Постановление № 5-4/2020 от 18 января 2020 г. по делу № 5-4/2020

Дело № 5-4/2020 УИД:69RS0019-01-2020-000047-06


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«12» февраля 2020 года пгт. Максатиха Тверская область

Судья Максатихинского межрайонного суда Тверской области ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении ФИО2,

переводчика ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол от 12.02.2020 года и материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, проживающего по адресу: <адрес> (в здании Максатихинской ЦРБ),

поступивший из МО МВД России «Бежецкий», права, предусмотренные ст.ст. 24.2, 24.4, 25.1 КоАП РФ разъяснены,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении 12.02.2020 года в 10 часов 30 минут начальником МП (м.д. пгт Максатиха) ОВМ МО МВД России «Бежецкий» ФИО5 совместно с УП ФИО3 МО МВД России «Бежецкий» при проверке документов на объекте по адресу: <адрес> (здание первого этажа Максатихинской ЦРБ) установлен гражданин Республики <адрес> ФИО2, который прибыл на территорию РФ в 2016 году по паспорту №, выданным ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>. В ходе проверки установлено, что ФИО2 въехал на территорию РФ в ДД.ММ.ГГГГ году, имеет отрывной бланк уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства о постановке на миграционный учет по адресу: <адрес>, фактически регистрации не имеет. Цель въезда частная. В МП (м.д. пгт Максатиха) ОВМ МО МВД России «Бежецкий» за оформлением документов не обращался. Таким образом, гражданин <адрес> ФИО2 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушив режим пребывания в РФ, выразившееся в уклонении от выезда с территории РФ и превышении 90 суток из 180, в соответствии с требованиями, установленными ч. 2 ст. 5 ФЗ от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» по адресу: <адрес> (здание Максатихинской ЦРБ).

ФИО2 в судебном заседании пояснил, что въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ г., не выехал по причине отсутствия денежных средств, в настоящее время денежных средств для выезда из Российской Федерации не имеет.

Выслушав явившихся лиц, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 115-ФЗ).

Согласно статье 2 Закона N 115-ФЗ законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 5 Закона N 115-ФЗ срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

В силу статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" (далее - Закон N 114-ФЗ) иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Указанные выше требования Федерального Закона гражданином <адрес> ФИО2 были нарушены.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что 12.02.2020 г. в 10 часов 30 минут по адресу: <адрес>, установлено, что гражданин Республики <адрес> ФИО2 допустил нарушение режима пребывания (проживания) иностранных граждан в Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания. Прибыл на территорию Российской Федерации 21 июля 2016 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; копией паспорта; копией миграционной карты; данными из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ и иными материалами дела, которым дана оценка по правилам статьи 26.11 КоАП РФ с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

На основании изложенного суд пришел к выводу о наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Суд не находит оснований для признания совершенного ФИО2 правонарушения малозначительным в соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ.

Санкция части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно части 2 статьи 1.1 КоАП РФ данный Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах Российской Федерации.

В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950 г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В постановлении от 14.02.2013 г. N 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.03.2003 N 3-П, от 13.03.2008 N 5-П, от 27.05.2008 N 8-П, от 13.07.2010 N 15-П, от 17.01.2013 N 1-П, от 17.02.2016 N 5-П и др.).

С учетом личности ФИО2, а также конкретных обстоятельств настоящего дела: продолжительное время не выезжает за пределы Российской Федерации, проживает на случайные заработки, семейные отношения на территории Российской Федерации не созданы (не зарегистрированы), отсутствие обстоятельств, указывающих на нарушение права ФИО2 на уважение семейной жизни, назначение ему административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.

Анализируя все собранные по делу доказательства, суд признает их достоверными, поскольку они последовательны, непротиворечивы, согласуются между собой, получены в соответствии с требованиями действующего законодательства и с достаточной полнотой подтверждают вину ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, - не установлено.

Согласно ст. 4.1 ч. 2 КоАП РФ при назначении наказания физическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, его общественную опасность, фактические обстоятельства дела, личность виновного, его имущественное и семейное положение, обстоятельства смягчающие ответственность.

Суд признаёт в качестве смягчающего административную ответственность ФИО2 обстоятельством в соответствии со ст. 4.2 ч. 2 КоАП РФ, отсутствие сведений о совершении им однородного административного правонарушения.

При наличии данных обстоятельств, учитывая материальное положение правонарушителя, суд считает необходимым назначить ФИО2 наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

При этом суд также учитывает отсутствие зарегистрированных семейных отношений и официального постоянного места работы у ФИО2 на территории Российской Федерации.

По данным АС ЦБДУИГ ФИО2 к административной ответственности не привлекался.

Наказание в виде административного выдворения следует назначить в форме принудительного выдворения с учётом отсутствия у ФИО2 финансовых возможностей, его длительного пребывания на территории России без надлежащего оформления документов.

Руководствуясь ст. ст. 18.8, 29.10, 29.11, ч.5 ст.32.10 КоАП РФ, суд

П О С Т А Н О В И Л:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <адрес>, гражданина <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики <адрес> гражданина <адрес>, содержать в Специальном учреждении временного содержания иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации, расположенном по адресу: <адрес>

Исполнение постановления в части административного выдворения в форме принудительного выдворения возложить на Межрайонный отдел судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов России по Тверской области.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Максатихинский межрайонный суд в течение 10 дней со дня вручения (получения) его копии.

Реквизиты для перечисления штрафа: получатель – УФК по Тверской области (МО МВД России «Бежецкий»)

Лицевой счет: <***>

КПП 690601001, ИНН <***>

Расчетный счет: <***>,

Банк-получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области,

БИК банка 042809001,

ОКТМО 28604101

КБК 188 804 69 19 000511874 5

УИН 18891699991438626253

Разъяснить положения части 1 статьи 32.2 КРФ об АП, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Максатихинский межрайонный суд Тверской области по адресу: <...>.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении вышеуказанного срока, судья направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю, для взыскания административного штрафа в порядке, предусмотренным федеральным законодательством.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 20.25 КРФ об АП, неуплата административного штрафа, в срок предусмотренный настоящим Кодексом, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа, но не менее 1000 рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Судья