Апелляционное определение № 33-10635/2025 33-601/2026 от 21 января 2026 г.

Судья: Зверькова А.М. Докладчик: Агуреев А.Н.

Дело № 33-601/2026 (33-10635/2025) (№2-320/2025) УИД 42RS0020-01-2025-000031-77


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 января 2026 года

г. Кемерово

Судебная коллегия по гражданским делам Кемеровского областного суда в составе:

председательствующего судьи Колосовской Н.А.,

судей: Агуреева А.Н., Морозовой О.В.,

при секретаре Старцевой И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Агуреева А.Н. гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4

на решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 17 июля 2025 года

по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к администрации Осинниковского городского округа Кемеровской области о признании факта проживания, признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого,

УСТАНОВИЛА:

Истцы обратились с иском к администрации Осинниковского городского округа Кемеровской области о признании факта проживания, признании права на получение социальной выплаты для приобретения жилья взамен ветхого.

Требования мотивированы тем, что ФИО2 и ФИО1 являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, где они зарегистрированы и постоянно проживают. Ранее собственником указанного дома значилась ФИО8, которая является их родственницей и приобрела дом для семьи. В ДД.ММ.ГГГГ истцы вселились в указанный дом, право собственности оформили в ДД.ММ.ГГГГ. Постоянно проживают в спорном доме, иного жилого помещения в собственности не имеют.

При решении вопроса о включении в список домов подработанной территории основным условием было нахождение дома в зоне шахтовой подработки ОАО «Шахта «Капитальная». Жилой дом расположен на подработанной территории шахтой № треста «Осинники уголь», это жители порядка 20 улиц и на момент ликвидации «Шахта «капитальная» не были включены в перечень улиц, подлежащих расселению, включая их дом. Шахта была закрыта в ДД.ММ.ГГГГ, поэтому подработанные территории не были учтены в ДД.ММ.ГГГГ. ОАО «Шахта «Капитальная» является правопреемником шахты № треста «Осинники уголь». Факт правопреемства установлен решением Осинниковского городского суда <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ.

Заключение ВНИМИ в отношении спорного дома отсутствует. Считают, что их дом должен быть включен в проект ликвидации шахты «Капитальная» как подработанный ветхий, а истцам предоставлена социальная выплата, поскольку износ дома по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составлял 65%, и дом продолжает приходить в негодность, постепенно разрушаясь.

Просили установить факт постоянного проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время; признать за истцами право на предоставление социальной выплаты для приобретения жилья; обязать ответчика включить их в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемой ОАО «Шахта Капитальная»; обязать ответчика предоставить им социальную выплату для приобретения жилого помещения из расчета 72 кв.м общей площади жилого помещения на семью из четырех человек, взамен ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ расположенного жилого дома по адресу: <адрес>, за счет средств на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Решением Осинниковского городского суда Кемеровской области от 17.07.2025 в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 просят решение суда отменить, принять по делу новое решение.

Приводят доводы, аналогичные доводам искового заявления. Указывают, что в судебном заседании было установлено постоянное проживание истцов в спорном жилом помещении, а также отсутствие у них иных жилых помещений.

Ссылаются на заключение ВНИМИ № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому дом находится в зоне влияния горных работ.

На апелляционную жалобу письменные возражения не поступили.

ФИО1, ФИО2 в судебном заседании поддержали апелляционную жалобу по изложенным в ней доводам.

Иные лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки до начала судебного заседания не сообщили; в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, в связи с чем судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц на основании ч.2 ст.117, ч. 3 ст. 167, ст. 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Федеральным законом от 20 июня 1996 года №81-ФЗ «О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности» (далее – Федеральный закон от 20 июня 1996 года №81-ФЗ) определены основы государственной политики в области добычи (переработки) и использования угля (горючих сланцев), а также урегулированы отношения, возникающие при осуществлении деятельности в этой области.

Пунктами 2 и 3 статьи 5 Федерального закона от 20 июня 1996 года №81-ФЗ предусмотрено, что финансирование мероприятий по реструктуризации угольной промышленности осуществляется за счет средств федерального бюджета в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий год, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также собственных средств организаций по добыче (переработке) угля (горючих сланцев). Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение Федерального закона от 20 июня 1996 года №81-ФЗ постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 года №840 утвержден Перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом «б» пункта 8 названного Перечня в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) «шахтах» непригодным для проживания по критериям безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации №428 от 13 июля 2005 года утверждены Правила предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 5 указанных Правил межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации мероприятий по сносу многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 года угольных (сланцевых) «шахтах», а также на ликвидированных с 1 января 2012 года «шахтах» в городах Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область).

В первом абзаце пункта 8 Правил закреплено, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации.

Названным пунктом также определен исчерпывающий перечень оснований для уточнения списков граждан, подлежащих переселению. К таким основаниям отнесены:

- рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению;

- снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье;

- проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) «шахт» и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности;

- фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

Названные выше Правила утратили силу 25 декабря 2023 года в связи с принятием Правительством Российской Федерации постановления от 22 декабря 2023 года №2252 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2023 года №2252 утверждены Правила предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий и федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков и Общие требования к предоставлению субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации местным бюджетам в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и (или) поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) «шахтах» непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков.

Пунктом 4 Правил предоставления и распределения субсидий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2023 года №2252 установлено, что критериями отбора субъектов Российской Федерации для предоставления субсидий из федерального бюджета являются наличие на территории субъекта Российской Федерации граждан, проживающих в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домах (жилых помещениях), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных (в том числе с 1 января 2012 года в городах Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске) в рамках реструктуризации угольной промышленности в соответствии с утвержденными в установленном порядке проектами ликвидации угольных (сланцевых) «шахт» (далее – ветхое жилье).

Пунктом 9 Общих требований к предоставлению субсидий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2023 года №2252, установлены основания для уточнения списков граждан, подлежащих переселению. Эти основания идентичны основаниям, перечисленным в приведенном выше пункте 8 ранее действовавших Правил предоставления межбюджетных трансфертов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 года №428.

В целях реализации постановления Правительства от 22 декабря 2023 года №2252 постановлением Правительства Кемеровской области – Кузбасса от 20 февраля 2024 года №77 утверждены Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Кемеровской области – Кузбасса бюджетам муниципальных образований Кемеровской области – Кузбасса в целях оказания финансовой поддержки выполнения органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков мероприятий по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных «шахтах» непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее – Правила от 20 февраля 2024 года №77).

Пунктом 8 Правил от 20 февраля 2024 года №77, предусмотрено, что орган местного самоуправления соответствующего муниципального образования Кемеровской области – Кузбасса ежегодно до 1 февраля текущего года направляет в Министерство заявку на предоставление субсидии из областного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период по установленной форме с приложением, в том числе утвержденного органом местного самоуправления списка граждан, подлежащих переселению и составленного на основании утвержденных проектов ликвидации угольных шахт и разрезов, устанавливающего размер социальной выплаты по каждой семье, согласованный с Министерством энергетики Российской Федерации.

В пункте 23 Правил от 20 февраля 2024 года №77 приведены основания для уточнения списков граждан, подлежащих переселению. Эти основания идентичны основаниям, указанным в пункте 8 Правил предоставления межбюджетных трансфертов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации №428 от 13 июля 2005 года, действовавших в соответствующий период, и в пункте 9 Общих требований к предоставлению субсидий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2023 года №2252.

Пунктом 10 Общих требований к предоставлению субсидий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 декабря 2023 года №2252 и пунктом 24 Правил от 20 февраля 2024 года №77, предусмотрено, что орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее – договор), по форме, устанавливаемой Минэнерго России.

Приказом Минэнерго России от 1 ноября 2001 года №308 утвержден Эталон проекта ликвидации шахты (разреза). Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ. В число членов семей, имеющих право на переселение, включаются постоянно проживающие совместно с нанимателем (собственником) жилья граждане, зарегистрированные на данной площади на дату принятия решения о ликвидации собственником шахты, кроме того, в число членов семей включаются учащиеся школ, средних и высших учебных заведений, военнослужащие, проходящие срочную службу и убывшие к месту учебы или службы с данной площади.

Из смысла приведенных правовых норм и положений следует, что социальные выплаты предоставляются не всем гражданам, проживающим в непригодных для проживания жилых помещениях, а лишь тем, кто на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности отвечал следующей совокупности условий:

- признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах;

- наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности;

- регистрация гражданина по месту жительства в ветхом жилье на дату принятия решения о ликвидации шахты;

- нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении.

Соответствующие указанным критериям граждане подлежат включению в списки граждан, подлежащих переселению. Внесение граждан в указанные списки является основанием для заключения договора и предоставления выплаты на приобретение жилья взамен ставшего непригодным для проживания. Отсутствие совокупности вышеназванных условий влечет отказ в предоставлении социальной выплаты.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, ФИО2 и ФИО1 являются собственниками жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> (по 1/2 доле), на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.12-13, 14-15, 16-17). По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ жилой дом имеет износ 52% (т.1 л.д.18-33).

ФИО2 и ФИО1 состоят в зарегистрированном браке с ДД.ММ.ГГГГ (т.1 л.д.40), являются родителями ФИО3, ФИО4 (т.1 л.д.44, 47).

Истцы зарегистрированы в спорном жилом помещении по адресу: <адрес>, - с ДД.ММ.ГГГГ; прежде были зарегистрированы в <адрес> (т.1 л.д.34-39, 41-43, 45-46, 96-103).

Из пояснений истцов следует, что жилой дом по адресу: <адрес>, были приобретен ФИО8, которая приходилась им родственницей, поскольку у истцов не было денежных средств, и передан им в пользование с рассрочкой выплаты его стоимости. Истцы проживают в доме с ДД.ММ.ГГГГ. После того, как в ДД.ММ.ГГГГ они выплатили стоимость дома ФИО8, они зарегистрировали право собственности на себя и зарегистрировали там место своего жительства.

Данные обстоятельства подтверждают ФИО9, ФИО10, ФИО11, допрошенные в суде первой инстанции в качестве свидетелей, в соответствии с показаниями которых семья Е-вых проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, постоянно и непрерывно, по настоящее время; прежде чем, переехать они проживали в <адрес> вместе с родителями; указали на ухудшающееся состояние спорного жилого дома.

Заключением специалиста <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ определено, что физический износ спорного жилого дома составляет 70,5%, здание находится в недопустимом состоянии, создает угрозу жизни и здоровью граждан (т.1 л.д.52-85).

Иных жилых помещений в собственности истцов не имеется (т.1 л.д.143-146).

В соответствии с заключением эксперта <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес>, находится на горном отводе ликвидированного ОАО «Шахта Капитальная», в зоне влияния его горных работ; расположен на склоне, крутизна которого достигает 10о. По интенсивности развития оползневых процессов относится к районам с неустойчивым равновесием и подвержен влиянию оползневых процессов. Также указанный дом подвержен влиянию техносейсмических явлений (техногенных землетрясений), причиной которых являются горные работы, а также технологические взрывы, ускоряющие деформацию пород.

На основании заключения № от ДД.ММ.ГГГГ с применением Положения по оценке непригодности жилых домов и жилых помещений государственного и общественного жилищного фонда для постоянного проживания дом определен как ветхий (имеет физический износ 70,5%). Причиной ветхого состояния жилого дома является комплекс влияющих факторов: морозное пучение грунтов из-за неглубокого заложения фундаментов, отсутствия конструктивных мер защиты строения до начала ведения горных работ, оползневых и техносейсмические явления, естественный физический износ строения и влияние на него подземных горных работ. Однако основным фактором являются подземные горные работы ОАО «Шахта Капитальная», так как суммарные горизонтальные деформации земной поверхности превышают допустимые значения.

Техническое состояние жилого дома находится в причинно-следственной связи с ведением горных работ ликвидированной ОАО «Шахта Капитальная» и с влиянием оползневых процессов.

На жилой дом оказано комплексное воздействие подработки и оползневых процессов. Выделить уровень воздействия оползневых процессов и подработки отдельно не представляется возможным (т.1 л.д.166-179).

В соответствии с отзывом Министерства энергетики Российской Федерации решение о ликвидации ОАО «Шахта Капитальная» было принято 14.08.1998 (т.1 л.д.121-122).

Суд первой инстанции, приняв во внимание, что на момент принятия решения о ликвидации шахты истцы не приобрели право собственности, право владения и пользования на спорное жилое помещение, а кроме того, учитывая, что в отношении истцов отсутствует совокупность условий, при которых у гражданина возникает право на получение социальной выплаты (имели регистрацию по месту жительства по другому адресу, не имели права собственности на спорный жилой дом), отказал истцам в признании факта проживания в спорном жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В соответствии с Федеральным законом от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

В силу пункта 3 статьи 5 указанного Федерального закона от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 г. N 840 утвержден Перечень мероприятий реструктуризации угольной промышленности.

Подпунктом "б" пункта 8 Перечня мероприятий по реструктуризации угольной промышленности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 г. N 840, в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

Статьей 12 Федерального закона от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" установлено, что оказание государственной социальной помощи осуществляется в следующих видах - денежные выплаты (социальные пособия, субсидии и другие выплаты) и натуральная помощь.

Предоставление социальной выплаты - это одна из форм социальной защиты граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, постоянно проживающих в ветхом жилом помещении и не имеющим иного жилого помещения, с целью обеспечения их жилым помещением.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428 "О порядке предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков" утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков.

В соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 5 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков иные межбюджетные трансферты направляются на финансовое обеспечение реализации таких мероприятий как снос многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и (или) жилых домов (жилых помещений), признанных непригодными для проживания, ставших аварийными или непригодными для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированных до 1 января 2012 г. угольных (сланцевых) шахтах, а также на ликвидированных с 1 января 2012 г. шахтах в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (далее - ветхое жилье); содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого.

Размер иных межбюджетных трансфертов, направляемых на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами "а" - "в" и "е" пункта 5 настоящих Правил, определяется Министерством энергетики Российской Федерации по каждому шахтерскому городу и поселку на основании утвержденных в установленном порядке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов, списков граждан, подлежащих переселению, а также списков граждан, подлежащих переселению в гг. Прокопьевске, Киселевске и Анжеро-Судженске (Кемеровская область) (пункт 6 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков).

В соответствии с пунктом 8 постановления Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428 "О порядке предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков", содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого, а также выезжающим гражданам - в приобретении (строительстве) жилья по новому месту жительства осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Социальные выплаты предоставляются на основании составленных на день принятия решений о ликвидации организаций угольной промышленности и ежегодно уточняемых списков граждан, подлежащих переселению, утвержденных органами местного самоуправления шахтерских городов и поселков и согласованных с Министерством энергетики Российской Федерации, а также в соответствии с ежегодными списками жильцов сносимых домов.

Согласно пункту 11 Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2005 г. N 428, социальные выплаты предоставляются при условии, что гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты. Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина. Аналогичные положения предусмотрены постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2025 №2252.

Таким образом, из смысла Правил предоставления межбюджетных трансфертов на реализацию программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 428 от 13.07.2005 и Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2023 №2252, следует, что социальная выплата для приобретения жилья предоставляется при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах, наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности и нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем.

Основанием для включения в Списки и предоставления социальной выплаты является постоянное проживание в сносимом жилом помещении, зарегистрированных на данной площади граждан и членов его семьи, на момент принятия решения о ликвидации угольных шахт.

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 7 февраля 2008 г. N 266-О-О положения Правил направлены на обеспечение и защиту интересов граждан, переселяемых на определенных основаниях из ветхого жилищного фонда, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности.

Поскольку Конституционные цели социальной политики Российской Федерации предполагают такое правовое регулирование отношений по владению и пользованию объектами жилищного фонда, которое гарантировало бы каждому реализацию конституционного права на жилище, суд при рассмотрении спора о праве на получение вышеназванных социальных выплат должен исследовать и оценивать, в частности, основания приобретения права пользования жилым помещением лицом, претендующим на их получение, а также все другие конкретные обстоятельства дела с целью недопущения не основанного на законе ограничения прав граждан на социальную поддержку со стороны государства при реализации мероприятий по переселению граждан из ветхого жилищного фонда в рамках реструктуризации угольной промышленности.

Согласно пункту 2.12.2 параграфа 2.12 Эталона проекта ликвидации шахты (разреза), утвержденного Министерством энергетики Российской Федерации, Государственным учреждением «ГУРШ» при Минэнерго России от 1 ноября 2001 г. №308, переселению подлежат жители ветхих домов (независимо от форм собственности), являющихся непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ.

Руководствуясь приведенными нормами права, отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции правильно исходил из отсутствия совокупности условий, необходимых для предоставления социальной выплаты, поскольку на дату принятия решения о ликвидации ОАО «Шахта Капитальная» – ДД.ММ.ГГГГ истцы не являлись собственниками спорного жилого помещения, бесспорных доказательств владения и пользования спорным жилым помещением на законных основаниях в указанный период, отвечающих требованиям относимости, допустимости, достоверности, стороной истца представлено не было.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно статье 223 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

Недвижимое имущество признается принадлежащим добросовестному приобретателю (пункт 1 статьи 302) на праве собственности с момента такой регистрации, за исключением предусмотренных статьей 302 настоящего Кодекса случаев, когда собственник вправе истребовать такое имущество от добросовестного приобретателя.

В силу пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии со статьей 551 Гражданского кодекса Российской Федерации переход права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости к покупателю подлежит государственной регистрации.

Исходя из приведенных выше положений закона, право собственности приобретается только после его регистрации в Едином государственном реестре недвижимости, то есть ФИО1, и ФИО2 приобрели право собственности на спорное жилое помещение только ДД.ММ.ГГГГ, о чем в Едином государственном реестре недвижимости и сделана соответствующая запись (т.1 л.д.12-13, 14-15).

Само по себе признание жилого дома аварийным и «подработанным ветхим» не является основанием для удовлетворения исковых требований. Критерии, установленные для включения граждан в список граждан, подлежащих переселению из жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежит.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы правовое значение для рассмотрения дела по существу, влияли бы на обоснованность и законность судебного постановления либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Поскольку нарушений норм материального права, которые бы привели к неправильному разрешению спора по существу, а также нарушений положений процессуального закона, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов в силу ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебной коллегией не установлено, основания для отмены решения суда в обжалуемой части и удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Осинниковского городского суда Кемеровской области от 17 июля 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 – без удовлетворения.

Председательствующий: Н.А. Колосовская

Судьи: А.Н. Агуреев

О.В. Морозова

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 05.02.2026.