Решение № 2-141/2018 2-141/2018~М-151/2018 М-151/2018 от 11 октября 2018 г. по делу № 2-141/2018

Р Е Ш Е Н И Е Дело № 2-141/2018

Именем Российской Федерации.

с. Георгиевское 12 октября 2018 года.

Кологривский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Власова О.В.,

при секретаре Скворцовой Л.В.,

с участием помощника прокурора Межевского района Березинского Л.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Межевского района в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации Никольского сельского поселения Межевского муниципального района Костромской области о возложении обязанности создать специализированную службу по вопросам похоронного дела,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Межевского района обратился с заявлением в суд в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц с требованием об обязании администрации Никольского сельского поселения Межевского муниципального района Костромской области создать специализированную службу по вопросам похоронного дела.

Мотивировав заявленные требования тем, что прокуратурой района проведена проверка исполнения администрацией Никольского сельского поселения Межевского муниципального района требований законодательства о погребении и похоронном деле, по результатам которой установлено, что на территории Никольского сельского поселения Межевского муниципального района Костромской области отсутствует специализированная служба по вопросам похоронного дела. Указанные нарушения были выявлены в ходе проверки исполнения законодательства о погребении и похоронном деле в октября 2017 года, в связи с чем, 20.10.2017 в администрацию Никольского сельского поселения было внесено представление. Однако требования прокуратуры, изложенные в вышеуказанном представлении до настоящего времени в полном объеме не исполнены. Таким образом, невыполнение требований законодательства о похоронном деле и погребении, а именно неисполнение требований создать специализированную службу по вопросам похоронного дела нарушает права граждан на погребении после смерти, права родственников и близких умершего на получение услуг по погребению.

В судебное заседание представитель администрации Никольского сельского поселения Межевского муниципального района Костромской области не явился. Были надлежащим образом уведомлены о времени и месте рассмотрения дела. В адресованном суду заявлении представитель глава администрации Никольского сельского поселения ФИО1 просила дело рассмотреть в её отсутствие. Исковые требования признает в полном объеме. Просила предоставить срок для исполнения решения до 6 месяцев после вступления решения в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Межевского района Березинский Л.С. исковые требования уточнил, просил обязать администрацию Никольского сельского поселения Межевского муниципального района Костромской области в срок до 01.05.2019 года создать специализированную службу по вопросам похоронного дела.

Заслушав представителя истца, рассмотрев материалы дела, суд принимает признание иска ответчиком, так как оно соответствует закону и не нарушает права иных лиц.

Согласно ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» органы местного самоуправления районов, поселений и городских округов создают специализированные службы по вопросам похоронного дела, на которые в соответствии с настоящим Федеральным законом возлагается обязанность по осуществлению погребения умерших.

В ст. 9 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлен гарантированный перечень услуг по погребению, оказываемый гражданам на безвозмездной основе, а именно: оформление документов, необходимых для погребения, предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения, перевозка тела (останков) умершего на кладбище (в крематорий), погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом). Стоимость услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, определяется органами местного самоуправления по согласованию с соответствующими отделениями Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации, а также с органами государственной власти субъектов Российской Федерации и возмещается специализированной службе по вопросам похоронного дела в десятидневный срок со дня обращения этой службы за счет средств соответствующих бюджетов. Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет супруга, родственников и иных лиц, взявших на себя обязанности осуществить погребение умершего.

Так же в ст. 12 Федерального закона от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предусмотрено, что погребение лиц, личность которых не установлена, либо у которых отсутствуют родственники или иные законные представители, осуществляется специализированной службой.

Таким образом, Федеральный закон от 12.01.1996 № 8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» предусматривает как безвозмездное оказание ритуальных услуг специализированной службой органа местного самоуправления, так и осуществление погребения родственниками умершего за свой счет. В последнем случае родственники могут получать ритуальные услуги у любого лица, осуществляющего оказание таких услуг.

Согласно п.22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местногосамоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городских и сельских поселений относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.

На основании ст. 1 Закона Костромской области от 04.12.2015 № 38-6-3KO «О закреплении за сельскими поселениями Костромской области вопросов местного значения» полномочия, предусмотренные п. 22 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», закреплены за сельскими поселениями Костромской области.

Прокуратурой района в целях устранения выявленных нарушений главе сельского поселения 20.10.2017 внесено представление об устранении нарушений законодательства о погребении и похоронном деле. Согласно ответа от 27.11.2017 администрацией Никольского сельского поселения Межевского муниципального районаданный вопрос был рассмотрен. Однако, решение о создании на территории поселения специализированной службы по вопросам похоронного дела до настоящего времени не принято. Тем самым, требования прокурора не выполнены, выявленные нарушения законодательства о погребении и похоронном деле не устранены.

Отсутствие на территории поселения специализированной службы по вопросам похоронного дела влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - граждан, проживающих на территории поселения, на получение гарантированных законом услуг по погребению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Межевского района Костромской области удовлетворить.

Обязать администрацию Никольского сельского поселения Межевского муниципального района Костромской области в срок до 01 мая 2019 года создать специализированную службу по вопросам похоронного дела

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Кологривский районный суд в течение месяца с момента принятия.

Председательствующий - <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>