Решение № 2А-2548/2019 2А-2548/2019~М-303/2019 М-303/2019 от 13 марта 2019 г. по делу № 2А-2548/2019

2а-2548\19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 марта 2019 года г.Краснодар

Судья Ленинского районного суда г.Краснодара ФИО3, при секретаре Свиридовой Д.А., рассмотрев в судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г.Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО4, начальнику Осп по Западному округу г.Краснодара ФИО5, УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействий,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г.Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО4, начальнику ОСП по Западному округу г.Краснодара ФИО5, УФССП России по Краснодарскому краю, в котором просит признать незаконным бездействие, выразившееся в несвоевременном принятии мер, направленных на полное и правильное исполнение исполнительного документа, признать незаконным бездействие начальника отдела в не рассмотрении жалобы и не предоставлении информации взыскателю о ходе исполнительного производства с приложением процессуальных документов, обязать устранить допущенные нарушения прав взыскателя.

В обоснование иска указывает, что в производстве ОСП по Западному округу г.Краснодара находится исполнительное производство в отношении должника ФИО2, о взыскании в его пользу суммы долга 1 013 535 руб.

С момента возбуждения исполнительного производства и по настоящее время взыскатель не уведомлен о принятых мерах, направленных на исполнение требований исполнительного документа. До настоящего времени требования исполнительного документа не исполнены.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Западному округу г.Краснодара направления заявление о применении мер принудительного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ в УФССП по Краснодарскому краю направлена жалобе о бездействии должностных лиц ОСП по ЗО, которая перенаправлена начальнику отдела. Поданные заявления до настоящего времени не рассмотрены и взыскатель не получил мотивированного ответа, копий процессуальных документов, принятых в рамках исполнительного производства.

Административный истец полагает указанное бездействие судебного пристава - исполнителя ОСП по Западному округу г.Краснодара и начальника отдела незаконными, свидетельствующим о ненадлежащем отношении к своим должностным обязанностям, нарушающим права и законные интересы взыскателя, в связи с чем, обратился в суд с настоящим иском.

В судебное заседание административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом.

Административные ответчика – судебный пристав -исполнитель ОСП по Западному округу г.Краснодара ФИО4, начальник ОСП по ЗО г.Краснодара ФИО5 в судебное заседание не явились, о дне и времени слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель административного соответчика УФССП по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, в телефонограмме просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом судебной повесткой.

В соответствии с ч.6 ст.226 КАС РФ лица, участвующие в деле об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, их представители, а также иные участники судебного разбирательства извещаются о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Учитывая надлежащее извещение неявившихся сторон, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" (с изм. и доп., вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ к делу 2-3165/17, выданного Ленинским районным судом г.Краснодара о взыскании суммы долга в размере 1 013 535 рублей с ФИО2 в пользу ФИО1 в ОСП по Западному округу г.Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю возбужденно исполнительное производство№-ИП.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов (ст.2 ФЗ от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно абзацам 1 и 2 пункта 1 статьи 12, пунктам 1 и 3 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании ч.1 ст.36 ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных ч.ч.2 - 6 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.64 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Копии постановлений судебного пристава-исполнителя о выполняемых исполнительских действиях копии постановления должны быть направлены в адрес взыскателя.

Судом установлено, требования исполнительного документа о взыскании с ФИО2 в пользу ФИО1 задолженности в сумме 1 013 535 руб. не исполнены до настоящего времени, денежные средства с должника в полном объеме не взысканы.

Согласно разъяснениям, данным в абзацах 2 и 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный Законом об исполнительном производстве, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как следует из представленных материалов исполнительного производства №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении транспортных средств, которое в дальнейшем отменено в связи с принадлежностью транспортных средств третьим лицам.

ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся в банке.

Указанные меры не являются достаточными для исполнения требований исполнительного документа.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю на основании ст. 50 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», направленно ходатайство о применении мер принудительного исполнения, в соответствии с п.5 ст.64.1 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве» должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В установленный законом срок процессуальный документ подтверждающий рассмотрение направленного ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ, взыскателю не направлен.

Административным истцом на имя руководителя УФССП России по Краснодарскому краю направленна жалоба в порядке подчиненности о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя.

ДД.ММ.ГГГГ заместителем руководителя УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 в удовлетворении жалобы отказано, а жалоба перенаправлена на рассмотрение начальнику ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО5

Согласно п. п. 2,3 Постановления об отказе в удовлетворении жалобы, начальника ОСП по Западному округу г. Краснодара ФИО5 заместитель руководителя УФССП России по Краснодарскому краю обязал рассмотреть жалобу в порядке подчиненности по существу, направить в адрес ФИО6 представителя ФИО1 информацию о ходе исполнительного производства с приложением процессуальных документов.

Срок исполнения вышеуказанных поручений заместитель руководителя УФССП России по Краснодарскому краю ФИО7 установила начальнику ОСП по Западному округу г. Краснодара до ДД.ММ.ГГГГ.

На ДД.ММ.ГГГГ, взыскатель и его представитель не получили процессуальных документов, информации о ходе исполнительного производства, постановления об удовлетворении или отказе в удовлетворении ходатайства.

В соответствии с нормами ст.64.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об исполнительном производстве" заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Должностное лицо службы судебных приставов в соответствии с ч. 5 ст. 64.1 Закона рассматривает заявление (ходатайство) в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления (ходатайства).

В соответствии со ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О судебных приставах" старший судебный пристав возглавляет структурное подразделение Федеральной службы судебных приставов или службы судебных приставов субъекта (службы судебных приставов субъектов) Российской Федерации (далее - подразделение судебных приставов).

Старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; осуществляет в пределах своей компетенции контроль в установленной сфере деятельности.

В нарушение требований ст.62 КАС РФ административными ответчиками не представлено суду доказательств своевременного и надлежащего рассмотрения поданного взыскателем заявления о предоставлении информации в рамках возбужденного исполнительного производства, а также невозможности совершения в срок необходимых исполнительных действий по исполнительному производству и применении необходимых мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа.

Допущенное административными ответчиками бездействия является существенным нарушением требований законодательства, законных прав, интересов взыскателя.

Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд считает административное исковое заявление ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 2 части 1 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Западному округу г.Краснодара УФССП по Краснодарскому краю ФИО4, начальнику Осп по Западному округу г.Краснодара ФИО5, УФССП России по Краснодарскому краю об оспаривании бездействий – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю и УФССП России по Краснодарскому краю, выразившееся в несвоевременном принятии мер принудительного характера, направленных на полное и правильное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП.

Признать незаконным бездействие начальника ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю ФИО5, выразившееся в неисполнении требований п. п. 2,3 Постановления об отказе в удовлетворении жалобы, а именно, в не рассмотрении жалобы в порядке подчиненности по существу, не направлении взыскателю ФИО1 информации о ходе исполнительного производства с приложением процессуальных документов.

Обязать судебного пристава-исполнителя ОСП по Западному округу г. Краснодара УФССП России по Краснодарскому краю устранить допущенные нарушения прав взыскателя, принять необходимые меры принудительного характера, направленные на полное и правильное исполнение требований исполнительного документа в рамках исполнительного производства №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном прядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г.Краснодара в течение месяца.

Председательствующий