Решение № 2-1402/2021 2-1402/2021~М-1103/2021 М-1103/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2-1402/2021

Дело № 2-1402/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Орск 12 июля 2021 года

Октябрьский районный суд г. Орска Оренбургской области в составе председательствующего судьи Шор А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Киквадзе Я.В.,

с участием представителей истца администрации г.Орска ФИО1, третьего лица комитета по управлению имуществом г.Орска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации г.Орска к ФИО3 о понуждении к заключению договора специализированного найма жилого помещения,

установил:

Администрация г.Орска обратилась в суд с иском к ФИО3 с названным иском, указывая в его обоснование, что 27.12.2019 Октябрьским районным судом г.Орска вынесено решение об обязании администрации г.Орска предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта РФ – Оренбургской области. Администрация г.Орска приобрела в собственность муниципального образования г.Орск однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес> для ее последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения ФИО3 15.07.2020 ФИО3 осмотрела жилое помещение по указанному адресу. В ходе осмотра был составлен акт об осмотре жилого помещения, согласно которому ФИО3 оказалась предоставить согласие (отказ) на вселение в данное жилое помещение по причине неподходящего района. 25.08.2020 ФИО3 направила в адрес главы города Орска заявление, в котором указала, что в квартиру по <адрес> вселяться отказывается, поскольку ремонт в квартире не соответствует нормам, подъезд находился в неудовлетворительном состоянии, неприятный запах в подъезде; наличие районной привязанности к Советскому району г.Орска. Письмом от 10.09.2020 ФИО3 дан ответ о невозможности предоставления иных помещений на основании действующего законодательства, о необходимости явиться в жилищный отдел администрации <адрес> и предоставить заявление о предоставлении однокомнатной квартиры по <адрес>. 17.11.2020 в адрес главы г.Орска поступило заявление ФИО3 о предоставлении ей жилого помещения преимущественно в Советском районе г.Орска (п.ОЗТП, п.Гудрон). 24.11.2020 ФИО3 осмотрены жилые помещения, расположенные по адресам: <адрес>, <адрес>, о чем составлен акт осмотра. Согласно данному акту ФИО3 отказалась представить согласие в письменной форме на вселение в один из вариантов жилых помещений. Постановлением администрации г.Орска от 12.02.2021 №-п ФИО3 предоставлена однокомнатная квартира по <адрес> по договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. 16.02.2021 в адрес ФИО3 направлен пакет документов для подписания и передачи одного экземпляра в адрес администрации г.Орска. однако, до настоящего времени в адрес администрации г.Орска ответа от ФИО3 о принятом решении и подписанного экземпляра договора специализированного найма жилого помещения не представлено.

Просит обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ.р., заключить с администрацией г.Орска договор специализированного найма на предоставленное благоустроенное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

Представитель истца администрации г.Орска ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, дал пояснения, аналогичные изложенным в иске.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, извещена о судебном заседании телефонограммой.

Представитель третьего лица КУИ г.Орска ФИО2 в судебном заседании не возражала против удовлетворения иска.

Представитель третьего лица Управления образования администрации г.Орска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд в силу ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, представителя третьего лица.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу статьи 98.1 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 100 ЖК Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.

Порядок обеспечения жилыми помещениями специализированного жилищного фонда регулируется Федеральным законом №159-ФЗ «О социальных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в соответствии с п.1 статьи 8 которого благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений однократно предоставляются данной категории лиц в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, по месту жительства указанных лиц.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Октябрьского районного суда города Орска Оренбургской области от 27 декабря 2019 года по гражданскому делу № удовлетворен иск прокурора Советского района города Орска в интересах ФИО3 Суд обязал администрацию города Орска предоставить ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений за счет средств субъекта Российской Федерации - Оренбургской области.

Решение суда вступило в законную силу 23 апреля 2020 года.

Во исполнение решения суда от 27 декабря 2019 года администрация города Орска приобрела в собственность МО «Город Орск» однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, для его последующего предоставления по договору найма специализированного жилого помещения ФИО3

В соответствии с актом об осмотре жилого помещения от 15.07.2020 ФИО3, осмотрев жилое помещение по <адрес> отказалась представить согласие (отказ) на вселение в данное жилое помещение, не устраивает район.

25.08.2020 ФИО3 обратилась с заявлением к главе города Орска в котором указала, что отказывается вселяться в квартиру по адресу: <адрес> поскольку ремонт в квартире не соответствует нормам (большие щели на балконе, межкомнатные двери больше, чем дверной проем); подъезд в неудовлетворительном состоянии (стоит неприятный запах); просила предоставить жилье в Советском районе г.Орска.

17.11.2020 ФИО4 обратилась с заявлением к главе города Орска в котором просила предоставить ей жилое помещение преимущественно в Советском районе г.Орска (п.ОЗТП, р.Гудрон) взамен ранее предложенного по адресу: <адрес>

В материалах дела имеются сведения о направлении в адрес ФИО3 нескольких уведомлений о необходимости осмотреть предлагаемые для предоставления жилые помещения в г.Орске в период с августа 2020г. по февраль 2021 года и явиться в администрацию г.Орска для заключения договора найма, акты осмотра квартиры по <адрес>, типовой договор найма специализированного жилого помещения по <адрес>, не подписанный указанными в нем сторонами.

12 февраля 2021г. администрацией г.Орска принято постановление №-п о предоставлении ФИО3 жилого помещения специализированного жилого фонда по договору найма специализированного помещения – <адрес>.

Указанное жилое помещение является собственностью муниципального образования «Город Орск», что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно части 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими; граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований; граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством (пункт 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Пунктом 4 статьи 445 ГК Российской Федерации предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

Согласно статье 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (ст. 40 Конституции Российской Федерации).

При этом нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности понудить граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора найма специализированного жилого помещения, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя специализированного жилого помещения.

Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.

В соответствии пунктом 3 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации одним из оснований возникновения жилищных прав и обязанностей является судебное решение, которым установлены жилищные права и обязанности.

В силу части 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Законодательство, регулирующее спорные правоотношения о порядке обеспечение жильем детей-сирот, не содержит правовых норм, обязывающих ответчика заключить договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в обязательном порядке, добровольно на себя такую обязанность ФИО3 не возлагала.

Обеспечение жильем является дополнительной социальной гарантией для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, получение специализированного жилого помещения является правом, но не обязанностью гражданина, относящегося к соответствующей льготной категории.

По существу, заявленные администрацией г.Орска Оренбургской области требования направлены на понуждение ответчика исполнить вступившее в законную силу решение суда, указанные требования не могут быть самостоятельным предметом защиты, поскольку для исполнения решения суда предусмотрен специальный процессуальный порядок.

При этом суд отмечает, что исполнение решения суда о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда осуществляется в рамках возбужденного судебным приставом-исполнителем исполнительного производства, его исполнением может служить принятое органом местного самоуправления решение в соответствии со статьей 100 Жилищного кодекса Российской Федерации о предоставлении специализированного жилого помещения ФИО3 и в отсутствие письменного договора найма такого помещения. При этом, в материалах дела такое решение Администрации г. Орска Оренбургской области имеется, исполнительное производство не окончено исполнением, следовательно, возможность исполнения решения суда без заключения письменного договора найма не утрачена.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении иска администрации г.Орска к ФИО3 о понуждении к заключению договора найма специализированного жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Октябрьский районный суд г. Орска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2021 года.