Решение № 12-25/2024 от 10 марта 2024 г. по делу № 12-25/2024

№12-25/2024

УИД 73MS0028-01-2023-004767-38


Р Е Ш Е Н И Е

город Ульяновск 11 марта 2024 года

Железнодорожный районный суд г. Ульяновска в составе судьи Калюжной Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Кочетковой Н.С.,

с участием представителя К*** Г***,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу К*** на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска, по которому:

директор ООО «Управляющая компания <данные изъяты>» К*** признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка №1 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска от 25 января 2024 года директор ООО «Управляющая компания <данные изъяты>» К*** признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.

Не согласившись с данным постановлением, К*** обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит вышеуказанное постановление отменить, производство по делу прекратить, считая, что ООО «УК <данные изъяты>» управляло многоквартирным жилым домом, по адресу: <адрес>, в соответствии с действующими нормативными актами и не допускало нарушений лицензионных требований, в его действиях отсутствует состав вменяемого правонарушения.

В судебном заседании представитель К*** Г*** доводы жалобы поддержал в полном объеме.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 названного Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу частей 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 названной статьи.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 г. № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу части 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден Минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее также - Минимальный перечень услуг и работ).

Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170 утверждены Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда (далее - Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме (далее - Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме).

Постановлением Правительства Ульяновской области от 15 июля 2020 года № 15/370-П «Об Агентстве государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области» утверждено Положение об Агентстве государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области, в соответствии с подп.2 п.2.2 которого Агентство осуществляет региональный государственный лицензионный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Выслушав представителя К***, ознакомившись с доводами жалобы, исследовав материалы дела, судья находит постановление мирового судьи законным и обоснованным, исходя из нижеследующего.

ООО «УК «<данные изъяты>» действует на основании лицензии № от 31 мая 2017 года на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

По состоянию на 21 сентября 2023 года многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, исключен из реестра лицензий, однако, на основании ч. 3 ст. 200 Жилищного кодекса РФ, лицензиат, в случае исключения сведений о многоквартирном доме из реестра лицензий субъекта РФ, а также в случае прекращения лицензии, обязан надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и (или) выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства РФ до дня:

- возникновения, в соответствии с ч.7 ст. 162 ЖК РФ, обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме или отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса;

- возникновения обязательств по договору управления многоквартирным домом, заключенному управляющей организацией с товариществом собственников жилья, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

- возникновения обязательств по договорам, указанным в ч.ч. 1 и 2 ст. 1647 ЖК РФ;

- государственной регистрации товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иным специализированным потребительским кооперативом;

На основании вышеизложенного ООО «УК «<данные изъяты>» обязано было надлежащим образом исполнять обязанности по управлению многоквартирным домом, оказанию услуг и выполнению работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме до дня возникновения обязательств по управлению таким домом у управляющей организации, выбранной общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, либо отобранной по результатам проведенного органом местного самоуправления открытого конкурса, в соответствии с ч. 7 ст. 162 ЖК РФ.

Агентством государственного строительного и жилищного надзора Ульяновской области с 4 сентября по ДД.ММ.ГГГГ на основании решения №/У от 28 августа 2023 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «УК «<данные изъяты>», осуществляющего лицензионный вид деятельности по управлению многоквартирными домами, расположенными на территории муниципального образования г. Ульяновск.

Актом проверки № 157/У от 5 сентября 2023 года были выявлены нарушения требований абз. 1,2,3 п. 4.6.1.1, п.4.6.1.2. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170; п.п. 10,22,39,42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением правительства РФ от 13 августа 2006 года № 491.

По факту выявленных нарушений должностным лицом составлен протокол об административном правонарушении от 21 сентября 2023 года № 73-85ЛК/23 в отношении директора ООО «УК <данные изъяты>» К***.

1 сентября 2021 года между ООО «УК <данные изъяты>» и собственниками помещений многоквартирного <адрес> в г. Ульяновске был заключен договор управления многоквартирным домом. Согласно а. 2.1.2. указанного договора ООО «УК <данные изъяты>» взяло на себя обязательство по оказанию услуг и выполнению работ по управлению, содержанию, текущему ремонту общего имущества в соответствии с Приложением № к договору. Управляющая компания обязана проводить обследование, вести систематическое наблюдение за кровельным покрытием дома, а в случае выявления нарушений – принимать меры для их устранения.

Таким образом, выявленные в ходе проверки недостатки содержания многоквартирного дома должны быть устранены управляющей компанией в рамках принятых по договору управления обязательств. Заключив договор на управление многоквартирным жилым домом, управляющая компания приняла на себя обязательства по осуществлению всего комплекса работ по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома.

Неудовлетворительное состояние кровли <адрес> в г. Ульяновске было установлено летом 2022 года. В июле 2022 года ООО «УК <данные изъяты>» обратилось в Фонд модернизации жилищно-коммунального ремонта комплекса Ульяновской области о переносе сроков капитального ремонта указанного жилого дома, однако ответ получен не был.

В дальнейшем 11 апреля 2023 года собственники МКД направили коллективное обращение в Управление жилищно-коммунального хозяйства г. Ульяновска с просьбой о переносе сроков капитального ремонта.

Более того, с момента подачи заявления в Фонд модернизации жилищно-коммунального комплекса Ульяновской области на проведение ремонта, прошло 10 месяцев.

После этого управляющей компанией не предпринималось достаточных мер для устранения имеющих недостатков, проведения требуемого ремонта кровли дома.

Факт совершения административного правонарушения подтвержден представленными в материалах дела доказательствами, которым дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вывод мирового судьи о наличии в деянии общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Собранные по делу доказательства в совокупности объективно свидетельствуют о том, что обществом предпринимательская деятельность по управлению многоквартирным домом осуществлялась с нарушением лицензионных требований.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Управляющей компанией не приняты все зависящие от нее меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Представленные по делу доказательства оценены в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу. Допустимость, достоверность и достаточность представленных по делу доказательств по настоящему делу не вызывает сомнений.

Директором ООО «УК <данные изъяты>» не предпринималось своевременных и достаточных сер для предотвращения правонарушения и соблюдения требований законодательства.

Выводы мирового судьи о виновности К*** в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ, в полной мере мотивированы, соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Нарушений норм материального и процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Административное наказание назначено с учетом фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения и его последствий, личности и имущественного положения К***, в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ с применением ч.2.2. и 2.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемых судебного акта, не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г. Ульяновска от 25 января 2024 года оставить без изменения, жалобу К*** – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Железнодорожный районный суд города Ульяновска в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения

Судья Т.А. Калюжная