Постановление № 5-1835/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 5-1835/2021

К делу №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 июля 2021 года г. Краснодар

Судья Ленинского районного суда города Краснодара Лаптева М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МКУ «ОДМС МО г. Краснодар» ФИО1,

при участии:

- представителя управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края ФИО2,

- ФИО1,

- защитника ФИО1 – Гонского Д.А.,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ ведущим консультантом отдела государственного надзора и административной практики управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края в отношении должностного лица – директора МКУ «ОДМС МО г. Краснодар» ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, а именно: за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Приказом администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ №-кн в отношении объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой» 1900-1910 гг., расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>, лит. А, утверждено охранное обязательство собственника или иного законного владельца культурного наследия, где общее состояние памятника определено как неудовлетворительное.

Согласно плану работ по сохранению объекта культурного наследия и благоустройству прилегающей территории, предусмотренного охранным обязательством, лицо, которому объект культурного наследия передан на праве оперативного управления (МКУ «ОДМС МО г. Краснодар»), обязано в срок до декабря 2020 года разработать и представить в региональный орган охраны объектов культурного наследия на согласование научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с действующим законодательством РФ, ГОСТ, техническими регламентами, методическими требованиями.

Письмом управления государственной охраны объектов культурного наследия администрации Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ № продлен срок исполнения вышеуказанного охранного обязательства путем направления МКУ «ОДМС МО г. Краснодар» акта технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ №, которым определен план работ по сохранению объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой» 1900-1910 гг., в том числе МКУ «ОДМС МО г. Краснодар» необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать и представить в региональный орган охраны объектов культурного наследия на согласование научно-проектную документацию на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия.

Однако в установленный срок и до настоящего времени проектная документация в управление не представлена.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения; а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

На основании ч. 1 ст. 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятник истории и культуры) народов Российской Федерации» (далее – Закон № 73-ФЗ), на территории памятника запрещается проведение работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия. Сохранение объекта культурного наследия - меры, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ, технический и авторский надзор за проведение этих работ (ч. 1 ст. 40 Закона № 73-ФЗ).

Таким образом, должностным лицом – директором МКУ «ОДМС МО г. Краснодар» ФИО1 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ. Его вина подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, выпиской из ЕГРЮЛ №ЮЭ№ от ДД.ММ.ГГГГ, заданием на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия народов Российской Федерации или выявленного объекта культурного наследия № от ДД.ММ.ГГГГ и другими материалами дела.

Приведенные выше доказательства получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах совершения административного правонарушения и были оценены судом в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении.

Действия должностного лица – директора МКУ «ОДМС МО г. Краснодар» ФИО1 по ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ квалифицированы правильно.

При назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Согласно разъяснениям, изложенным в п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст. 2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Оценив характер совершенного должностным лицом – директором МКУ «ОДМС МО г. Краснодар» ФИО1 правонарушения, исходя из конкретных обстоятельств дела, учитывая пояснения виновного лица, отсутствие вредных последствий, суд считает, что в силу ст. 2.9 КоАП РФ должностное лицо – директора МКУ «ОДМС МО г. Краснодар» ФИО1 можно освободить от административной ответственности в силу малозначительности совершенного правонарушения.

С учетом изложенного, суд считает возможным освободить должностное лицо – директора МКУ «ОДМС МО г. Краснодар» ФИО1 от административной ответственности, признав совершенное им правонарушение - малозначительным.

Руководствуясь ст. 29.10-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 7.13 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора МКУ «ОДМС МО г. Краснодар» ФИО1 - прекратить в связи с малозначительностью правонарушения.

Объявить директору МКУ «ОДМС МО г. Краснодар» ФИО1 устное замечание.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: