Решение № 2А-2541/2018 2А-2541/2018~М-2314/2018 М-2314/2018 от 16 ноября 2018 г. по делу № 2А-2541/2018

Дело № 2А-2541/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Абинск 16 ноября 2018 года

Абинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Холошина А.А.,

при секретаре Стрелецкой Н.Г.,

с участием:

административного ответчика начальника Абинского районного отдела Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю старшего судебного пристава ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению АО «ОТП Банк» к начальнику Абинского районного отдела службы приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия

установил:

АО «ОТП Банк» обратилось в суд с указанным административным исковым заявлением.

Просит суд:

признать незаконными бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП - ФИО1, выразившиеся в:

не вынесении и не направлении постановления о возбуждении исполнительного производства за период с 28.08.2018г по 22.10.2018г;

не осуществлении контроля за деятельностью вверенных сотрудников по осуществлению исполнительных действий, направленных на своевременное, полное и правильное исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе;

не направлении в адрес взыскателя - АО «ОТП Банк» процессуальных документов по исполнительному производству за период с 28.08.2018г по 22.10.2018г;

обязать старшего судебного пристава Абинского РОСП - ФИО1 возбудить исполнительное производство и принять незамедлительные меры направленные на фактическое окончание исполнительного производства;

в случае утери исполнительного документа обязать старшего судебного пристава Абинского РОСП - ФИО1 получить дубликат исполнительного документа.

Доводы заявления обосновывает следующим.

В Абинский РОСП 22.08.2018 г. предъявлялся исполнительный документ 2-1007/2018, выданный 22.05.2018 г. Мировым судьёй судебного участка №114 Абинского района Краснодарского края о взыскании задолженности по кредитному договору <***> с должника ФИО2 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

Факт получения направленных документов подтверждается отчетом, сформированным официальным сайтом Почты России, об отслеживании отправления с почтовым идентификатором. Документы получены 28.08.2018г.

В соответствии с п.7, 8 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель, в 3-дневный срок с момента поступления ему заявления взыскателя и исполнительного документа, выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В нарушение вышеуказанных норм, старший судебный пристав ФИО1 не осуществил контроль за действиями должностных лиц судебных приставов Абинский РОСП, выразившейся в невыполнении обязанностей по регистрации, передаче исполнительного документа и применении мер принудительного исполнения на основании поступившего в отдел от взыскателя АО «ОТП Банк» исполнительногодокумента.

В адрес взыскателя справка об утере исполнительного документа, а также иные процессуальные документы не поступали.

В соответствии со ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа старшим судебным приставом длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают.

Согласно п. 2 ст. 10 Федерального закона от 21.07.1997 №118-ФЗ «О судебных приставах» начальник отдела - старший судебный пристав организует и контролирует работу возглавляемого им территориального отдела и несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за выполнение задач, возложенных на судебных приставов.

Старший судебный пристав имел возможность организовать работу сотрудников подразделения для совершения необходимых исполнительных действий с применением необходимых мер принудительного исполнения, направленных на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству.

Вместе с тем, в нарушение указанных норм Закона начальником отдела - старшим судебным приставом Абинского РОСП - ФИО1 не организован на должном уровне контроль за поступлением и передачей документов в подразделение судебных приставов и обеспечение принятия мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов.

Считает, что незаконность бездействий старшего судебного пристава приставом Абинского РОСП - ФИО1 заключается:

в неосуществлении контроля за передачей на исполнение поступившего заявления о возбуждении исполнительного производства и исполнительного документа;

в не организации поиска указанного исполнительного документа, а в случае его утери -получения дубликата исполнительного документа;

в неосуществлении контроля за принятием своевременного и полного комплекса мер принудительного исполнения, направленных на фактическое исполнение требований содержащихся в исполнительном документе и не направлении взыскателю АО «ОТП Банк» копий процессуальных документов, которые должны быть вынесены в рамках исполнительного производства.

Бездействие старшего судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель УФССП по КК в суд не явился. О месте и времени судебного разбирательства уведомлен.

Начальник Абинского РОСП старший судебный пристав ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал и пояснил, что не может пояснить, почему в период с 28.08.2018 г. по 22.10.2018 г. не было возбуждено исполнительное производство в отношении должника ФИО2 в пользу истца, поскольку работники канцелярии уволены. В настоящее время исполнительное производство в пользу истца возбуждено, объединено в сводное исполнительное производство в отношении должника Ухиной, которое находится на исполнении судебного пристава-исполнителя С.М.М. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена истцу взыскателю.

Должник ФИО2 в суд не явилась. О месте и времени судебного разбирательства уведомлена судебной повесткой.

Обсудив доводы административного искового заявления, заслушав старшего судебного пристава Абинского РОСП, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» Постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя и иных должностных лиц ФССП России могут быть оспорены в суде как сторонами исполнительного производства (взыскателем и должником), так и иными лицами, которые считают, что нарушены их права и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ими прав и законных интересов либо на них незаконно возложена какая-либо обязанность (часть 1 статьи 218, статьи 360 КАС РФ, часть 1 статьи 198 АПК РФ, часть 1 статьи 121 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с п. 12 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по делам об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей требования предъявляются административным истцом, заявителем к судебному приставу-исполнителю, чьи постановления, действия (бездействие) оспариваются, при прекращении его полномочий – к должностному лицу, которому эти полномочия переданы, а если полномочия не передавались - к старшему судебному приставу соответствующего структурного подразделения ФССП России (части 4, 5 статьи 38, глава 22 КАС РФ и глава 24 АПК РФ). К участию в деле в качестве административного ответчика, органа или должностного лица, чьи решения, действия (бездействие) оспариваются, также необходимо привлекать территориальный орган ФССП России, в структурном подразделении которого исполняет (исполнял) обязанности судебный пристав-исполнитель, поскольку при удовлетворении требования заявителя судебные расходы могут быть возмещены за счет названного территориального органа Абинский районный отдел Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю России.

В случае оспаривания постановлений, действий (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя другая сторона исполнительного производства (взыскатель или должник) подлежит привлечению к участию в деле в качестве заинтересованного лица.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц.

Согласно п. 1 ст. 12 указанного Закона принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя.

В соответствии с частью 8 статьи 30 Закона "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Как установлено частью 17 статьи 30 Закона "Об исполнительном производстве", копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно судебному приказу мирового судьи судебного участка №114 Абинского района Краснодарского края от 22.05.2018 г. в отношении должника ФИО2 в пользу АО «ОТП Банк» взыскана задолженность по кредитному договору <***> от 24.04.2016 г. в размере 5041 рубль, госпошлина в размере 200 рублей.

Согласно списку № 3740 внутренних почтовых отправлений от 22.08.2018 г. заявление о возбуждении исполнительного производства было направлено в Абинский РОСП, и по информации об отправлении 644121 30 30309 4 получено адресатом 28.08.2018 г..

В то же время, судом установлено, что исполнительное производство в пользу взыскателя АО «ОТП Банк» в отношении должника ФИО2, в период с 28.08.2018г. по 22.10.2018г., указанный в административном исковом заявлении не возбуждалось и постановление о возбуждении исполнительного производства в указанный период, в адрес административного истца взыскателя не направлялось.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1-6 статьи 36 Закона «Об исполнительном производстве» сроки.

Бездействие старшего судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительногодокумента в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа, в установленный законом срок, возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Доказательств уважительности причин не возбуждения исполнительного производства и не направлении истцу взыскателю копии постановления о возбуждении исполнительного производства в установленные ФЗ «Об исполнительном производстве», суду не представлены.

При таких обстоятельствах исковые требования АО «ОТП Банк» в этой части требований, подлежат удовлетворению.

Судом установлено, что постановлением о возбуждении исполнительного производства от 26.10.2018г. судебного пристава Абинского РОСП С.М.М. о возбуждено исполнительное производство № 48262/18/23021-ИП в отношении должника ФИО2 предмет исполнения задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере 5241 рублей в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

Копия указанного постановления направлена судебным приставом-исполнителем С.М.М. взыскателю АО «ОТП Банк», что подтверждается Списком №142 внутренних почтовых отправлений от 02.11.2018г. с оттиском штемпеля почтовой организации от 08.11.2018г..

В рамках возбужденного исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем Абинского РОСП ФИО3 направлены запросы о предоставлении информации о наличии транспортных средств, номерах всех валютных и иных счетов в банках в отношении ФИО2, получены ответы на запросы об отсутствии сведений.

Постановлением об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 02.11.2018г. от 02.11.2018г. судебного пристава-исполнителя ФИО3 обращено взыскания на денежные средства должника ФИО4 на сумму 5241 рублей, находящиеся на счетах ПАО «Крайинвестбанк» и ПАО «Сбербанк».

Постановлением о присоединении производства к сводному исполнительному производству от 01.11.2018г. судебного пристава-исполнителя С.М.М. присоединено исполнительное производство от 26.10.2018г. № 10482/18/23021-ИП, к сводному исполнительному производству № 10482/18/23021-СД в отношении должника ФИО4.

При таких обстоятельствах, поскольку исполнительное производство в отношении должника ФИО4 возбуждено 26.10.2018г., его копия направлена истцу взыскателю АО «ОТП Банк» 02.11.2018г., в остальной части исковых требований, истцу следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 175-180,186, 215, ч.5 ст. 227, ч.1 ст. 298 КАС РФ,

решил:

административное исковое заявление АО «ОТП Банк» к начальнику Абинского районного отдела службы приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Краснодарскому краю о признании незаконным бездействия, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава-исполнителя Абинского РОСП - ФИО1, выразившееся в не вынесении и не направлении взыскателю АО «ОТП Банк» постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 в период с 28.08.2018г. по 22.10.2018г..

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Краснодарского краевого суда через Абинский районный суд в течение одного месяца со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий