Решение № 12-1630/2025 от 16 декабря 2025 г. по делу № 12-1630/2025

дело № 12-1630/2025


РЕШЕНИЕ

17 декабря 2025 г. г. Курган

Судья Курганского городского суда Курганской области Долгих А.А., рассмотрев жалобу представителя ООО «Элемент-Трейд» ФИО1 на постановление государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 № 10677481250618787131 от 17.06.2025 о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

постановлением государственного инспектора МТУ Ространснадзора по Центральному федеральному округу ФИО2 от 17.06.2025 ООО «Элемент-Трейд» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 525000 рублей.

В жалобе и в дополнениях к ней, поданных в Курганский городской суд, представитель ООО «Элемент-Трейд» ФИО1 просит постановление отменить, производство по делу прекратить. По мнению заявителя, в указанный выше день транспортное средство перевозило пищевые продукты и установленные ограничения по массе на него не распространялись.

В судебном заседании представитель ООО «Элемент-Трейд» не участвовал, о месте и времени рассмотрения жалобы был уведомлен надлежащим образом, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, за исключением случаев, предусмотренных ч. 3 ст. 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства.

Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 утверждены Правила дорожного движения Российской Федерации (далее – Правила дорожного движения), которые устанавливают единый порядок дорожного движения на всей территории Российской Федерации. Другие нормативные акты, касающиеся дорожного движения, должны основываться на требованиях Правил и не противоречить им (п. 1.1 Правил дорожного движения).

Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

Пунктом 2 частью 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по таким дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями настоящей статьи (ч. 2 ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Под тяжеловесным транспортным средством понимается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (п. 17 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ).

Допустимая нагрузка на ось транспортного средства установлена в Приложении № 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2020 № 2200.

Установлено, что 25.04.2025 в 18:47:41 на 6 км. 024 м. автодороги шоссе им. Тюнина, Курганская область, водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством МАН, государственный регистрационный знак <данные изъяты>, собственником (владельцем) которого является ООО «Элемент-Трейд», в составе 2-осного одиночного транспортного средства, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке на 35,60 % (2,136 т.) на ось № 2, двигаясь с нагрузкой 8,136 т. на эту ось, при допустимой нагрузке 6.000 т. на ось.

Установленные обстоятельства явились основанием для привлечения указанного юридического лица к административной ответственности по ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: постановлением по делу об административном правонарушении от 17.06.2025, актом № 4 914 от 25.04.2025, фотоматериалами, полученными с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства, допустимость и достоверность которых не вызывает сомнений. Специальное разрешение ООО «Элемент-Трейд» на перевозку груза с превышением предельно допустимой массы компетентным органом не выдавалось.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ должностным лицом были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ.

Материалы дела не содержат сведений о наличии процессуальных нарушений, которые могли бы препятствовать всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела.

Из изложенного следует, что при производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.

Нарушений норм процессуального права не допущено, в связи с чем оснований для отмены постановления не имеется.

Вопреки доводам жалобы, судья не находит оснований для отмены оспариваемого постановления и об освобождения ООО «Элемент-Трейд» от административной ответственности с учетом ограничительных положений, содержащихся в постановлении Администрации города Кургана от 03.03.2025 № 1855 «О введении временного ограничения движения транспортных средств в весенний и летний периоды 2025 года по автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования города Кургана».

Постановлением Администрации г. Кургана от 3 марта 2025 года № 1855 «О введении временного ограничения движения транспортных средств в весенний и летний периоды 2025 года по автомобильным дорогам общего пользования местного значения муниципального образования города Кургана» на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования г. Кургана с 5 апреля по 4 мая 2025 года сроком на 30 дней введено временное ограничение движения транспортных средств с грузом или без груза, следующих по автомобильным дорогам, с превышением временно установленных предельно допустимых нагрузок на оси (п. 1).

Установлено предельно допустимое значение нагрузки на любую из осей транспортного средства на период временного ограничения движения в весенний период равное 6 тонн (п. 2).

В период временного ограничения движения в весенний и летний периоды движение по автомобильным дорогам транспортных средств с грузом или без груза, нагрузки на любую из осей которых превышают предельно допустимое значение, установленное настоящим постановлением разрешается при наличии специального разрешения, выдаваемого в порядке, установленном действующим законодательством, регламентирующим движение тяжеловесных транспортных средств (п. 6).

Действие п. 1 настоящего постановления не распространяется на перевозки пищевых продуктов, животных, кормовых смесей, кормов и кормовых добавок для сельскохозяйственных животных и лекарственных препаратов.

Вопреки доводам жалобы, временное ограничение движения транспортных средств в весенний период 2025 г. распространялось на транспортное средство заявителя, поскольку, как следует из представленных с жалобой товарных накладных, транспортным средством заявителя в указанное время и место осуществлялась перевозка, помимо пищевых продуктов, еще и кухонных принадлежностей, сигарет, клея, средств гигиены и т.п,. которые не указаны в п. 8 постановления Администрации г. Кургана как грузы, на перевозку которых не распространяются введенные временные ограничения.

Данные обстоятельства не позволяют сделать вывод о возможности освобождения указанного юридического лица от административной ответственности.

Вместе с тем, судья приходит к выводу об изменении оспариваемого постановления.

Федеральным законом от 07.07.2025 N 209-ФЗ ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП признаны утратившими силу с 18 июля 2025 года.

С указанного времени в действие введена ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, которой предусмотрена административная ответственность за те же самые деяния в виде административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере 450 000 рублей (в редакции Федерального закона от 26.12.2024 № 209-ФЗ – с 1 января 2025 года).

Согласно ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Исключение из ст. 12.21.1 КоАП РФ ч. 3 не устраняет наказуемость деяния.

В связи с этим оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «Элемент-Трейд», подлежит изменению, а действия последнего переквалификации на ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, по которой предусмотрено менее строгое административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, а также ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.

Тот факт, что ООО «Элемент-Трейд» является плательщиком системы «Платон», не свидетельствует о необходимости снижения назначенного наказания в виде административного штрафа.

Согласно ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. Такие обстоятельства, как личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, свидетельствующими о малозначительности правонарушения. Данные обстоятельства, в силу частей 2, 3 ст. 4.1 КоАП РФ, учитываются при назначении административного наказания.

Вне зависимости от отсутствия конкретных последствий допущенного правонарушения оснований для применения положений ст. 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как и для замены административного штрафа на основании ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не имеется. В настоящем случае характер совершенного административного правонарушения, объект посягательства, конкретные обстоятельства дела, включая количественные характеристики имевшего место превышения нагрузки на ось, указывают на существенную угрозу охраняемым законом интересам в сфере безопасности дорожного движения. Превышение нагрузки на ось транспортного средства, что имеет место в настоящем случае, расценивается законодателем как реальная угроза причинения вреда автомобильным дорогам общего пользования, повреждение которых влечет угрозу безопасности всем участникам дорожного движения.

Данные обстоятельства исключают, как возможность квалификации противоправного деяния юридического лица в качестве малозначительного, так и с учетом характера угрозы указывают на невозможность применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку необходимая совокупность условий для замены административного штрафа на предупреждение, приведенных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в данном случае отсутствует.

С учетом установленных обстоятельств дела и вышеуказанных сведений о привлекаемом лице оснований для применения положений ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление № 10677481250618787131 государственного инспектора МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 17.06.2025 в отношении ООО «Элемент-Трейд» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ, - изменить.

Переквалифицировать действия ООО «Элемент-Трейд» с ч. 3 ст. 12.21.1 КоАП РФ на ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, по которой назначить ООО «Элемент-Трейд» административное наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение 10 суток с момента вручения либо получения его копии.

Судья А.А. Долгих