Решение № 12-9/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 12-9/2020

Мировой судья Аллоярова А.А.


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

16 июля 2020 года с.Байкалово

Судья Байкаловского районного суда Свердловской области Борисова О.Д., при секретаре Моденовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – Игнатенко Г.А. на постановление по делу об административном правонарушении от 10 июня 2020 года, вынесенное мировым судьей судебного участка Байкаловского судебного района Свердловской области, которым

Игнатенко Г.А., <данные изъяты>,

назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

обжалуемым постановлением мирового судьи Игнатенко Г.А. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Мировым судьей установлено, что 13.03.2020 в 13 час. 36 мин. по адресу: <адрес> Игнатенко Г.А. в нарушение требований Федерального закона от 23 ноября 2009 года №261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и Постановления Правительства Российской Федерации от 4 мая 2012 года №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» самовольно подключился к электрическим сетям, путем присоединения электрического провода к вводному кабелю, при этом его действия не содержат уголовно наказуемого деяния, совершив административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Игнатенко Г.А. обратился в Байкаловский районный суд Свердловской области с жалобой на вышеуказанное постановление по делу об административном правонарушении. В жалобе Игнатенко Г.А. указал, что с обжалуемым постановлением не согласен, так как оно вынесено в его отсутствие. О дате, месте и времени рассмотрения не был уведомлен, поскольку находился на работе не по месту жительства (на вахте). Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отрицал. Также ссылался на допущенные изменение в его отсутствие в акте от 13.03.2020, а также в протоколе об административном правонарушении от 16.03.2020. Данный протокол был возвращен мировым судьей 19.03.2020, копия протокола с изменениями ему не вручалась. Просил постановление мирового судьи от 10 июня 2020 года отменить.

В судебном заседании Игнатенко Г.А. доводы жалобы поддержал. Пояснил, что не согласен с вынесенным мировым судьей постановлением, так как вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не признает. О судебном заседании не был уведомлен, судебную повестку не получал, так как находился на вахте в <адрес> с 23.03.2020 по 23.06.2020, телефонные звонки от мирового судьи не поступали. Раньше выехать не мог, в связи с введением карантина. Приехал домой только 25.06.2020. Желает лично участвовать при рассмотрении дела.

Выслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении- Игнатенко Г.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление, вынесенное судьей, может быть обжаловано в вышестоящий суд. Согласно ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В силу ст.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делу об административном правонарушении является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

Согласно ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения составляется протокол. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если оно извещено в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1 настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись. Физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии с требованиями ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Постановлением мирового судьи судебного участка Байкаловского судебного района Свердловской области ФИО3 за правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Игнатенко Г.А. назначено административное наказание.

Выводы мировым судей о виновности Игнатенко Г.А. в совершении указанного административного правонарушения основаны на протоколе об административном правонарушении от 16.03.2020, акте неучтенного (несанкционированного) потребления электроэнергии (мощности) от 13.03.2020, рапорте УУП МО МВД России «Байкаловский» ФИО1, объяснениях Игнатенко Г.А., заявлении начальника Байкаловского РЭС Производственного отделения «Талицкие электические сети» филиала ОАО «МРСК Урала»- «Свердловэнерго» ФИО2 от 16.03.2020.

В судебном заседании Игнатенко Г.А. отрицал факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Также ссылался на изменения, допущенные в его отсутствие в акте от 13.03.2020, а также в протоколе об административном правонарушении от 16.03.2020. Данный протокол был возвращен мировым судьей 19.03.2020, копия протокола с изменениями ему не вручалась.

Из протокола об административном правонарушении видно, что он составлен в отношении Игнатенко Г.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, за нарушение ч.1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Однако из копии протокола, врученной Игнатенко Г.А., не усматривается по какой части статьи 7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлен протокол в отношении Игнатенко Г.А. Вместе с тем в копии протокола, представленной Игнатенко Г.А., данные исправления отсутствуют, сведений об ознакомлении Игнатенко Г.А. с исправлениями, внесенными в протокол, также не имеется.

Проверяя законность и обоснованность постановления мирового судьи, в нарушение пункта 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мировой судья эти обстоятельства не проверил и должной оценки в постановлении им не дал. Обстоятельства внесения исправлений в протокол об административном правонарушении и ознакомления с внесенными исправлениями Игнатенко Г.А. мировым судьей не устанавливались.

Установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в соответствии с п.2 ст.26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении. При этом сведения о лице, в отношении которого ведется производство по делу, указываются как в протоколе (ч.2 ст.28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), так и в постановлении по делу об административном правонарушении (п.3 ч.1 ст.29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Однако в ходе производства по делу и при рассмотрении настоящего дела мировым судьей вышеуказанные требования закона выполнены не были.

Так, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, установлена неверно, а именно: место рождения Игнатенко Г.А., указное в протоколе об административном правонарушении, не соответствует месту его рождения, указанному в паспорте. Также неверное установление данных личности лица, привлекаемого к административной ответственности, усматривается и из обжалуемого постановления мирового судьи.

В ходе рассмотрения дела недостатки протокола об административном правонарушении не выявлены и не устранены, что является грубым нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из материалов дела следует, что постановление по делу об административном правонарушении от 10.06.2020 вынесено мировым судьей в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности. Доказательства надлежащего извещения Игнатенко Г.А. в материалах дела отсутствуют. Нахождение Игнатенко Г.А. на работе в <адрес> в период с 23.03.2020 по 23.06.2020, в связи с объявленным карантином и невозможностью выехать по месту жительства, чтобы получить почтовую корреспонденцию, в том числе судебную повестку, является уважительной причиной. Более того, материалы дела не содержат телефонограммы об извещении Игнатенко Г.А. о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о нарушении требований статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой дело об административном правонарушении в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, может быть рассмотрено только в случае, если имеются, данные о надлежащем извещении лица о дате и месте рассмотрения дела.

Таким образом, при производстве по делу нарушены требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном выяснении обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Поскольку данные нарушения процессуальных требований являются существенными, постановление мирового судьи следует отменить с возвращением дела на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.6, п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка Байкаловского судебного района Свердловской области от 10 июня 2020 года о назначении Игнатенко Г.А. административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, жалобу Игнатенко Г.А. удовлетворить. Дело направить на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Байкаловского судебного района Свердловской области.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения и может быть пересмотрено в порядке надзора в соответствии со ст. ст. 30.12 – 30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья- О.Д. Борисова