Решение № 2-23/2020 2-23/2020~М-11/2020 М-11/2020 от 19 января 2020 г. по делу № 2-23/2020

Дело №2-23/2020

75RS0020-01-2020-000020-78


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Верх-Усугли 03 марта 2020 года

Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Сенотрусовой Т.Ю.,

при секретаре Филатовой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ» и администрации муниципального района «Тунгокоченский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы и денежной компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с указанным иском, мотивируя тем, что работает в МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ» <данные изъяты>, а также на основании приказов работодателя осуществляет индивидуальное обучение ребенка на дому. Однако при начислении заработной платы за индивидуальное обучение ребенка не учитываются такие стимулирующие выплаты как надбавки за категорию, выслугу лет, классное руководство и проверку тетрадей. Считает такое начисление заработной платы в части расчета оплаты за индивидуальное обучение детей незаконным, нарушающим её трудовые права. Итого сумма недоначисленной и невыплаченной заработной платы составила: за 2016-2017 учебный год 76 440 рублей, которая включает в себя надбавки: 10 920 рублей - за категорию (10% от оклада), 27 300 рублей - за выслугу (25% от оклада), 21 840 рублей - за классное руководство (20% от оклада) и 16 380 рублей - за проверку тетрадей (15% от оклада); за 2017-2018 учебный год 76 440 рублей, которая включает в себя надбавки: 10 920 рублей - за категорию (10% от оклада), 27 300 рублей - за выслугу (25% от оклада), 21 840 рублей - за классное руководство (20% от оклада) и 16 380 рублей - за проверку тетрадей (15% от оклада), за 2018-2019 учебный год 76 440 рублей, которая включает в себя надбавки: 10 920 рублей - за категорию (10% от оклада), 27 300 рублей - за выслугу (25% от оклада), 21 840 рублей - за классное руководство (20% от оклада) и 16 380 рублей - за проверку тетрадей (15% от оклада). Незаконными действиями ответчика ей причинен моральный вред, выразившийся в необоснованном занижении заработной платы.

Просит суд, с учетом уточнений, взыскать с МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ» задолженность по заработной плате за 2016-2017 учебный год 76 440 рублей, 2017-2018 учебный год в сумме 76 440 рублей, за 2018-2019 учебный год в сумме 76 440 рублей, а также денежную компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей, обязать Комитет образования МР «Тунгокоченский район» произвести расчёт недоначисленной заработной платы за учебные года 2016-2017, 2017-2018, 2018-2019, выплатить недоначисленную заработную плату в полном объёме. В дальнейшем расчёт заработной платы производить в полном объёме, исходя из количества отработанных часов в месяц.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомила, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ» в судебное заседание своего представителя не направил, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, направив отзыв, в котором указал, что исковые требования ФИО1 не признает, пояснив, что начисление заработной платы истице производится с учетом всех стимулирующих выплат, предусмотренных Положением об оплате труда работников МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ», разработанного учреждением на основании примерного положения, утвержденного приказом Комитета образования администрации МР «Тунгокоченский район» от 04.12.2014 г. №680, которым предусмотрено, что вышеназванные надбавки относятся к числу стимулирующих выплат и начисляются исходя из должностного оклада работника.

Ответчик администрация МР «Тунгокоченский район», в судебное заседание своего представителя не направил, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах не явки суд не уведомил, представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, направила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. Согласно отзыва, исковые требования не признала, ссылаясь, на то, что заработная плата педагогических работников финансируется из средств субвенций краевого бюджета. Работа педагога, обучающего ребенка по индивидуальному учебному плану, включается в рабочее время педагогического работника, учебная нагрузка истицы составляет 17 часов, за индивидуальное обучение ребенка 8 часов. Надбавки за категорию, выслугу, классное руководство и проверку тетрадей начисляются на оклад за ставку заработной платы 18 часов в неделю. Начисление указанных стимулирующих выплат сверх учебной нагрузки (свыше 18 часов) действующим законодательством не предусмотрено. Кроме того, указала на пропуск истицей срока для обращения в суд для разрешения трудового спора.

Привлеченное определением суда от 16.01.2020 г. (л.д.1) в качестве соответчика Министерство образования, науки и молодежной политики Забайкальского края своего представителя в судебное заседание не направило, предварительно ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, указав в заявлении на непризнание иска в связи с тем, что является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку возмещение задолженности по недоначисленной и невыплаченной заработной плате должно осуществляться за счет средств местного бюджета, а также ссылалось на пропуск истицей срока обращения в суд, установленного ст. 392 ТК РФ (л.д.___).

Комитет образования администрации МР «Тунгокоченский район», привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, определением суда от 13.02.2020 г., своего представителя в судебное заседание не направил, о месте и времени слушания дела был уведомлен надлежаще и своевременно, дело рассмотрено в отсутствие его представителя.

Исследовав имеющиеся письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Стороной ответчика в обоснование своих возражений указывается на пропуск срока для обращения в суд за разрешением трудового спора истцом в соответствии со ст. 392 ТК РФ.

В соответствии со статьей 392 Трудового кодекса Российской Федерации, за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.

Статья 392 Трудового кодекса Российской Федерации направлена на обеспечение функционирования механизма судебной защиты трудовых прав и в системе действующего правового регулирования призвана гарантировать возможность реализации работниками права на индивидуальные трудовые споры (статья 37, часть 4, Конституции Российской Федерации), устанавливая условия, порядок и сроки для обращения в суд за их разрешением.

Начало течения срока для обращения в суд законодатель связывает с днем, когда работник узнал, или должен был узнать о нарушении своего права. Своевременность обращения в суд зависит от волеизъявления работника, а при пропуске срока по уважительным причинам он может быть восстановлен судом.

В пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» разъяснено, что в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).

Из содержания данного разъяснения следует, что приведенный в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации перечень уважительных причин пропуска срока обращения в суд не является исчерпывающим.

Как следует из справки МБОУ «ВНОШ», заработная плата работникам выплачивается два раза в месяц: не позднее 15 числа текущего месяца - заработная плата за предыдущий месяц и не позднее 30 числа текущего месяца - аванс за текущий месяц (л.д.___).

Следовательно, истцу было известно о произведенной оплате труда и ее составляющих из расчетных листков не позднее 15 числа каждого текущего месяца.

Согласно искового заявления истец полагает, что заработная плата за период с 01 сентября 2016 года по 31 августа 2019 года была ей начислена и выплачена не в полном объеме. Зная о составляющих своей заработной платы, истец не могла не знать о нарушении своих прав.

С исковым заявлением о взыскании недоначисленной заработной платы истец обратилась в Тунгокоченский районный суд Забайкальского края, согласно отметке входящей корреспонденции, 14 января 2020 года.

С ходатайством о восстановлении пропущенного срока обращения в суд за разрешением индивидуального трудового спора истец ФИО3 не обращалась, доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, препятствующих своевременному предъявлению заявления суду не предоставила.

В связи с этим, суд приходит к выводу, что срок обращения в суд для разрешения спора о взыскании недоначисленной заработной платы за период с 01 сентября 2016 года по 13 января 2019 года истцом пропущен.

Судом не установлено обстоятельств, совокупность которых объективно не позволила, либо препятствовала истице обратиться в суд в пределах установленных законом сроков, то есть уважительных причин пропуска срока обращения в суд.

В связи с этим, суд рассматривает требования истца за период с 14 января 2019 года по 31 августа 2019 года.

На основании ст.129 Трудового кодекса РФ заработная плата (оплата труда работника) представляет собой вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст.135 Трудового кодекса РФ заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

В силу ч.1 ст.144 Трудового кодекса РФ системы оплаты труда (в том числе тарифные системы оплаты труда) работников в муниципальных учреждениях - коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.60.2 Трудового кодекса РФ с письменного согласия работника ему может быть поручено выполнение в течение установленной продолжительности рабочего дня (смены) наряду с работой, определенной трудовым договором, дополнительной работы по другой или такой же профессии (должности) за дополнительную оплату (статья 151 настоящего Кодекса). Поручаемая работнику дополнительная работа по другой профессии (должности) может осуществляться путем совмещения профессий (должностей). Поручаемая работнику дополнительная работа по такой же профессии (должности) может осуществляться путем расширения зон обслуживания, увеличения объема работ. Для исполнения обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику может быть поручена дополнительная работа как по другой, так и по такой же профессии (должности).

В силу ст.151 Трудового кодекса РФ при совмещении профессий (должностей), расширении зон обслуживания, увеличении объема работы или исполнении обязанностей временно отсутствующего работника без освобождения от работы, определенной трудовым договором, работнику производится доплата. Размер доплаты устанавливается по соглашению сторон трудового договора с учетом содержания и (или) объема дополнительной работы (статья 60.2 настоящего Кодекса).

Согласно ст.282 Трудового кодекса РФ под совместительством понимается выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. Заключение трудовых договоров о работе по совместительству допускается с неограниченным числом работодателей, если иное не предусмотрено федеральным законом. Работа по совместительству может выполняться работником как по месту его основной работы, так и у других работодателей. В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством.

В соответствии со ст.333 Трудового кодекса РФ для педагогических работников устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю. В зависимости от должности и (или) специальности педагогических работников с учетом особенностей их труда продолжительность рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), порядок определения учебной нагрузки, оговариваемой в трудовом договоре, и основания ее изменения, случаи установления верхнего предела учебной нагрузки определяются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, в отношении педагогических работников, относящихся к профессорско-преподавательскому составу, и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере общего образования, в отношении иных педагогических работников.

Частью 6 статьи 47 Федерального закона от 29.12.2012 г. №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в рабочее время педагогических работников в зависимости от занимаемой должности включается учебная (преподавательская) и воспитательная работа, в том числе практическая подготовка обучающихся, индивидуальная работа с обучающимися, научная, творческая и исследовательская работа, а также другая педагогическая работа, предусмотренная трудовыми (должностными) обязанностями и (или) индивидуальным планом, - методическая, подготовительная, организационная, диагностическая, работа по ведению мониторинга, работа, предусмотренная планами воспитательных, физкультурно-оздоровительных, спортивных, творческих и иных мероприятий, проводимых с обучающимися. Конкретные трудовые (должностные) обязанности педагогических работников определяются трудовыми договорами (служебными контрактами) и должностными инструкциями. Соотношение учебной (преподавательской) и другой педагогической работы в пределах рабочей недели или учебного года определяется соответствующим локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность, с учетом количества часов по учебному плану, специальности и квалификации работника.

Согласно приказу Минобрнауки России от 22.12.2014 г. №1601 «О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников, оговариваемой в трудовом договоре» объем учебной нагрузки педагогических работников, выполняющих учебную (преподавательскую) работу, определяется ежегодно на начало учебного года и устанавливается локальным нормативным актом организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Учебная нагрузка учителей и преподавателей определяется с учетом количества часов по учебным планам, рабочим программам учебных предметов, образовательным программам, кадрового обеспечения организации.

При возложении на учителей организаций, реализующих основные общеобразовательные программы, для которых указанные организации являются основным местом работы, обязанностей по обучению на дому детей, которые по состоянию здоровья не могут посещать такие организации, количество часов, установленное для обучения таких детей, включается в учебную нагрузку учителей.

Учителям организаций, осуществляющих образовательную деятельность по основным общеобразовательным программам, устанавливается норма часов учебной (преподавательской) работы 18 часов в неделю за ставку заработной платы.

Учебная нагрузка, выполненная в порядке замещения временно отсутствующих по болезни и другим причинам учителей и преподавателей, оплачивается отдельно.

Как следует из материалов дела и установлено судом истица ФИО1 работает в МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ» <данные изъяты> с 18.09.1995 г. (л.д.26-27).

Согласно заключенному с истицей трудовому договору от 01.09.2018г. работа по должности учителя начальных классов является основным местом работы. Истице устанавливается ставка заработной платы в размере 9100 рублей с учетом 25% за работу в сельской местности и 100 рублей в целях содействия обеспечения книгоиздательской продукции и периодическими изданиями. На указанную ставку предусмотрено начисление северного и районного коэффициентов по 50%, ежемесячных надбавок, доплат и поощрительных выплат: за стаж 25%, категорию 10%, почётное звание 10%, проверку тетрадей 15%, ОВЗ 20%, заведование кабинетом 5% и классное руководство 2002 рублей.

На основании приказа МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ» №46 от 07.09.2018 г. организовано обучение на дому ученика ФИО7 с 01.09.2018 г. по 31.08.2019 г., которое возложено на учителя начальных классов ФИО1, с оплатой 10 часов за индивидуальное обучение на дому в указанные периоды (л.д.17).

В соответствии с Положением об оплате труда работников МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ», разработанное на основании приказа председателя Комитета образования администрации МР «Тунгокоченский район» от 04.12.2014 г. №147-П «Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников муниципальных образовательных учреждений Тунгокоченского района» (далее Положение об оплате труда) заработная плата включает базовые оклады (базовые должностные оклады), базовые ставки заработной платы по соответствующим профессиональным квалификационным группам и квалификационным уровням профессиональных квалификационных групп; компенсационные и стимулирующие выплаты (п.2.1.1).

Разделом 2.3 Положения об оплате труда предусмотрены стимулирующие выплаты, установленные с целью повышения мотивации работников организации к качественному результату, а также поощрения за выполненную работу. К числу стимулирующих выплат относятся выплаты за специфику работы, надбавка за выслугу лет, надбавка молодым специалистам, надбавка за почетное звание, ученую степень, ученое звание, выплата за интенсивность.

Педагогическим работникам за наличие первой квалификационной категории производится выплата в размере 10% к должностному окладу (выплата за специфику).

Надбавка за выслугу лет начисляется исходя из должностного оклада работника (без учета премий и стимулирующих выплат) и составляет 25% к должностному окладу при стаже работы от 15 и более лет. При временном заместительстве надбавка за выслугу лет начисляется на должностной оклад по основному месту работы.

Выплата за интенсивность назначается сотрудникам за выполнение работы, не входящей в круг должностных обязанностей, в качестве дополнительной нагрузки. Так, размер выплаты за классное руководство к должностному окладу в классе с численностью до 15 человек составляет 15%, свыше 15 человек - 20%; за проверку письменных работ в начальных классах и за индивидуальное обучение на дому больного ребенка 15% и 20%, соответственно, к окладу, рассчитанному пропорционально отработанному времени, ставки заработной платы, которой выполняются данные виды работ.

Согласно штатным расписаниям на 2018 и 2019 г.г. в МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ» отдельной штатной единицы для выполнения индивидуального обучения больного ребенка на дому не предусмотрено (л.д.___).

Как видно из тарификации истицы на 2018-2019 учебные годы ей установлена дополнительная учебная нагрузка за индивидуальное обучение. Учебная нагрузка по указанному направлению тарифицирована в объеме 8 часов, с выплатой должностного оклада в размере 5 055,55 рублей (2018г.) и 5 261,81 рублей (2019г.) с начислением на указанную сумму повышающего коэффициента за индивидуальное обучение в размере 20%, а также районного и северного коэффициентов по 50%, соответственно.

Таким образом, вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что выполнение работы по индивидуальному обучению на дому детей является для истицы дополнительной учебной нагрузкой, не входящей в круг её должностных обязанностей, за которую Положением об оплате труда предусмотрена выплата в размере 20% к окладу, рассчитанному пропорционально отработанному времени, и которая истице произведена в полном объеме, что подтверждается расчетными листами за спорные периоды (л.д.___).

Согласно подпунктам «е, ж» пункта 2 Постановления Министерства труда и социального развития от 30.06.2003 г. №41 «Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры» педагогическая работа в одном и том же учреждении начального или среднего профессионального образования, в образовательном учреждении общего образования с дополнительной оплатой, а также работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся и др. не считается совместительством.

Действующим трудовым законодательством предусмотрено, что с целью соблюдения процедуры совмещения должностей работник должен представить работодателю свое письменное согласие на совмещение, после чего стороны заключают соглашение, установив в нем размер соответствующей доплаты.

Таким образом, поскольку истица без занятия штатной должности выполняет дополнительную учебную нагрузку, приказы о совместительстве отсутствуют, между сторонами дополнительное соглашение об установлении истице выплаты за совмещение по должности учителя по индивидуальному обучению ребенка на дому не заключалось, каких-либо иных доказательств, подтверждающих выполнение индивидуального обучения ребенка на дому как работы по совмещению должностей или совместительству сторонами не представлено, поэтому суд приходит к выводу о том, что выполняемая истицей работа в силу положений действующего трудового законодательства не является совмещением должностей и совместительством.

Кроме того, согласно Письму Минобрнауки России от 29.12.2017 г. №ВП-1992/02 «О методических рекомендациях по формированию системы оплаты труда работников общеобразовательных организаций» к видам выплат компенсационного характера при выполнении работ в условиях, отклоняющихся от нормальных, относятся выплаты за дополнительную работу, не входящую в прямые должностные обязанности педагогических работников согласно квалификационным характеристикам, но непосредственно связанную с деятельностью общеобразовательных организаций по реализации образовательных программ.

К такой дополнительной работе относится работа по классному руководству, проверке письменных работ, заведованию отделениями, филиалами, учебно-консультационными пунктами, кабинетами, отделами, учебными мастерскими, лабораториями, учебно-опытными участками, руководству предметными, цикловыми и методическими комиссиями и другая дополнительно оплачиваемая работа, выполняемая с письменного согласия педагогических работников.

При возложении на работников с их письменного согласия перечисленных выше видов дополнительной работы размеры выплат (в виде доплат) устанавливаются общеобразовательными организациями в абсолютных величинах либо определяются в процентах от размеров установленных по квалификационному уровню ПКГ по занимаемой должности ставок заработной платы, предусмотренных за норму часов педагогической работы в неделю (в год), или должностных окладов педагогических работников. При определении размеров доплат не учитываются выплаты стимулирующего или компенсационного характера, а также предусмотренные системой оплаты труда повышающие коэффициенты (п.4.9).

При изложенных обстоятельствах, оснований для взыскания в пользу истицы стимулирующих выплат за индивидуальное обучение больного ребенка на дому у суда не имеется.

Поскольку ответчиком истице произведены все выплаты в соответствии с действующим законодательством, локальными актами работодателя и трудовым договором, поэтому исковые требования о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы не подлежат удовлетворению.

Поскольку факт нарушения трудовых прав истицы не установлен, поэтому исковые требования о взыскании денежной компенсации морального вреда являются также необоснованными.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МБОУ «Вершино-Дарасунская НОШ» и администрации муниципального района «Тунгокоченский район» о взыскании недоначисленной и невыплаченной заработной платы и денежной компенсации морального вреда, - отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Тунгокоченский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий Т.Ю. Сенотрусова

В полном объеме мотивированное решение составлено 06 марта 2020 г.