Решение № 2-1296/2018 2-1296/2018~М-1468/2018 М-1468/2018 от 21 ноября 2018 г. по делу № 2-1296/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22.11.18г. г.Лабытнанги

Лабытнангский городской суд ЯНАО в составе

председательствующего судьи Подгорной О.А.,

при секретаре судебного заседания Мизяковой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1296/2018 по иску ФИО1 в интересах ФИО2 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж

установил:

12.10.18г. ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Лабытнанги и Шурышкарском районе ЯНАО (межрайонное) (далее Управление) в защиту пенсионных прав. Истец просит по судебному решению обязать ответчика включить в страховой стаж для назначения пенсии по старости периоды ее работы в качестве индивидуального предпринимателя с 17.03.97г. по 17.12.2000 года и с 01.01.01 г. по 31.12.01 года.

Требования мотивированы тем, что с 31.07.2006 г. Управлением ей была назначена страховая пенсия по старости. При назначении пенсии в страховой стаж не вошли указанные в иске периоды ее работы в качестве индивидуального предпринимателя со ссылкой на отсутствие данных об уплате ею страховых вносов в ПФР. Позиция ответчика не учитывает позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенные в Постановлении КС РФ от 24.02.1998 № 7-П, Определении КС РФ от 26.11.1998 № 144- 0, а также Постановлении КС РФ от 23.12.1999 № 18-П., указывающие на то, что в периоды с 01.01.97 по 31.12.97 г. и с 25.08.98г. по 31.12.98 г. индивидуальные предприниматели были освобождены от уплаты страховых взносов в ПФР, что имеет правовым последствием бесспорное включение данных периодов в общий трудовой стаж для назначения пенсии. Также с 01.01.01г. в соответствии с требованиями закона и подзаконных актов обязанность по взысканию недоимки по страховым взносам, пени, штрафам, образовавшимся по состоянию на 01.01.01г., проведению проверок правильности исчисления, полноты и своевременности внесения страховых взносов и т.п. была возложена на налоговые органы. Ненадлежащее исполнение налоговыми органами возложенной на них законом обязанности по своевременном и полному взысканию с плательщика недоимок не может в данном случае повлечь неблагоприятных последствий для истца при реализации пенсионных прав. Справка, выданная МИФНС России №1 по ЯНАО по состоянию на 03.07.18г., не содержит сведений о наличии у нее задолженностей по внесению обязательных платежей в ПФР, что дает основание для вывода о надлежащем исполнении ею соответствующей обязанности в период с 01.01.01г. по 31.12.01г. и обязывает ответчика также включить данный период в страховой стаж для назначения пенсии по старости.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель истца ФИО2 – адвокат Решетило Р.М., действующий по доверенности от 09.08.16г., требования иска поддержал по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика УПФР в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) (далее Управление) ФИО3, действуя по доверенности №37 от 16.11.18г., иск не признала, пояснив, что в пенсионном деле ФИО2 изначально содержались свидетельства об уплате единого налога на вмененный доход, подтверждающие уплату ею единого налога за период с 01.01.01г. по 31.12.01г. На основании данных свидетельств период работы ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.01г. по 31.12.01 г. уже учтен при назначении пенсии, в связи с чем, спор о праве отсутствует. В ходе пересмотра пенсионного дела истца Управлением в связи с обращением за судебной защитой в ее страховой стаж с даты назначения пенсии включены следующие периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя: с 17 марта 1997 по 31 декабря 1997, с 25 августа 1998 по 31 декабря 1998, с 01 января 2000 по 31 декабря 2000 года. В этой части права истца восстановлены ответчиком добровольно. Требования о включении в страховой стаж истца для назначения пенсии по старости иных периодов деятельности в качестве индивидуального предпринимателя удовлетворению не подлежат, как не основанные на законе.

Выслушав участников дела, изучив письменные материалы, подлинное пенсионное дело ФИО2, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Социальное обеспечение по возрасту гарантируется каждому, государственные пенсии устанавливаются законом, что следует из ст. 39 Конституции РФ.

Спор между сторонами регулируется нормами пенсионного законодательства.

Из обстоятельств дела следует, что истец обратилась в Управление 31.07.2006 г. с заявлением о назначении пенсии по старости. С 31.07.2006 пенсия по старости назначена ФИО2 в соответствии с законодательством, действовавшим в указанный период времени, а именно Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Закон №173-ФЗ).

Согласно статье 13 Закона № 173-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные настоящим законом, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

На момент обращения ФИО2 в суд с исковым заявлением действует Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон № 400-ФЗ).

Подсчет и подтверждение страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии, осуществляется в соответствии с Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (далее - Правила № 1015).

При этом в соответствии с положениями п.п.6 и 20 Правил № 1015 уплата единого социального налога (взноса) за период с 01.01.2001 года по 31.12.2001 года подтверждается документами территориального налогового органа, а единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами.

Периоды предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, за время после 01.01.2001 года подтверждается документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению № 1 к Правилам № 1015.

Во всех остальных случаях уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование с 01.01.1991 года подтверждается соответствующими документами территориальных органов ПФР.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами в установленном порядке.

Периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 года документом территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 1 января 2001 года - документом территориальных налоговых.

Периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждается документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом ПФР на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта (пункт 43 правил № 1015).

Аналогичные нормы содержали ранее действовавшие Правила подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.07.2002 года № 555 (пункты 5, 13, 14, 34).

Кроме того, в период с 1995 года по 2000 год регистрация плательщиков страховых взносов (в том числе граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью) у уполномоченных Пенсионного фонда Российской Федерации в городах и районах была обязательной и осуществлялась в заявительном порядке в соответствии с Инструкцией о порядке уплаты страховых взносов работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации, утвержденной постановлением Правления ПФР от 11.11.1994 года № 258.

Установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО2 состоит на учете в налоговом органе в качестве физического лица, осуществляющее предпринимательскую деятельность без образования юридического лица с 17 марта 1997 года.

В пенсионном деле ФИО2 содержатся данные о страховом стаже, принятые Учреждением на дату назначения ей пенсии по старости. В позиции №7 справки имеются сведения о стаже «2001.01.01. 2001.12.31» «страховой стаж 1 год»

Таким образом, требование истца к ответчику о включении периода работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01 января 2001 по 31 декабря 2001 года в страховой стаж удовлетворению не подлежит, как заявленное в силу заблуждения о нарушении прав.

Из представленных суду материалов видно, что по состоянию на 22.11.18г., в данные о страховом стаже работы ФИО2 Управлением добровольно включены следующие периоды работы: с 17 марта 1997 по 31 декабря 1997, с 25 августа 1998 по 31 декабря 1998, с 01 января 2000 по 31 декабря 2000 года (позиции 9,10, 7 данных о стаже).

Действия ответчика основаны на позициях, выработанных Конституционным Судом Российской Федерации.

Включение периодов работы в качестве индивидуального предпринимателя ФИО2 с даты регистрации в качестве ИП с 17 марта 1997 по 31 декабря 1997, с 25 августа 1998 по 31 декабря 1998 года регулируется Постановлением КС РФ от 24.02.1998 № 7-П и Определением КС РФ от 26.11.1998 № 144-0.

В частности, Постановлением Конституционного суда РФ от 24.02.1998 № 7-П положения пунктов "б" и "в" статьи 1 Федерального закона "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год", устанавливающие для индивидуальных предпринимателей, занимающихся частной практикой нотариусов и адвокатов тариф страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в размере 28 процентов от суммы заработка (дохода), признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации. Кроме того, положения Федерального закона от 8 января 1998 года "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год", как воспроизводящие нормы Федерального закона "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1997 год", признанные настоящим Постановлением не соответствующими Конституции Российской Федерации, должны быть пересмотрены в установленном порядке.

Указанные в пункте 3 резолютивной части настоящего Постановления положения Федерального закона от 8 января 1998 года "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1998 год" по истечении шести месяцев с момента провозглашения настоящего Постановления не подлежат применению.

Разъясняя Постановление КС РФ от 24.02.1998 № 7-П, Конституционный Суд РФ своим Определением от 26.11.1998 № 144-0 указывает следующее: истечение шестимесячного срока, установленного в нем, означает, что нормы, воспроизводящие неконституционные положения о тарифе страховых взносов в размере 28 процентов, после 24 августа 1998 года утрачивают свою силу, и, следовательно, уплата индивидуальными предпринимателями, занимающимися частной практикой нотариусами, а также адвокатами страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации не производится, а все суммы, добровольно уплаченные либо взысканные после этой даты, подлежат зачету в счет будущих платежей.

Из пояснений ответчика суду следует, что указанные выше периоды работы в качестве индивидуального предпринимателя до разбирательства дела судом учтены в страховой стаж ФИО2 Управлением ПФР с даты назначения пенсии.

Таким образом, фактически на рассмотрение суда заявляются требования о включении в страховой стаж истца периодов ее работы в качестве индивидуального предпринимателя с 01.01.98 г. по 24.08.98 года, с 01.01.99г. по 31.12.99 года.

Учитывая позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении КС РФ от 24.02.1998 № 7-П, Определении КС РФ от 26.11.1998 № 144- 0, а также Постановлении КС РФ от 23.12.1999 № 18-П., указанные периоды предпринимательской деятельности ФИО2 могут быть включены в страховой стаж при подтверждении уплаты страховых взносов.

В частности, Постановлением Конституционного суда РФ от 23.12.1999 № 18-П установлено, что впредь до установления законодателем нового правового регулирования индивидуальные предприниматели, занимающиеся частной практикой нотариусы, главы крестьянских (фермерских) хозяйств и адвокаты уплачивают в Пенсионный фонд Российской Федерации страховые взносы за 1999 и 2000 годы в установленном Федеральными законами от 4 января 1999 года "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 1999 год" и от 20 ноября 1999 года "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования на 2000 год" в размере 20,6 процента от заработка (дохода).

Истцом в дело не представлены документы, подтверждающие уплату страховых взносов за 1999 год в размере 20,6 процентов от заработка (дохода). Имеющиеся документы подтверждают лишь факт регистрации ФИО2 в качестве индивидуального предпринимателя.

Представленная в дело справка, выданная ИП ФИО2 МИФНС России №1 по ЯНАО №110077 о состоянии расчетов по налогам, сборам, страховым взносам, пеням штрафам, процентам организаций и ИП по состоянию на 03.07.18г. не содержит сведений о платежах за период 1998-1999г.г.

Довод представителя истца ФИО2 – Решетило Р.М. о том, что неисполнение или ненадлежащее исполнение налоговыми органами возложенной на них законом обязанности по своевременном и полному взысканию с плательщика недоимок не может в данном случае повлечь неблагоприятных последствий для истца при реализации пенсионных прав, суд находит неубедительным.

Предпринимательская деятельность осуществляется от собственного имени, предприниматели являются самостоятельно хозяйствующими субъектами. Исполнение обязанностей, предусмотренных для данной категории лиц, как в части уплаты обязательных платежей, налогов, так и страховых взносов, осуществляется ими самостоятельно.

При отсутствии по делу относимых и допустимых доказательств исполнения обязанности по внесению обязательных платежей в ПФР в период с 01.01.98 г. по 24.08.98 года и с 01.01.99г. по 31.12.99 года оснований для включения указанного времени в страховой стаж ФИО2 по судебному решению не имеется.

При таких обстоятельствах заявленный ФИО2 иск удовлетворению не подлежит в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194- 198 ГПК РФ

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 в интересах ФИО2 к Государственному учреждению- Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Лабытнанги и Шурышкарском районе Ямало-Ненецкого автономного округа (межрайонное) о включении периодов работы в страховой стаж оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в суд ЯНАО через Лабытнангский городской суд в течение месяца с даты его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 27.11.18г.

Судья: