Решение № 2А-2532/2019 2А-2532/2019~М-2313/2019 М-2313/2019 от 7 августа 2019 г. по делу № 2А-2532/2019

2а-2532/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 августа 2019 года г. Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Лисицыной Ю.А.,

при секретаре Калиевой Д.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании распоряжения незаконным,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «город Астрахань», в обоснование требований, указав, что на основании договора купли-продажи от <дата обезличена> года истцу принадлежат на праве собственности нежилое помещение гараж 5, общей площадью 22,7 кв.м, по адресу: <адрес> Собственник обратился к ответчику с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий и предварительном согласовании представления в собственность земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему гараж. Распоряжением Управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» № <№> от <дата обезличена> года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовано представление ФИО1 земельного участка по пр. Вокзальный, 23Б в Ленинском районе г. Астрахани с видом разрешенного использования-объекты гаражного назначения. Распоряжением Управления муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» № <№> от <дата обезличена> года ФИО1 отказано в предоставлении в собственность земельного участка по <адрес>, в связи с распоряжением администрации МО «Город Астрахань» от <дата обезличена> года № <№> «Об утверждении документации по внесению изменений в проект планировки и межевания участка для строительства магистрали непрерывного движения с развязкой в створе пл. Вокзальной в Ленинском и Кировском районах г. Астрахани», ввиду расположения запрашиваемого земельного участка на землях общего пользования, земельный участок является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении. При наличии зарегистрированного права собственности на гараж административный истец имеет право на приобретение в собственность занятого данным гаражом земельного участка. Согласно данным технического паспорта год постройки гаража 1994 год, земельный участок с находящемся на нем гаражом сформирован в существующей конфигурации до 2001 года и до настоящего времени не изменился.

Просит признать незаконным распоряжение Управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» от <дата обезличена> года № <№> «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка <адрес> с видом разрешенного использования-объекты гаражного назначения (помещение 5), незаконным. Обязать Управление муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» повторно рассмотреть вопрос о предоставлении в собственность земельного участка по проезду <адрес> в видом разрешенного использования- объекты гаражного назначения (помещение 5).

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, доверил право представлять свои интересы представителю по доверенности.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил удовлетворить.

Представитель Управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань по доверенности ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований в полном объеме.

Представитель ГК «Жигули» в судебном заседании участие не принимал, согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц <дата обезличена> года деятельность прекращена.

Суд, выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии со ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд,

В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

В судебном заседании установлено, что на основании договора купли-продажи от <дата обезличена> года истцу принадлежат на праве собственности объект недвижимого имущества нежилого назначения, гараж 5, площадью 22,7 кв.м, по адресу: <адрес>, что подтверждается представленным договором купли-продажи гаража, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <дата обезличена> года.

Согласно кадастровому паспорту помещения № <№>, составленного по состоянию на <дата обезличена> года, справки № <№> от <дата обезличена> года, а также выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, нежилое помещение, гараж бокс 5 по проезду Вокзальный, д. 23 б, площадью 22,7 кв.м., расположен в гаражном-строительном кооперативе «Жигули».

С целью оформления документов землепользования на земельный участок на право собственности ФИО1 обратился в Управление муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территорий площадью 26 кв.м, <адрес> из состава земель населенных пунктов в территориальной зоне многофункционального использования территорий с видом разрешенного использования-объекты гаражного назначения (пом.5).

Распоряжением от <дата обезличена> года № <№> ФИО1 согласовано предоставление земельного участка площадью 26 кв.м, по <адрес> из состава земель населенных пунктов в территориальной зоне многофункционального использования территорий с видом разрешенного использования-объекты гаражного назначения (пом.5), в аренду с <дата обезличена> сроком до даты регистрации права собственности на земельный участок.

Распоряжением Управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» от <дата обезличена> года № <№>, отказано ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка площадью 26 кв.м (кадастровый номер <№>) <адрес> с видом разрешенного использования-объекты гаражного назначения (пом.5), в соответствии с пп.6 ст. 39.16, пп.3 п. 5 ст. 39.17, п.12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации, распоряжением администрации муниципального образования «Город Астрахань» от <дата обезличена> года № <№> «Об утверждении документации по внесению изменений в проект планировки и межевания участка для строительства магистрали непрерывного движения с развязкой в створе пл. вокзальная в Ленинском и Кировском районе г. Астрахани» ввиду расположения запрашиваемого земельного участка на землях общего пользования, земельный участок является ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Подпунктом 3 пункта 5 статьи 39.17 ЗК РФ предусмотрено, что уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка при наличии хотя бы одного из оснований, перечисленных в статье 39.16 ЗК РФ.

Согласно п. 6 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок является изъятым из оборота или ограниченным в обороте и его предоставление не допускается на праве, указанном в заявлении о предоставлении земельного участка.

Согласно пункту 2 статьи 27 Земельного кодекса РФ земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством; земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с пунктом 13 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности, следующие земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд.

Согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Распоряжением от <дата обезличена> года № <№> «Об утверждении документации по внесению изменений в проект планировки и межевания участка для строительства магистрали непрерывного движения с развязкой в створе пл. Вокзальной в Ленинском и Кировских районах г. Астрахани» утверждена документация по внесению изменений в проект планировки и межевания участка для строительства магистрали непрерывного движения.

Согласно п. 1 ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с данным Кодексом.

Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом, а также федеральными законами (ч. 2 ст. 36 Кодекса).

Как следует из пункта 6 той же статьи Кодекса, исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимает решение о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно в соответствии с п. 2 ст. 28 Кодекса, а в случаях, указанных в п. 1 ст. 20, - на праве постоянного (бессрочного) пользования, либо готовит проект договора купли-продажи или аренды земельного участка.

Таким образом, нормы Земельного кодекса Российской Федерации закрепляют право лица на получение в собственность земельного участка, находящегося в постоянном (бессрочном) пользовании или пожизненном наследуемом владении этого лица, на котором находится принадлежащий этому лицу на праве собственности объект недвижимости, и не содержат ограничений указанного права в случае, если данный участок зарезервирован для муниципальных нужд.

Согласно пункту 6 статьи 56 Земельного кодекса Российской Федерации ограничение прав на землю подлежит государственной регистрации в случаях и в порядке, которые установлены федеральными законами.

Каких-либо сведений о регистрации в едином государственном реестре прав на ограничение, обременение или изъятия земельного участка, административным ответчиком не представлено.

Кроме того, в судебном заседании на обозрение представлен договор аренды земельного участка № <№> от <дата обезличена> года о предоставлении Гаражно-строительному кооперативу «Жигули» земельного участка по адресу <адрес>, с видом разрешенного использования-объекты гаражного назначения, сроком до 02 декабря 2022 года.

Суд также учитывает, что администрацией муниципального имущества МО «Город Астрахань» утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, в соответствии с которой земельный участок расположен на территории гаражного кооператива, со всех сторон имеются расположенные гаражные боксы.

С учетом приведенных норм закона и исследованных доказательств суд приходит к выводу о том, что истец обладает исключительным правом на приобретение в собственность земельного участка, на котором располагается строение, находящиеся в его собственности, а отказ органа местного самоуправления в предоставлении земельного участка, является незаконным.

Учитывая установленные по делу обстоятельства и приведенные требования закона, суд полагает возможным возложить на Управление муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» обязанность устранить в полном объеме допущенные нарушения прав, путем рассмотрения заявления в соответствии с требованиями законодательства.

на основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к Управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» о признании распоряжения незаконным– удовлетворить.

Признать незаконным распоряжение Управления муниципального имущества администрации муниципального образования «Город Астрахань» от 24 мая 2019 года № <№> «Об отказе в предоставлении в собственность земельного участка <адрес> с видом разрешенного использования-объекты гаражного назначения (помещение 5).

Обязать Управление муниципального имущества администрации МО «Город Астрахань» устранить в полном объеме допущенные нарушения прав заявителя, путем рассмотрения заявления в соответствии с требованиями законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Ленинский районный суд г. Астрахани.

Резолютивная часть решения вынесена и отпечатана в совещательной комнате.

Судья Ю.А.Лисицына

Мотивированное решение изготовлено 09 августа 2019 года

Судья