Решение № 2-3410/2019 2-3410/2019~М-2158/2019 М-2158/2019 от 20 августа 2019 г. по делу № 2-3410/2019

Дело № 2-3410/2019 21 августа 2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

Председательствующего судьи Кузьминой О.В.

При секретаре Клочкове И.Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Красногвардейском районе об обязании включить периоды работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб об обязании включить периоды работы в специальный стаж, признании права на досрочную страховую пенсию, ссылаясь на то, что решением УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб № 284 от 19.03.2019 года ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа 25 лет, предусмотренного п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Истец указывает, что в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены следующие периоды работы: с 02.08.1992 года по 16.10.1995 года, с 01.09.1997 года по 31.12.1997 года, с 01.01.1999 года по 31.08.1999 года в должности музыкального руководителя в Государственном предприятии Центр «Сказка», так как тип учреждения «Государственное предприятие» не предусмотрен Списками № 781 от 29.10.2002 года, Списками № 463 от 06.09.1991 года; документально не подтверждено наличие структурного подразделения. С указанным решением ответчика истец не согласна, находит его незаконным. Истец просит включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение

страховой пенсии по старости периоды работы с 02.08.1992 года по 16.10.1995 года, с 01.09.1997 года по 31.12.1997 года, с 01.01.1999 года по 31.08.1999 года в должности музыкального руководителя в Государственном предприятии Центр «Сказка» и обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 13.10.2019 года.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, доверила представлять свои интересы ФИО2, которая в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб в судебное заседание явился, заявленные исковые требования не признал.

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит исковые требования заявленными обоснованно и подлежащими удовлетворению частично, по следующим основаниям.

С 01.01.2015 года на территории Российской Федерации пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным Законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Согласно пп. 19 п.1 ст.30 вышеназванного закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

До 01.01.2002 года вопросы назначения пенсий регулировались Федеральным Законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года № 173-ФЗ.

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 11-П от 03.06.2004 года по делу о проверке конституционности положений пп. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28, п. п. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества; предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья данных работников. Природа и предназначение такой льготы, как пенсионное обеспечение ранее достижения общего пенсионного возраста, обусловливают и особенности приобретения права на нее. Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является стаж работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, утверждаемыми Правительством РФ, требуемой продолжительности. При этом списки формируются исходя из установленного наличия вредных факторов работы на той или иной должности в определенных учреждениях исчерпывающим образом.

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы до 01.11.1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463, а также в соответствии со Списком должностей и учреждений, работа которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781; периоды работы с 01.11.1999 года до 14.11.2002 год могут учитываться в соответствии со Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правилами исчисления данных периодов работы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 года N 1067, или в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781; ко всем периодам может применяться Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, решением УПФ РФ в Красногвардейском районе СПб № 284 от 19.03.2019 года ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа 25 лет, предусмотренного п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Указанным решением в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены следующие периоды работы: с 02.08.1992 года по 16.10.1995 года, с 01.09.1997 года по 31.12.1997 года, с 01.01.1999 года по 31.08.1999 года в должности музыкального руководителя в Государственном предприятии Центр «Сказка», так как тип учреждения «Государственное предприятие» не предусмотрен Списками № 781 от 29.10.2002 года, Списками № 463 от 06.09.1991 года; документально не подтверждено наличие структурного подразделения.

Согласно Решению от 08.08.1991 N 898 Устав государственного предприятия - Центр "Сказка" зарегистрирован в соответствии с Законом РСФСР "О предприятиях и предпринимательской деятельности".

Из представленного в материалы дела Устава государственного предприятия "Центра "Сказка" следует, что центр учреждается трестом "Оргтехстрой" территориального производственного объединения жилищного хозяйства исполкома Ленсовета, Исполкомом Калининского района Совета народных депутатов и осуществляет деятельность по воспитанию и развитию детей дошкольного и младшего возраста и организации досуга детей и родителей, организует учебно-воспитательный процесс.

Согласно п. 4 представленного в материалы дела Приказа от 18.07.1991 N 204 по отделу народного образования Калининского района Ленинграда "Об организации государственного предприятия - Центра "Сказка" по развитию детей и организации досуга детей и родителей" в структуре центра сохранен ясли-сад для детей, проживающих в Калининском районе, в соответствии с нормативами, утвержденными для детских дошкольных учреждений общего типа в г. Ленинград.

Рассматривая требования истца об обязании ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды с 02.08.1992 года по 16.10.1995 года, с 01.09.1997 года по 31.12.1997 года, с 01.01.1999 года по 31.08.1999 года в должности музыкального руководителя в Государственном предприятии Центр «Сказка» суд, на основании анализа представленных в материалы дела доказательств, принимая во внимание разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 30 от 11.12.2012, приходит к выводу о том, что спорные периоды подлежат включению в специальный стаж, поскольку в эти периоды истица работала в должности музыкального руководителя, осуществляла педагогическую деятельность в государственном учреждении, работа истицы в спорный период соответствовала особым условиям труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Разделом 924003 Общесоюзного классификатора отраслей народного хозяйства, утвержденный Госкомстатом, Госпланом и Госстандартом СССР 01.01.1976, действовавшего до 01.01.2003, предусматривалось, что к учреждениям дошкольного воспитания относятся детские сады, ясли, ясли-сады (комбинаты), детские площадки.

Из материалов дела следует, что Государственное предприятие Центр "Сказка" является учреждением, осуществляющим деятельность по воспитанию и развитию детей дошкольного и младшего возраста и организацией досуга детей и родителей, организует учебно-воспитательный процесс, при этом в структуре центра сохранен ясли-сад.

Воспитательное учреждение "ясли-сад" и должность музыкальный руководитель, предусмотрены Списком должностей и учреждений, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", следовательно, работа воспитателем в Центре "Сказка" должна засчитываться в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

Поскольку факты работы истицы в должности воспитателя в Государственном предприятии Центр "Сказка" в спорные периоды подтверждаются письменными доказательствами по делу, суд полагает необходимым включить указанные периоды в стаж истицы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

При оценке пенсионных прав ФИО1 установлена продолжительность специального стажа – 19 лет 06 месяцев 16 дней.

Принимая во внимание, что специальный стаж истца на день обращения в Управление Пенсионного фонда РФ в Красногвардейском районе с учетом включения спорных периодов работы составит менее требуемых 25 лет, оснований для возложения на ответчика обязанности по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии с указанного времени не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО1 периоды работы с 02.08.1992 года по 16.10.1995 года, с 01.09.1997 года по 31.12.1997 года, с 01.01.1999 года по 31.08.1999 года в должности музыкального руководителя в Государственном предприятии Центр «Сказка».

В остальной части в удовлетворении заявленных требований ФИО1 – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца.

Судья:

Мотивированное решение суда изготовлено 21.08.2019 года.