Решение № 12-19/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 12-19/2018

Дело № 12-19/2018


РЕШЕНИЕ

07 мая 2018 года г. Фокино Приморского края

Судья Фокинского городского суда Приморского края Калистратова Е.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, жалобу администрации городского округа ЗАТО город Фокино на вынесенное 12.03.2018 мировым судьей судебного участка №67 судебного района города Фокино Приморского края постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.34 Кодекса Российской Федерации Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

Вышеназванным постановлением мирового судьи администрация городского округа ЗАТО город Фокино Приморского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ, выразившегося в несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании автодороги в районе <адрес> в случае, когда пользование таким участком угрожает безопасности дорожного движения, а именно: ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> на данном участке дороги выявлен снежный накат и гололед. Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

В жалобе администрация городского округа ЗАТО город Фокино просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Администрация ГО ЗАТО г.Фокино не осуществляет функции хозяйствующего субъекта, в её задачи не входит непосредственное выполнение работ по содержанию и ремонту дорог местного значения. В спорном случае орган местного самоуправления в пределах своей компетенции организовал осуществление дорожной деятельности, наделив соответствующими полномочиями ООО «Городская Компания Сервиса», с которой заключен муниципальный контракт на выполнение работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог и инженерных сооружений на них в границах ГО ЗАТО Фокино в <данные изъяты> году. Предписание об устранении скользкости спорного участка дороги, выданное администрации ДД.ММ.ГГГГ, было направлено в ООО «ГКС», которое устранило нарушение в указанные предписанием сроки. С учетом приведенных обстоятельств, считают, что в действиях администрации отсутствует объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Защитник администрации ГО ЗАТО город Фокино Приморского края и представитель ОГИБДДМОМВД России по ЗАТО г.Фокино в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, возражений против рассмотрения дела без их участия не заявлено.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья полагает жалобу не подлежащей удовлетворению, оспариваемое постановление законным и обоснованным по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Исходя из положений пунктов 6, 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", дорожная деятельность - это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги представляет собой комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч. 1 ст. 17 названного Федерального закона содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Статьей 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" установлено, что ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения городского округа.

На основании пункта 3 статьи 15 ФЗ от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Как следует из п.5.2ст.26 Устава ГО ЗАТО г.Фокино дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на относитсяних к компетенции администрации городского округа.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Основные положения), установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны, в частности, содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Пунктом 3.1.6 ГОСТ Р 50597-93 "Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения" установлены сроки ликвидации зимней скользкости и окончания снегоочистки для автомобильных дорог, а также улиц и дорог городов и других населенных пунктов с учетом их транспортно-эксплуатационных характеристик. Нормативный срок ликвидации зимней скользкости, который принимается с момента ее обнаружения до полной ликвидации, и окончания снегоочистки - с момента окончания снегопада или метели до завершения работ на улицах и дорогах населенных пунктов не должен превышать 6 часов.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела, администрацией ГО ЗАТО г.Фокино Приморского края работы по ликвидации зимней скользкости, выявленной ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> должностным лицом ОГИБДД МОМВД России по ЗАТО Фокинов районе пешеходного перехода у домов <адрес>, определенные ГОСТ Р 50597-93, организованы не были, что установлено ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> минутпри обследовании данного участка проезжей части дороги.

Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации ГО ЗАТО город Фокино подтверждены совокупностью письменных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают.

При рассмотрении дела мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины администрации ГО ЗАТО г.Фокино Приморского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

Доводы жалобы аналогичны доводам, приводимым в судебном заседании защитником администрации ГО ЗАТО г.Фокино, которым мировым судьей дана надлежащая оценка.

Судья соглашается с выводами мирового судьи о том, что администрация ГО ЗАТО г.Фокино является лицом, ответственным за содержание дорог местного значения, бездействие администрации выразившееся в несоблюдении требований законодательства в области безопасности дорожного движения, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1ст.12.34 КоАП РФ.

Заключение муниципального контракта на выполнение работ по благоустройству территории ГО ЗАТО Фокино в ДД.ММ.ГГГГ, посыпке территории противогололедными материалами не освобождает администрацию от исполнения возложенной на нее обязанности по содержанию дорог в соответствии с требованиями о безопасности дорожного движения. Доводы жалобы о том, что администрация ГО ЗАТО г.Фокино наделила ООО «ГКС» полномочиями по организации осуществления дорожной деятельности суд второй инстанции признает несостоятельными, противоречащими анализу приведенных выше правовых норм.

Кроме того, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что орган местного самоуправления принял все зависящие от него меры по соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения, в том числе осуществлял надзор и контроль за выполнением работ по контракту и их качеством.

Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учётом всех обстоятельств дела, а также характера совершенного правонарушения. При этом суд соглашается с выводами мирового судью о возможном назначении наказания на основании ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.1 ст.12.34 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

Порядок и срок давности привлечения администрации ГО ЗАТО г.Фокино к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь п.1ч.1ст.30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи судебного участка № 67 судебного района города Фокино от 12 марта 2018 года о назначении административного наказания по ч.1 ст.12.34 КоАП РФ в отношении администрации ГО ЗАТО город Фокино Приморского края оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.Р.Калистратова