Решение № 2-13/2026 2-13/2026(2-572/2025;)~М-559/2025 2-572/2025 М-559/2025 от 15 марта 2026 г. по делу № 2-13/2026

2-13/2026 (2-572/2025)

55RS0038-01-2025-000821-17


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

27 февраля 2026 года р.п. Черлак Омской области

Черлакский районный суд Омской области в составе судьи Глазковой Т.Г., при секретаре судебного заседания Павловой К.А., рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о возложении обязанности включить в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, периодов осуществления педагогической деятельности,

установил:

ФИО1 обратилась в Черлакский районный суд Омской области с исковым заявлением, в котором просит обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области включить в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии, следующие периоды осуществления педагогической деятельности:

с 01.09.1990 по 27.06.1994 - учеба в Саргатском педагогическом училище;

с 17.08.1998 по 25.09.2001 - работа в качестве педагога-организатора в МОУ «Черлакский детский дом-школа»;

с 30.05.2006 по 21.01.2007, с 09.05.2008 по 28.06.2008 - работа в качестве педагога-организатора в МОУ «Черлакская СОШ № 3»;

с 29.09.2002 по 31.03.2003 - работа в качестве заместителя директора по внеклассной и внешкольной работе в МОУ «Черлакский детский дом-школа»;

с 14.06.2003 по 21.06.2003 - отпуск без сохранения заработной платы;

с 29.01.2005 по 29.05.2006, с 22.01.2007 по 08.05.2008 - отпуск по уходу за детьми;

с 29.10.2015 по 30.10.2015 - ученический отпуск.

В судебном заседании истец ФИО1 не участвовала, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представила заявление о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Представитель ответчика - Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области в судебном заседании не участвовал, извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. Представлены письменные возражения за подписью представителя по доверенности ФИО2, в которых просит рассматривать дело в отсутствие представителя Отделения. Указала, что при рассмотрении права ФИО1 на пенсию с учётом постановления Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, ч. 3, 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон о страховых пенсиях), постановления Конституционного суда от 29.01.2004 № 2-П не включены в стаж на соответствующих видах работ следующие периоды:

- с 01.09.1990 по 27.06.1994 - обучение в Саргатском педагогическом училище – поскольку согласно пунктам 2 и 4 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (далее - Положение № 1397), которое действовало до 01.01.1992, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, составляет работа в должностях, в учреждениях и организациях, указанных в Перечне, утвержденном Положением № 1397 и протекала в период действия данного постановления. Начало педагогической деятельности истицы в должности учителя истории, обществознания, природоведения, черчения, ИЗО, человек и общество в Стретинской неполной средней школе Черлакского района Омской области 15.08.1994. Ранее периодов работы ФИО1 в должности учителя не имеется;

- с 17.08.1998 по 25.09.2001 - периоды работы в должности педагога-организатора в МОУ «Черлакский детский дом-школа» - поскольку согласно пункту 21 разъяснения № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденному постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29 определено, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включаются периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за детьми до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543- 1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации»;

- с 26.09.2001 по 31.03.2003 в должности исполняющего обязанности заместителя директора по внеклассной и внешкольной работе (на время декретного отпуска основного сотрудника) в МОУ «Черлакский детский дом-школа» - поскольку при дате регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования 16.12.1999 в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 отсутствует код льготы, свидетельствующий о наличии оснований для включения периода работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии;

- с 30.05.2006 по 21.01.2007, с 09.05.2008 по 28.06.2008 - периоды работы в должности педагога-организатора в МОУ «Черлакская средняя общеобразовательная школа № 3» - поскольку не имеется оснований для установления тождественности выполняемых истцом работ должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, работающего в школах всех наименований, которая согласно Списку от 06.09.1991 № 463 давала право на досрочное назначение пенсии по стрости. Приказом Министерства просвещения СССР от 20.02.1978 № 24, действовавшим до 10.08.2017, были утверждены квалификационные характеристики организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, согласно которым в качестве квалификационных требований указано наличие высшего образования и стаж педагогической работы не менее 3 лет. У ФИО1 в спорный период работы отсутствовало высшее образование. Кроме того, представленная истцом должностная инструкция педагога-организатора Центра МБОУ «Черлакская СОШ № 2» от 11.08.2020 не является инструкцией истца, не действовала в спорный период работы, не может служить бесспорным доказательством того, что истец в спорный период работы исполняла должностные обязанности, указанные в данной инструкции. Кроме того требование о наличии высшего образования также присутствует;

- с 29.01.2005 по 29.05.2006, с 22.01.2007 по 08.05.2008 - периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми до 1,5 лет (КАО, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., КСО, <ДД.ММ.ГГГГ>.р.) – поскольку согласно пункту 21 разъяснения № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденному постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29 определено, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включаются периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за детьми до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543- 1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации». Периоды ухода истца за детьми имели место после 06.10.1992;

- с 14.06.2003 по 21.06.2003 - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы - не подлежит включению ни в страховой стаж, ни в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости дающий право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, в связи с тем, что в этот период не начисляется заработная плата, соответственно не начисляются и не уплачиваются страховые взносы в СФР;

- с 26.10.2015 по 30.10.2015 период нахождения в ученическом отпуске – поскольку в период нахождения истицы в ученическом отпуске работа с детьми истицей не осуществлялась.

По инициативе суда к участию в рассмотрении гражданского дела привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Комитет по образованию Администрации Черлакского района Омской области и Министерство образования Омской области (определение от 12.01.2026).

Третьи лица своих представителей в судебное заседание не направили. О времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

От председателя комитета по образованию Администрации Черлакского муниципального района Омской области ДНА поступило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Ходатайства об отложении рассмотрения дела не поступили.

Суд определил возможным рассматривать дело при имеющейся явке.

Исследовав собранные по делу доказательства, с учетом доводов истца и возражений ответчика, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований, руководствуясь следующим.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях, в соответствии с которой одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно части 2 статьи 30 Закона о страховых пенсиях списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Закона о страховых пенсиях, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Закона о страховых пенсиях).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Закона о страховых пенсиях Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии со статьей 30 Закона о страховых пенсиях применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее Список № 781, Правила № 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца 3 пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно (далее Список № 1067, Правила № 1067);

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно (далее Список № 463);

- Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992 (далее Перечень № 1397).

Как следует из материалов дела, 20.03.2023 ФИО1 обратилась в ОСФР по Омской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях.

Решением ОСФР по Омской области от 26.06.2023 № 84117/23 истцу отказано в назначении данной пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования – 16.12.1999.

Продолжительность специального стажа на соответствующих видах работ на дату обращения (19.03.2023 включительно) составила 18 лет 3 месяца 26 дней. Продолжительность страхового стажа составляет 27 лет 2 месяца 14 дней.

Величина индивидуального пенсионного коэффициента - 56,270.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях досрочная страховая пенсия по старости назначается при наличии требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента (на 2023 год с учетом переходных положений в размере не менее 25,8) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 названной статьи. В соответствии с частью 1.1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Закону о страховых пенсиях.

Ответчиком в стаж педагогической деятельности ФИО1 не включены периоды работы:

- с 01.09.1990 по 27.06.1994 - обучение в Саргатском педагогическом училище;

- с 17.08.1998 по 25.09.2001 - периоды работы в должности педагога-организатора в МОУ «Черлакский детский дом-школа»;

- с 26.09.2001 по 31.03.2003 в должности исполняющего обязанности заместителя директора по внеклассной и внешкольной работе (на время декретного отпуска основного сотрудника) в МОУ «Черлакский детский дом-школа»;

- с 30.05.2006 по 21.01.2007, с 09.05.2008 по 28.06.2008 - периоды работы в должности педагога-организатора в МОУ «Черлакская средняя общеобразовательная школа № 3»;

- с 29.01.2005 по 29.05.2006, с 22.01.2007 по 08.05.2008 - периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми до 1,5 лет (КАО, <ДД.ММ.ГГГГ>.р., КСО, <ДД.ММ.ГГГГ>.р.);

- с 14.06.2003 по 21.06.2003 - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы;

- с 26.10.2015 по 30.10.2015 период нахождения в ученическом отпуске.

Трудовая книжка серии AT-VII <№>, с датой заполнения 15.08.1994 на имя ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> г.р., содержит следующие сведения о периодах работы:

- запись № 1 – 15.08.1994 – Черлакский ОНО. Принята учителем истории, природоведения, черчения, ИЗО, математики в Стретинскую школу - пр. № 62 от 15.08.1994;

- запись № 2 – 05.11.1997 – Уволена по собственному желанию ст. 31 КЗоТ РФ – пр. № 12 от 04.11.1997;

- запись № 3 - 17.08.1998 - о приеме педагогом организатором временно в Черлакский детский дом-школа, Основание: Приказ № 49 от 18.08.98;

- запись № 4 - 10.04.2000 о переводе постоянно педагогом-организатором, Основание: Приказ № 24 от 21.04.2000;

- запись № 5 - 26.09.2001 - о назначении и/о заместителя директора по внеклассной и внешкольной работе, Основание: Приказ № 27 от 26.09.01 § 2;

- запись № 6 - 01.04.2003 о назначении учителем начальных классов, Основание: Пр. № 13 от 2.04.03.

Архивная справка о работе ФИО3 от 26.07.2021 № ИСХ-21/МОБР- 19222, выданная Министерством образования Омской области в ответ на запрос Отделения № 612 от 23.06.2021, содержит следующую информацию.

В архивном фонде казенного образовательного учреждения Омской области для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей «Черлакский детский дом» в документах (приказы по основной деятельности и личному составу, лицевые счета и ведомости по начислению заработной платы) за 1998 - 2006 годы значится ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Принята воспитателем с 27.06.1998 (на период отпуска основного сотрудника), приказ от 09.07.1998 № 32 § 9. Принята педагогом-организатором с 17.08.1998 (на период декретного отпуска основного сотрудника), приказ от 18.08.1998 № 44 § 3. Переведена на постоянную работу с 10.04.2000, приказ от 21.04.2000 № 24 § 3. Назначена исполняющим обязанности заместителя директора по внеклассной и внешкольной работе с 26.09.2001 (на время декретного отпуска основного сотрудника), приказ от 26.09.2001 № 27 § 2. Назначена учителем начальных классов с 01.04.2003, приказ от 02.04.2003 № 13. Уволена с 28.02.2006, приказ от 28.02.2006 № 17/1.

Согласно справке Комитета по образованию Администрации Черлакского муниципального района Омской области, предоставленной по запросу суда, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. действительно работала в Черлакской СОШ № 3 преподавателем-организатором. Принята переводом из МОУ «Черлакский д/дом-школа» МОУ «Черлакская средняя общеобразовательная школа № 3» с 01.01.2006 преподавателем-организатором (приказ № 3 от 01.01.2006). Уволена приказом № 21 от 16.06.2008 пункт 5 «в связи с ликвидацией МОУ «Черлакская средняя общеобразовательная школа № 3» уволить ФИО1 - находящуюся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет 28.06.2008».

Районный отдел народного образования райисполкома переименован в отдел по образованию администрации Черлакского района, Постановление № 28-п от 28.01.1992.

Отдел по образованию администрации Черлакского район переименован в отдел по образованию администрации Черлакского муниципального образования Постановлением № 388-п от 17.06.2002.

Отдел по образованию переименован в комитет по образованию на основании постановления Главы Черлакского муниципального района № 7-1 от 18.01.2006. Регистрационный номер в ПРФ 065-040-000-145.

Согласно архивной справке Министерства образования Омской области о работе ФИО3: в архиве Министерства образования Омской области в приказах по основной деятельности и документах по личному составу работников (приказы, лицевые счета и ведомости по начислению заработной платы) муниципального образовательного учреждения «Черлакский детский дом- школа» за 1998 - 2003 годы имеется следующая информация о работе ФИО3, <ДД.ММ.ГГГГ> рождения:

в приказе муниципального образовательного учреждения «Черлакский детский дом-школа» от 18 августа 1998 г. № 44 § 3: «ФИО4 принять педагогом-организатором на время декретного отпуска КМН с оплатой по 8 разряду ЕТС с 17 августа 1998 г. с оплатой 0,5 ставки до 01.09.98 г.»;

в приказе муниципального образовательного учреждения «Черлакский детский дом-школа» от 21 апреля 2000 г. № 24 § 3: «ФИО4, педагога-организатора, принятую на время декретного отпуска КМН, перевести постоянно с 10.04.2000 г.»;

в приказе муниципального образовательного учреждения «Черлакский детский дом-школа» от 5 июня 2001 г. № 69/2 § 4: «Педагога-организатора ФИО4 в связи с организацией работы летней оздоровительной площадки назначить зам. директора по учебно-воспитательной работе с оплатой по 14 разряду ЕТС с 07.06.2001 г.»;

в приказе муниципального образовательного учреждения «Черлакский детский дом-школа» от 11 сентября 2001 г. № 116/1: «ФИО4 назначить исполняющей обязанности зам. директора по внеклассной и внешкольной работе на время отпуска зам. директора СЛВ с оплатой по 14 разряду ЕТС с 01.09.2001 г.»;

в приказе муниципального образовательного учреждения «Черлакский детский дом-школа» от 26 сентября 2001 г. № 27 § 2: «ФИО1 назначить исполняющей обязанности заместителя директора по внеклассной и внешкольной работе на время декретного отпуска СЛВ с оплатой по 14 разряду ЕТС с 26.09.01 г.»;

в приказе муниципального образовательного учреждения «Черлакский детский дом-школа» от 18 февраля 2002 г. № 6 § 3: «ФИО1, заместителя директора, командировать в г. Омск на курсы повышения квалификации с 18.02-02.03.02 г.»;

в приказе муниципального образовательного учреждения «Черлакский детский дом-школа» от 8 июля 2002 г. № 29: «На время оч. отп. директора детского д-школы ББМ с 01.07 по 31.07.2002 отозвать из отпуска и возложить исполнение обязанностей директора детского дома-школы на зам. директора ФИО1 с 12.07 по 21.07.2002» (директора отозвали из отпуска с 17 июля 2002 г.);

в приказе муниципального образовательного учреждения «Черлакский детский дом-школа» от 6 сентября 2002 г. № 4/4: «ФИО1 назначить исполняющей обязанности зам. директора по внеклассной и внешкольной работе на время отпуска зам. директора СЛВ с оплатой по 14 разряду ЕТС с 01.09.02 г.»;

в приказе муниципального образовательного учреждения «Черлакский детский дом-школа» от 10 сентября 2002 г. № 11/2: «ФИО1 назначить исполняющей обязанности зам. директора по внеклассной и внешкольной работе на время отпуска по уходу за ребенком зам. директора СЛВ с оплатой по 14 разряду ЕТС с 01.09.02 г.»;

в приказе муниципального образовательного учреждения «Черлакский детский дом-школа» от 29.10.2002 № 77: «Предоставить дополнительный оплачиваемый отпуск с сохранением средней з/платы с 16.10.02 по 30.10.02 г. на 15 календарных дней педагогу-организатору ФИО1»;

в приказе муниципального образовательного учреждения «Черлакский детский дом-школа» от 21 ноября 2002 г. № 81: «Педагогу-организатору ФИО1 предоставить о/отгулы с 21 по 22.11.02 в счет отработанных дней во время отпуска»;

в приказе муниципального образовательного учреждения «Черлакский детский дом-школа» от 31 марта 2003 г. № 49: «Предоставить дополнительный отпуск с сохранением средней з/платы для выполнения лабораторных работ, сдачи зачетов и экзаменов с 17.03.03 по 29.03.03 на 13 календарных дней зам. директора по ВР ФИО1».

Сведений об отпусках без сохранения заработной платы, легком физическом труде, работе с сокращенным, неполным рабочим днем, днях забастовок, карантине, нахождении под стражей, исправительных работах, прогулах, работе в режиме неполной рабочей недели за период с 17 августа 1998 г. по 31 марта 2003 г. в документах нет.

В имеющихся документах отсутствуют сведения о величине педагогической нагрузки ФИО3 за 1998 - 2003 годы (за периоды работы в должности педагога-организатора и исполняющего обязанности заместителя директора по внеклассной и внешкольной работе).

В приказе о направлении ФИО1 на курсы повышения квалификации с 18 февраля по 2 марта 2002 г. не указаны сведения об оплате периода нахождения на курсах. В приказах по основной деятельности за 2002 год имеются сведения о выдаче под отчет ФИО1 командировочных за период с 18 февраля по 2 марта 2002 г.

Документы по начислению заработной платы за 2002 год поступили не в полном объеме. В имеющихся ведомостях по начислению заработной платы ФИО3 не значится.

Личное дело, карточка формы Т-2, должностная инструкция ФИО3 в архив Министерства образования Омской области на хранение не поступали.

Основание: ф. 72, on. 1, д. 18, лл. 43, 66, д. 19, лл. 16, 98, 104; оп. 2, д. 59, лл. 28-29, д. 60, лл. 37-42, 79-91, д. 65, лл. 25-37, д. 67, лл. 13, 48, 72, д. 68, л. 12, д. 69, лл. 33, 42, 50, 58, д. 70, лл. 25-37, д. 74, л. 11, д. 75, лл. 26-38, 228- 229, д. 86, лл. 12, 65, 98, д. 88, лл. 12-24.

Комитет по образованию Черлакского муниципального района Омской области по запросу суда предоставил информацию о периодах работы ФИО1 в МОУ «Черлакская СОШ № 3» с 01.06.2006 по 28.06.2008:

- приказом муниципального образовательного учреждения «Черлакская средняя общеобразовательная школа № 3» от 01.01.2006 № 3 «О приеме» ФИО1 принята переводом из МОУ «Черлакский Д/дом-школа» в МОУ «Черлакская средняя общеобразовательная школа № 3» с 01.01.2006 года преподавателем – организатором;

- приказом муниципального образовательного учреждения «Черлакская средняя общеобразовательная школа № 3» от 01.01.2006 № 6 «О приеме» ТНВ принята переводом из МОУ «Черлакский детский дом-школа» старшей вожатой, на время декретного отпуска ФИО1, с оплатой по 8 разряду ЕТС. Приказом муниципального образовательного учреждения «Черлакская средняя общеобразовательная школа № 3» от 19.05.2006 № 24 «Об увольнении» ТНВ уволена в связи с истечением срока трудового договора с 28.05.2006 ст. 77 п. 2 ТК РФ;

- приказом муниципального образовательного учреждения «Черлакская средняя общеобразовательная школа № 3» от 11.09.2006 № 38 «О приеме» ЛНА принята педагогом - организатором с 11.09.2006 с оплатой по 12 разряду ЕТС на время больничного листа ФИО1 Приказом муниципального образовательного учреждения «Черлакская средняя общеобразовательная школа № 3» от 14.12.2006 № 66 «Об увольнении» ЛНА уволена с 31.08.2006 по ст. 81 п.2 ТК РФ с выплатой выходного пособия;

- приказом муниципального образовательного учреждения «Черлакская средняя общеобразовательная школа № 3» от 16.06.2008 № 21 п.5 «об увольнении» в связи с ликвидацией МОУ «Черлакская средняя общеобразовательная школа № 3» уволить по статье 81 ТК РФ п.1. ФИО1, находящуюся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, с 28.06.2008.

Информация предоставлена на основании Книги приказов по личному составу Черлакской средней общеобразовательной школы № 3 за 2006-2007 годы, за 2008 год, находится в архиве Комитета по образованию.

Что касается искового требования о включении в стаж педагогической деятельности периода обучения в Саргатском педагогическом училище с 01.09.1990 по 27.06.1994, оснований для удовлетворения не имеется, поскольку согласно пунктам 2 и 4 «Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 (далее - Положение № 1397), которое действовало до 01.01.1992, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, составляет работа в должностях, в учреждениях и организациях, указанных в Перечне, утвержденном Положением № 1397 и протекала в период действия данного постановления. Начало педагогической деятельности истицы в должности учителя истории, обществознания, природоведения, черчения, ИЗО, человек и общество в Стретинской неполной средней школе Черлакского района Омской области 15.08.1994. Ранее периодов работы ФИО1 в должности учителя не имеется.

Оснований для удовлетворения искового требования о включении в стаж педагогической деятельности периода работы в должности педагога-организатора в МОУ «Черлакский детский дом-школа» с 17.08.1998 по 25.09.2001, с 30.05.2006 по 21.01.2007, с 09.05.2008 по 28.06.2008 также не имеется, поскольку в Списке № 781, Списке № 1067, а также в ранее действовавшем Списке № 463 отсутствует наименование должности «педагог-организатор».

Должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми была предусмотрена приказом Минпроса СССР от 20.02.1978 № 24 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения". Должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми включена в Список № 463, Список № 1067, Список № 781.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 № 367, предусмотрено самостоятельное наименование должности "педагог-организатор", однако в названные Списки данная должность включена не была.

Вести речь о тождественности выполняемой истцом работы в должности педагога-организатора и работ по должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, по мнению суда, оснований не имеется вследствие наличия двух разных наименований должностей. Представленная истцом должностная инструкция педагога-организатора Центра, утвержденная приказом № 152/3 от 31.08.2020, не свидетельствует о факте выполнения истцом работ, соответствующих должностным обязанностям организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в соответствующие периоды трудовой деятельности истца. Также следует отметить правомерность возражений ответчика о наличии квалификационного требования для организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми – высшее образование и стаж педагогической работы не менее 3 лет. Высшее педагогическое образование у истца отсутствовало в спорный период времени.

Оснований для удовлетворения искового требования о включении в стаж педагогической деятельности периода работы в должности исполняющего обязанности заместителя директора по внеклассной и внешкольной работе (на время декретного отпуска основного сотрудника) в МОУ «Черлакский детский дом-школа» с 26.09.2001 по 31.03.2003 не имеется, по следующим основаниям.

В данный период времени действовали Список № 1067 и Список № 781.

В Список № 1067 включена должность заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным процессом, чего не имеется в случае истца.

В Список № 781 включена должность заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным процессом).

При этом пунктом 4 Правил № 781 установлено, что периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно подпункту "б" пункта 8 Правил № 781 в стаж работы засчитывается выполнявшаяся при нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством, работа, в частности в должности заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, производственной, учебно-производственной и другой работе, непосредственно связанной с образовательным (воспитательным) процессом, учреждений, указанных в том числе в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, независимо от времени, когда выполнялась эта работа, а также ведения преподавательской работы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Закона о страховых пенсиях при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, п. 13 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, утвержденного приказом Минздравсоцразвития России от 31.03.2011 № 258н, периоды работы, в т.ч. дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Данные сведения формируются на основании представленных страхователями в органы СФР по месту их регистрации сведений об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведений о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров (п. 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ). Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

В выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 содержатся сведения о спорном периоде работы, но код льготы в этих периодах отсутствует. Работодатель (страхователь) не указал, что это периоды льготной работы, что они подлежат зачету в специальный стаж.

Судом возлагалась обязанность на Комитет по образованию Администрации Черлакского муниципального района Омской области представить сведения по вопросу, выполняла ли ФИО1 в периоды с 26.09.2001 по 31.03.2003 трудовые обязанности, дающие основания для включения периодов работы в специальный страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. Если да – почему при подаче сведений в ОСФР не указан соответствующий код льготы. Запрос суда проигнорирован Комитетом, ответ на запрос не представлен.

С учётом изложенного, период работы истицы в должности исполняющего обязанности заместителя директора по внеклассной и внешкольной работе (на время декретного отпуска основного сотрудника) в МОУ «Черлакский детский дом-школа» с 26.09.2001 по 31.03.2003 не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Период отпуска без сохранения заработной платы с 14.06.2003 по 21.06.2003 не подлежит включению ни в страховой стаж, ни в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона о страховых пенсиях, в связи с тем, что в этот период не начисляется заработная плата, соответственно не начисляются и не уплачиваются страховые взносы в СФР.

Периоды отпуска по уходу за детьми до 1,5 лет с 29.01.2005 по 29.05.2006, с 22.01.2007 по 08.05.2008 не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку согласно пункту 21 разъяснения № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет», утвержденному постановлением Министерства труда РФ от 22.05.1996 № 29 определено, что в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, включаются периоды нахождения женщин в отпуске по уходу за детьми до 06.10.1992, т.е. до вступления в силу Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543- 1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации».

Период нахождения истицы в ученическом отпуске с 26.10.2015 по 30.10.2015 не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, поскольку истец не представила сведений о том, в связи с чем предоставлялся данный ученический отпуск.

Статьей 116 Трудового кодекса Российской Федерации (ТК РФ) установлено, что ежегодные дополнительные оплачиваемые отпуска предоставляются работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работникам, имеющим особый характер работы, работникам с ненормированным рабочим днем, работникам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других случаях, предусмотренных Кодексом и иными федеральными законами.

Одним из видов дополнительных отпусков является отпуск, предоставляемый работодателем работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, и работникам, поступающим в указанные образовательные учреждения (статья 173 ТК РФ).

Согласно статье 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Из подлежащего применению правового регулирования (в том числе статей 116, 173 ТК РФ, Правил № 781) следует, что периоды нахождения работника в дополнительном отпуске с сохранением среднего заработка, предоставляемом работодателем работнику, совмещающему работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования (учебные отпуска), являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в пенсионный орган.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в пенсионный орган.

Таким образом, в случае предоставления работнику учебного отпуска с сохранением среднего заработка в период работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и включаемой в специальный стаж, периоды таких отпусков также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Как установлено судом, работодатель задекларировал период работы, включаемой в педагогический стаж, непосредственно до и после периода ученического отпуска. Соответственно, при отсутствии указания работодателем на код льготы в спорный период ученического отпуска, а также в отсутствие доказательств предоставления истцу отпуска в связи с совмещением работы с обучением в образовательном учреждении высшего профессионального образования, у суда не имеется оснований для включения данного периода в страховой стаж.

С учетом изложенного судом не установлено оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд:

решил:

Отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Омской области о включении в страховой стаж, дающий право на назначение пенсии в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периодов осуществления педагогической деятельности:

с 01.09.1990 по 27.06.1994 - учеба в Саргатском педагогическом училище;

с 17.08.1998 по 25.09.2001 - работа в качестве педагога-организатора в МОУ «Черлакский детский дом-школа»;

с 30.05.2006 по 21.01.2007, с 09.05.2008 по 28.06.2008 - работа в качестве педагога-организатора в МОУ «Черлакская СОШ № 3»;

с 29.09.2002 по 31.03.2003 - работа в качестве заместителя директора по внеклассной и внешкольной работе в МОУ «Черлакский детский дом-школа»;

с 14.06.2003 по 21.06.2003 - отпуск без сохранения заработной платы;

с 29.01.2005 по 29.05.2006, с 22.01.2007 по 08.05.2008 - отпуск по уходу за детьми;

с 29.10.2015 по 30.10.2015 - ученический отпуск.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Черлакский районный суд Омской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: Т.Г. Глазкова

Решение в окончательной форме принято 16 марта 2026 года.

Судья: Т.Г. Глазкова