД.ММ.ГГГГ № вышеназванные справки аннулированы и возвращены в Минэкологии РБ. При этом обязанность по проведению рекультивации не исполнена, копии актов о рекультивации земель в указанное министерство не предоставлены. Указанное стало возможным вследствие ненадлежащего исполнения своих должностных обязанностей сотрудниками администрации муниципального района Мишкинский район РБ, отсутствия контроля со стороны руководства. В этой связи ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой района в адрес главы администрации муниципального района внесено представление, которое не исполнено.

На основании изложенного просит суд обязать администрацию муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан провести рекультивацию следующих земельных участков:

- площадью 1,0 га, на участке в 0,6 км восточнее северной окраины <адрес> Республики Башкортостан (географические координаты условного центра недр с.ш. №);

- площадью 4,0 га, в 0,3 км восточнее <адрес> пиона Республики Башкортостан (географические координаты условного. нтра недр с.ш.№);

- в 0,3 км восточнее д. <адрес> Республики Башкортостан (географические координаты условного центра недр с.ш.№);

- в 3,1 км северо-восточнее северной окраины д. <адрес> Республики Башкортостан (географические координаты условного центра недр с.ш.№);

- в 0,6 км северо-западнее западной окраины д. <адрес> Республики Башкортостан (географические координаты условного центра недр с№).

Обязать ответчика исполнить решение суда в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Мишкинского района РБ Морозова А.Г. исковые требования подержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила суд их удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика администрации муниципального района Мишкинский район РБ ФИО1 в удовлетворении исковых требований прокурора Мишкинского района РБ не возражал, обязался устранить нарушения.

В судебное заседание представители третьих лиц Министерства природопользования и экологии РБ, администрации сельского поселения Камеевский сельский совет муниципального района Мишкинский район РБ, администрации сельского поселения Новотроицкий сельский совет муниципального района Мишкинский район РБ, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ, Министерства земельных и имущественных отношений РБ не явились, о времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовали.

Согласно ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными

При данных обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; сохранять межевые, геодезические и другие специальные знаки, установленные на земельных участках в соответствии с законодательством; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; своевременно приступать к использованию земельных участков в случаях, если сроки освоения земельных участков предусмотрены договорами; своевременно производить платежи за землю; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; не препятствовать организации - собственнику объекта системы газоснабжения, нефтепровода или нефтепродуктопровода либо уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту расположенных на земельных участках и (или) под поверхностью земельных участков объектов системы газоснабжения, нефтепроводов и нефтепродуктопроводов, аммиакопроводов, по предупреждению чрезвычайных ситуаций, по ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф; в случае обнаружения пожара на земельном участке, используемом для сельскохозяйственного производства, немедленно уведомить пожарную охрану и оказывать ей содействие при тушении пожара на данном земельном участке; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ст. 19 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков имеют право осуществлять в границах данных земельных участков без применения взрывных работ использование для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых, имеющихся в границах земельного участка и не числящихся на государственном балансе, подземных вод, объем извлечения которых должен составлять не более 100 кубических метров в сутки, из водоносных горизонтов, не являющихся источниками централизованного водоснабжения и расположенных над водоносными горизонтами, являющимися источниками централизованного водоснабжения, а также строительство подземных сооружений на глубину до пяти метров в порядке, установленном законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Под использованием для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод в целях настоящей статьи понимается их использование собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд. Общераспространенные полезные ископаемые и подземные воды, имеющиеся в границах земельного участка и используемые собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами, арендаторами земельных участков для личных, бытовых и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд, не могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому.

В силу п. 2.6 Порядка использования для собственных нужд общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод, а также строительства подземных сооружений собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков на территории Республики Башкортостан" (Зарегистрировано в ФИО2 11.11.2015 N 6852), утвержденного Приказом Минэкологии РБ от 09.10.2015 N 436п (ред. от 19.06.2023) правообладатели земельных участков при использовании общераспространенных полезных ископаемых и строительстве подземных сооружений в соответствии с Порядком обязаны: соблюдать требования действующих стандартов (норм, правил), регламентирующих условия охраны недр, атмосферного воздуха, земель, лесов, вод, а также зданий и сооружений от вредного влияния работ; соблюдать требования законодательства Российской Федерации по безопасному ведению работ, не допускать загрязнения недр и подземных вод; после прекращения пользования недрами выполнить рекультивацию земель в соответствии с утвержденным в установленном законодательством порядке проектом рекультивации земель.

Согласно ч. 5 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации. (ч. 6 ст. 13 Земельного кодекса Российской Федерации).

Согласно п. 3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

В силу п. 30 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил. Такой акт должен содержать сведения о проведенных работах по рекультивации земель, консервации земель, а также данные о состоянии земель, на которых проведена их рекультивация, консервация, в том числе о физических, химических и биологических показателях состояния почвы, определенных по итогам проведения измерений, исследований, сведения о соответствии таких показателей требованиям, предусмотренным пунктом 5 настоящих Правил.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Мишкинского района РБ по информации Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры проведена проверка исполнения земельного законодательства и законодательства о недрах, по результатам которой выявлены следующие нарушения.

Министерством природопользования и экологии РБ ДД.ММ.ГГГГ выдана администрации муниципального района Мишкинский район РБ справка № об отсутствии месторождений общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом на участке недр площадью 1,0 га, на участке в 0,6 км восточнее северной окраины <адрес> РБ (географические координаты условного центра недр №). Также администрации муниципального района <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ выдана справка № об отсутствии месторождений общераспространенных полезных ископаемых, запасы которых учтены государственным балансом на участках недр общей площадью 4,0 га, в 0,3 км восточнее <адрес> РБ (географические координаты условного центра недр с№), в 0,3 км восточнее д. <адрес> РБ (географические координаты условного центра недр №), в 3,1 км северо-восточнее северной окраины д. <адрес> РБ (географические координаты условного центра недр № №), в 0,6 км северо-западнее западной окраины д. <адрес> РБ (географические координаты условного центра недр с.ш№).

Письмом министерства природопользования и экологии РБ от ДД.ММ.ГГГГ № вышеназванные справки аннулированы и возвращены в министерство природопользования и экологии РБ.

При этом в нарушение действующего законодательства администрацией муниципального района Мишкинский район РБ обязанность по проведению рекультивации земель не исполнена, копии актов о рекультивации земель в министерства природопользования и экологии РБ не предоставлены, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ государственного инспектора в области охраны окружающей среды Министерством природопользования и экологии РБ.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Мишкинского района РБ в адрес главы администрации муниципального района Мишкинский район РБ внесено представление об устранении нарушений земельного законодательства, которое до настоящего времени не исполнено.

Данные обстоятельства администрацией муниципального района Мишкинский район РБ не оспариваются, однако мер по устранению нарушений не принято.

При таких обстоятельствах, суд считает, что исковые требования прокурора Мишкинского района РБ подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора Мишкинского района Республики Башкортостан в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан об обязании провести рекультивацию земельных участков удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан провести рекультивацию следующих земельных участков:

- площадью 1,0 га, на участке в 0,6 км восточнее северной окраины <адрес> Республики Башкортостан (географические координаты условного центра недр с.ш. №);

- площадью 4,0 га, в 0,3 км восточнее <адрес> Республики Башкортостан (географические координаты условного центра недр с.ш№);

- в 0,3 км восточнее д. <адрес> Республики Башкортостан (географические координаты условного центра недр с.ш.№);

- в 3,1 км северо-восточнее северной окраины д. <адрес> Республики Башкортостан (географические координаты условного центра недр с.ш.№);

- в 0,6 км северо-западнее западной окраины д. <адрес> Республики Башкортостан (географические координаты условного центра недр с.ш.№).

Обязать администрацию муниципального района Мишкинский район Республики Башкортостан исполнить решение суда в течение одного года с момента вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Бирский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий судья: подпись Д.М. Кашапов

Копия верна. Судья Д.М. Кашапов

Подлинник решения суда находится в материалах

дела № 2-251/2024 Бирского межрайонного суда РБ