Постановление № 5-9/2026 от 18 марта 2026 г. по делу № 5-9/2026

Дело № 5-9/2026


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

19 марта 2026 г. п.ФИО2

Судья Юстинского районного суда Республики Калмыкия Санджиева С.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в отношении администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия,

установила:

Нижне-Волжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Нижне-Волжское управление Ростехнадзора) проведена внеплановая выездная проверка опасного производственного объекта, в ходе которой установлено, что администрация Юстинского районного муниципального образования (далее - администрация Юстинского РМО РК) эксплуатирует опасный производственный объект - сеть газоснабжения <адрес>, расположенный по адресу: <адрес>, с нарушением требований промышленной безопасности, не имея лицензию на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов, тем самым создает угрозу жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде.

Государственный инспектор Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО3, извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился, о причинах уважительности неявки суду не сообщил.

Представитель администрации Юстинского РМО РК ФИО4 представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему выводу.

Частью ч.1 ст.9.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.2 ст.2, ч.1 ст.9, ч.1 ст.10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон № 116-ФЗ) опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации, планировать и осуществлять мероприятия по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте.

Статьей 6 Федерального закона № 116-ФЗ к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся проектирование, строительство, эксплуатация, реконструкция, капитальный ремонт, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; проведение экспертизы промышленной безопасности. Обязательным требованием к соискателю лицензии для принятия решения о предоставлении лицензии на эксплуатацию опасных производственных объектов является наличие документов, подтверждающих ввод опасных производственных объектов в эксплуатацию, или положительных заключений экспертизы промышленной безопасности на технические устройства, применяемые на опасных производственных объектах, здания и сооружения на опасных производственных объектах, а также в случаях, предусмотренных абз.1 п.2 ст.14 настоящего Федерального закона, деклараций промышленной безопасности.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора в отношении администрации Юстинского РМО РК составлен акт внеплановой выездной проверки, в результате которой выявлены нарушения требований промышленной безопасности, в частности, п.1 ст.9 Федерального закона № 116-ФЗ.

В этот же день администрации Юстинского РМО РК выдано предписание об устранении выявленных нарушений № со сроком устранения нарушения до ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ в отношении администрации Юстинского РМО РК составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, копия которого в тот же день вручена главе администрации Юстинского РМО РК ФИО1

Согласно данному протоколу администрация Юстинского РМО РК, не имея лицензию на деятельность по эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II, и III классов опасности, эксплуатирует опасный производственный объект - сеть газоснабжения <адрес> Республики Калмыкия, рег.№ А39-05446-0004, III класса опасности, расположенный по адресу: <адрес>, что выявлено в ходе проведенной Нижне-Волжским управлением Ростехнадзора внеплановой выездной проверки опасного производственного объекта.

Из ответа главы администрации Юстинского РМО РК от ДД.ММ.ГГГГ следует, что предписание об устранении выявленных нарушений в установленный срок не исполнено в связи трудным финансовым положением.

Указанные доказательства, оцененные в соответствии с требования ст.26.11 КоАП РФ, позволяют суду считать установленным, что администрацией Юстинского РМО РК допущены указанные в протоколе об административном правонарушении нарушения требований законодательства РФ в области промышленной безопасности при эксплуатации газопровода, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.

В силу положений ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Юридическое лицо обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

В соответствии со ст.1.2 КоАП РФ задачами законодательства об административных правонарушениях являются, в том числе, защита личности, охрана прав и свобод человека и гражданина, охрана здоровья граждан, а также предупреждение административных правонарушений.

При таких обстоятельствах, учитывая, что санкцияч.1 ст.9.1 КоАП РФпредусматривает альтернативные виды наказания в виде штрафа либо административного приостановления деятельности, суд считает необходимым с учетом интересов потребителей газа <адрес> Республики Калмыкия, их права на бесперебойное газоснабжение, применить в данном случае наказание в виде административного штрафа.

На основании ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.3 ст.4.1 КоАП РФ).

В силу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст. 4.1КоАП РФ).

Санкциейч.1 ст.9.1 КоАП РФдля юридических лиц предусмотрено административное наказание в виде административного штрафа от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства его совершения, финансовое положение юридического лица, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, имеются основания для применения положений ч.3.2 и ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

С учетом установленных обстоятельств и требованийКоАП РФ, суд полагает соразмерным назначение наказания в виде административного штрафа ниже низшего предела, предусмотренного санкциейч.1 ст.9.1 КоАП РФ, в размере 100000 рублей, который в данном конкретном случае соответствует характеру правонарушения, целям и задачам законодательства об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановила:

Признать виновной администрацию Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия (юридический адрес: 359300, <адрес>; ИНН - <***>, ОГРН - <***>) в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить администрации Юстинского районного муниципального образования Республики Калмыкия, что согласно ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3-1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 настоящего Кодекса.

Административный штраф подлежит уплате по следующим реквизитам: ИНН - <***>, КПП - 344501001 УФК по <адрес> (Нижне-Волжское управление Ростехнадзора), расчетный счет - №, БИК - 048580001 Отделение-НБ <адрес>, ОКТМО - 85701000, КБК - №, лицевой счет - <***>, УИН - №.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Калмыкия через Юстинский районный суд Республики Калмыкия в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Санджиева

Копия верна С.А. Санджиева