Решение № 12-43/2019 12-493/2018 от 23 января 2019 г. по делу № 12-43/2019

№ 12-43/2019


Р Е Ш Е Н И Е

г.Сергиев Посад 24 января 2019 года

Сергиево-Посадский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Плыгач Е.А., при секретаре Касановой И.С., рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.7.9 КоАП РФ, решение заместителя начальника Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ. начальником Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, и на неё наложено административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

ФИО1 признана виновной в том, что она, не имея разрешительных документов на право пользования лесным фондом, заняла и использовала земельный участок в составе земель лесного фонда площадью <данные изъяты> кв.м., который является смежным с земельным участком № в <адрес>, огородив его забором.

ФИО1 обжаловала указанное постановление в Комитет лесного хозяйства <адрес>. Решением заместителя начальника Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении её жалобы, постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

Не согласившись с решением заместителя начальника Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 обжаловала указанное решение в Красногорский городской суд. Определением Красногорского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ жалоба ФИО1 направлена по подведомственности в Сергиево- Посадский городской суд <адрес>.

Из существа жалобы ФИО1 следует, что она считает решение Комитета лесного хозяйства <адрес> незаконным, нарушающим её права и законные интересы, поскольку она не была ознакомлена с протоколом об административном правонарушении, предписанием об устранении нарушений лесного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ. Просит суд Постановление от ДД.ММ.ГГГГ. и Решением заместителя начальника Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ отменить.

В судебном заседании ФИО1 жалобу поддержала по изложенным в ней доводам.

В судебное заседание от представителя Комитета лесного хозяйства <адрес> ФИО4 представлены письменные пояснения, в которых он указал, что с доводами жалобы не согласен, полагая их необоснованными.

Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, выслушав заявителя, суд считает, что постановление от ДД.ММ.ГГГГ. о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.7.9 КоАП РФ, наложении административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, а также решение заместителя начальника Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными и необоснованными и подлежат отмене.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. сотрудниками Комитета лесного хозяйства <адрес> в ходе проверки исполнения решения Сергиево-Посадского городского суда был составлен акт осмотра территории лесного участка, согласно которому установлен факт самовольного использования лесного участка площадью <данные изъяты> кв.м., огороженного забором и находящегося рядом с земельным участком № <адрес>, собственником которого является ФИО1 в нарушение ст.9 Лесного Кодекса РФ. По результатам проверки выявленного факта в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ст.7.9 КоАП РФ. ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 признана виновной в правонарушении и ей назначено административное наказание. Решением заместителя начальника Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в удовлетворении её жалобы, постановление о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменения.

В подтверждение виновности ФИО1 в материалы представлены: акт осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ., план-схема и фототаблица к нему; предписание об устранении лесного законодательства в адрес ФИО1; копия решения Сергиево-Посадского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ., вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., которым исковые требования ФИО1 к ТУ Росимущество МО, Комитету лесного хозяйства МО об исправлении реестровой ошибки, установлении границ земельного участка удовлетворены; копией апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

По правилам ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Согласно ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.Вследствие чего, постановление по делу об административном правонарушении является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены и исследованы должностным лицом, рассмотревшим дело, доказательствами, удовлетворяющими требования закона об их относимости и допустимости (ст.26.2 КоАП РФ).

Оценка доказательств должна производиться на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Статьей 7.9 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность лица за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

В соответствии со ст.7 Лесного Кодекса РФ, на землях лесного фонда запрещаются размещение садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, предоставление лесных участков гражданам для ведения дачного хозяйства, садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства.

Статьей 9 Лесного Кодекса РФ предусмотрено право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут, публичный сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях, законодательством Российской Федерации о государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве и земельным законодательством, Федеральным законом "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

Согласно протокола, ДД.ММ.ГГГГ при патрулировании лесного участка в составе земель лесного фонда в квартале 61 выделе 38 Сергиево-Посдского участкового лесничества выявлено нарушение лесного законодательства – установлено, что владелец участка с кадастровым номером № ФИО2 самовольно использует земельный участок в составе земель лесного фонда площадью <данные изъяты> кв.м.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Данные решением суда установлено, что ФИО2 на законных основаниях использует приобретенный ею по договору купли-продажи в установленном порядке земельный участок.

В связи с проведением кадастровых работ в отношении земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности было выявлено пересечение формируемых границ земельного участка с границами земель лесного фонда с кадастровым номером №, что послужило основанием для её обращения в суд с исковым заявлением для исправления реестровой ошибки и установления границ её земельного участка.

Решением Сергиево-Посадского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ., вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., исковые требования ФИО1 к ТУ Росимущества по <адрес>, Комитету лесного хозяйства <адрес> об исправлении реестровой ошибки, установлении его границ удовлетворены.

Несмотря на то, что имеются сведения о координатах границ земельного с кадастровым номером №, принадлежащей ФИО2, отсутствуют данные о сопоставлении правомерно занятого земельного участка с фактически запользованным и огороженным. Отсутствую документы, подтверждающие права Сергиево-Посдского участкового лесничества с приложением межевого плана. По представленным документам невозможно однозначно и бесспорно установить ни площадь участка, самовольное занятие которого вменяется в вину ФИО2, ни его границы, ни принадлежность участка, указанного в этих материалах, к землям лесного фонда.

Таким образом, из представленных материалов достоверно не следует, что ФИО2 самовольно использует и огородила лесной участок в составе земель лесного фонда в квартале 61 выделе 38 Сергиево-Посдского участкового лесничества.

При таких обстоятельствах постановление от ДД.ММ.ГГГГ. было вынесено преждевременно, без проверки и оценки всех имеющих юридическое значение по делу обстоятельств, в связи с чем его нельзя признать законным и обоснованным.

В связи с изложенным, учитывая, что по делу были нарушены требования ст.26.11, 29.10 КоАП РФ, постановление от ДД.ММ.ГГГГ., а также Решение заместителя начальника Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № подлежит отмене.

Поскольку сроки давности, предусмотренные ст.4.5 КоАП РФ истекли, производство по делу в отношении ФИО2 на основании ст.24.5 ч.1 п.6 КоАП РФ подлежит прекращению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6-30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л

Постановление начальника Пушкинского межрайонного территориального отдела лесной охраны Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.7.9 КоАП РФ и Решение заместителя начальника Управления судебного обеспечения и по работе с территориями Комитета лесного хозяйства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ст.7.9 КоАП РФ прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья подпись Е.А. Плыгач