Постановление № 5-40/2025 от 23 марта 2025 г. по делу № 5-40/2025

Дело № 5-40/2025

УИД 55RS0006-01-2025-000865-29


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

24 марта 2025 года г. Омск

Резолютивная часть постановления оглашена 20 марта 2025 года.

Судья Советского районного суда г. Омска Рыбалко О.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Епанешниковым С.С., рассмотрел в открытом судебном заседании в <...>, каб. 201, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении Бюджетного общеобразовательного учреждения г. Омска «Школа-интернат основного общего образования № 2», юридический и фактический адрес: 644029, <...> ИНН …., КПП …, номер регистрационного свидетельства …, дата регистрации - ….,

УСТАНОВИЛ:

… в 17 часов 00 мин. в ходе проведения внепланового инспекционного визита в здании Бюджетного общеобразовательного учреждения г. Омска «Школа-интернат основного общего образования № 2» (далее – БОУ г. Омска «Школа-интернат основного общего образования № 2») выявлены нарушения требований пожарной безопасности, установленные Федеральным законом от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Правилами противопожарного режима в РФ, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479, и нормативными документами по пожарной безопасности, тем самым установлено повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, а именно:

1) на путях эвакуации в коридорах и лестничных клетках в спальном корпусе не предусмотрено аварийное (эвакуационное) освещение (ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.3.12 СП 1.13130.2020);

2) помещения не оборудованы пожарными извещателями системы пожарной сигнализации (здание спального корпуса, литер Е, помещения № 3-16, 18, 19, согласно поэтажного плана 1-го этажа от …. инв. № …) (ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 54, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 4.4, п. 4.8 таблица 3: п. 48 СП 486.1311500.2020);

3) жилые помещения и коридоры квартир не оборудованы автономными дымовыми пожарными извещателями (здание спального корпуса, литер Е, помещения №№ 1, 2, 6, 10-12, согласно поэтажного плана 1-го этажа от … инв. № …) (ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 54, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 6.2.16 СП 484.1311500.2020);

4) часть здания не оборудована системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (здание спального корпуса, литер Е, помещения №№ 1-19, согласно поэтажного плана 1-го этажа от … инв. № …) (ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 54, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; раздел 7 табл. 2 п.п. 2 СП3.13130.2009);

5) помещение кухни пищеблока не оборудовано пожарными извещателями системы пожарной сигнализации (здание спального корпуса, литер Е, помещение № 51, согласно поэтажного плана 1-го этажа от … инв. № …) (ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 54, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 4.4, п. 4.8 таблица 3: п. 48 СП 486.1311500.2020);

6) электроприемники системы противопожарной защиты не относятся к первой категории по надежности электроснабжения (протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от …. № …) (ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 54, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п 5.1 СП 6.13130.2021);

7) в помещении пожарного поста в одном коробе (кабель канале) допущена совместная прокладка кабелей и проводов систем противопожарной защиты с кабелями и проводами иного назначения (протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от …. № …) (ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 54, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 6.6 СП 6.13130.2021);

8) в помещениях здания имеются технические средства оповещения (настенные речевые оповещатели, световые оповещатели «Выход») в неработоспособном состоянии (протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от …. № ….) (ч. 3, ч. 4 ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

9) система автоматической пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи (обрыв, короткое замыкание) между отдельными техническими средствами, входящими в состав системы (протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от …. № ….) (ч. 5 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

10) система автоматической пожарной сигнализации не обеспечивает автоматическое обнаружение пожара и подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от …. № ….) (ч. 4 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);

11) установка речевых оповещателей в защищаемых помещениях допускает концентрацию и неравномерное распределение отраженного звука (протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от …. № ….) (ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6, ст. 54, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности; п. 4.7 СП 3.13130.2009);

12) в спортивном зале учебного корпуса звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения (уровень постоянного шума 45 дБА, фактический уровень звука на расстоянии 3 м от оповещателя 40 дБА, (протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от …. № ….) (ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1 СП 3.13130.2009);

13) в актовом зале учебного корпуса звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения (уровень постоянного шума 40 дБА, фактический уровень звука на расстоянии 3 м от оповещателя 40 дБА, (протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от …. № …..) (ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1 СП 3.13130.2009);

14) на 2-м этаже учебного корпуса звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения (уровень постоянного шума 40 дБА, фактический уровень звука на расстоянии 3 м от оповещателя 71 дБА, (протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от …. № …..) (ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1 СП 3.13130.2009);

15) на 4-м этаже учебного корпуса звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения (уровень постоянного шума 40 дБА, фактический уровень звука на расстоянии 3 м от оповещателя 40 дБА, (протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от …. № ….) (ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1 СП 3.13130.2009);

16) на 1-м этаже спального корпуса звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения (уровень постоянного шума 40 дБА, фактический уровень звука на расстоянии 3 м от оповещателя 70 дБА, (протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от …. № ….) (ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1 СП 3.13130.2009);

17) на 2-м этаже спального корпуса звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения (уровень постоянного шума 40 дБА, фактический уровень звука на расстоянии 3 м от оповещателя 69 дБА, (протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от …. № ….) (ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1 СП 3.13130.2009);

18) на 3-м этаже спального корпуса звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения (уровень постоянного шума 40 дБА, фактический уровень звука на расстоянии 3 м от оповещателя 73 дБА, (протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от …. № …..) (ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1 СП 3.13130.2009);

19) на 4-м этаже спального корпуса звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают общий уровень звука (уровень звука постоянного шума вместе со всеми сигналами, производимыми оповещателями) не менее 75 дБА на расстоянии 3 м от оповещателя, но не более 120 дБА в любой точке защищаемого помещения (уровень постоянного шума 40 дБА, фактический уровень звука на расстоянии 3 м от оповещателя 73 дБА, (протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от …. № ….) (ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.1 СП 3.13130.2009);

20) в спортивном зале учебного корпуса звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (уровень постоянного шума 45 дБА, фактический уровень звука в наиболее удаленной точке от оповещателя 40 дБА, (протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от …. № ….) (ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2 СП 3.13130.2009);

21) в актовом зале учебного корпуса звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (уровень постоянного шума 40 дБА, фактический уровень звука в наиболее удаленной точке от оповещателя 40 дБА, (протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от …. № …) (ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2 СП 3.13130.2009);

22) на 3-м этаже учебного корпуса звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (уровень постоянного шума 40 дБА, фактический уровень звука в наиболее удаленной точке от оповещателя 40 дБА, (протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от …. № ….) (ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2 СП 3.13130.2009);

23) на 4-м этаже учебного корпуса звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (уровень постоянного шума 40 дБА, фактический уровень звука в наиболее удаленной точке от оповещателя 40 дБА, (протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от … № ….) (ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2 СП 3.13130.2009);

24) на 1-м этаже спального корпуса звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (уровень постоянного шума 40 дБА, фактический уровень звука в наиболее удаленной точке от оповещателя 52 дБА, (протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от …. № …) (ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2 СП 3.13130.2009);

25) на 2-м этаже спального корпуса звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (уровень постоянного шума 40 дБА, фактический уровень звука в наиболее удаленной точке от оповещателя 65 дБА, (протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от …. № ….) (ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2 СП 3.13130.2009);

26) на 3-м этаже спального корпуса звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (уровень постоянного шума 40 дБА, фактический уровень звука в наиболее удаленной точке от оповещателя 67 дБА, (протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от …. № ….) (ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2 СП 3.13130.2009);

27) на 4-м этаже спального корпуса звуковые сигналы СОУЭ не обеспечивают уровень звука не менее чем на 15 дБА выше допустимого уровня звука постоянного шума в защищаемом помещении (уровень постоянного шума 40 дБА, фактический уровень звука в наиболее удаленной точке от оповещателя 66 дБА, (протокол инструментального обследования ФГБУ СЭУ ФПС ИПЛ по Омской области от … № ….) (ч. 1 ст. 6, ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2 СП 3.13130.2009).

По итогам проверки государственным инспектором Советского АО г. Омска по пожарному надзору ФИО1 Мелани …. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Определением заместителя государственного инспектора Советского АО г. Омска по пожарному надзору ФИО2 от …. дело об административном правонарушении было направлено по подведомственности в Советский районный суд г. Омска для рассмотрения его по существу.

В судебном заседании директор БОУ г. Омска «Школа-интернат основного общего образования № 2» ФИО3 вину в совершенном правонарушении признал. Указал, что Департаменту образования Администрации г. Омска известно о сложившейся ситуации в школе-интернате, в настоящее время разрабатывается план выделения средств и устранения всех нарушений, самостоятельно устранить нарушения учреждение не имеет возможности, в связи с нехваткой денежных средств. Внебюджетную деятельность не оказывают, наполняемость школы составляет 320 человек. Неоднократно направлялись письма-обращения с просьбой о выделении денежных средств на устранение выявленных недостатков, вместе с тем надлежащего финансирования не оказано. На обращения имеются ответы о том, что информация о потребности в финансировании расходов учтена департаментов образования Администрации г. Омска, вопрос будет рассмотрен в ходе исполнения бюджета. Устранение нарушений требует значительных материальных затрат. Просил суд назначить наказание в минимальном размере, по возможности освободить учреждение от административного наказания.

Представители ТОНД и ПР по Советскому АО г. Омска ФИО1 Мелани, ФИО4 протокол поддержали в полном объеме, просили привлечь БОУ г. Омска «Школа-интернат основного общего образования № 2» ввиду повторности совершенного административного правонарушения к административной ответственности.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав участников судебного заседания, суд приходит к следующему. \

В соответствии с положениями ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются, в том числе, протоколом об административном правонарушении, иными документами, а также показаниями специальных технических средств.

Частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 названного Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 данной статьи.

В соответствии с частью 2.1 статьи 20.4 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, если оно совершено на объекте защиты, отнесенном к категории чрезвычайно высокого, высокого или значительного риска, и выражается в необеспечении работоспособности или исправности источников противопожарного водоснабжения, электроустановок, электрооборудования, автоматических или автономных установок пожаротушения, систем пожарной сигнализации, технических средств оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре или систем противодымной защиты либо в несоответствии эвакуационных путей и эвакуационных выходов требованиям пожарной безопасности.

Объектом указанного административного правонарушения является пожарная безопасность, которая понимается как состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. Пожарная безопасность является составляющей частью общественной безопасности.

Отношения в области обеспечения пожарной безопасности основываются как на Федеральном законе от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", так и на Конституции РФ, включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

В силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Исходя из положений статей 4 и 6 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" (далее - Технический регламент о требованиях пожарной безопасности), к нормативным правовым актам РФ по пожарной безопасности отнесены федеральные законы о технических регламентах, федеральные законы и иные нормативные правовые акты РФ, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила); под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение условий соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности; пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной в случае выполнения в полном объеме обязательных требований пожарной безопасности, установленных федеральными законами о технических регламентах, а также в случае, если пожарный риск не превышает допустимых значений, установленных настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ системы обнаружения пожара (установки и системы пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара за время, необходимое для включения систем оповещения о пожаре в целях организации безопасной (с учетом допустимого пожарного риска) эвакуации людей в условиях конкретного объекта.

Системы пожарной сигнализации, оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре должны быть установлены на объектах, где воздействие опасных факторов пожара может привести к травматизму и (или) гибели людей. Перечень объектов, подлежащих оснащению указанными системами, устанавливается нормативными документами по пожарной безопасности.

Статьей 83 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ установлены требования к системам автоматического пожаротушения и системам пожарной сигнализации.

В силу ст. 84 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ установлены требования пожарной безопасности к системам оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей в зданиях и сооружениях.

Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «О противопожарном режиме» устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности.

Пунктом 12 Правил № 1479 предусмотрено, что руководитель организации обеспечивает категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения и наружных установок с обозначением их категорий (за исключением помещений категории Д по взрывопожарной и пожарной опасности) и классов зон на входных дверях помещений с наружной стороны и на установках в зоне их обслуживания на видном месте.

В силу п. 15 Правил № 1479 руководитель организации обеспечивает проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград различными инженерными и технологическими коммуникациями, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами.

Согласно п. 54 Правил № 1479 руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств. Работы осуществляются с учетом инструкции изготовителя на технические средства, функционирующие в составе систем противопожарной защиты.

При монтаже, ремонте, техническом обслуживании и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения должны соблюдаться проектные решения и (или) специальные технические условия, а также регламент технического обслуживания указанных систем, утверждаемый руководителем организации. Регламент технического обслуживания систем противопожарной защиты составляется в том числе с учетом требований технической документации изготовителя технических средств, функционирующих в составе систем.

На объекте защиты хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем.

При эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком), и при отсутствии информации изготовителя (поставщика) о возможности дальнейшей эксплуатации правообладатель объекта защиты обеспечивает ежегодное проведение испытаний средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения до их замены в установленном порядке.

Информация о работах, проводимых со средствами обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, вносится в журнал эксплуатации систем противопожарной защиты.

К выполнению работ по монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения привлекаются организации или индивидуальные предприниматели, имеющие специальное разрешение, если его наличие предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом и за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к административной или уголовной ответственности.

Судом установлено, что при проведении внепланового инспекционного визита в здании БОУ г. Омска «Школа-интернат основного общего образования № 2» по адресу: <...>., выявлены нарушения требований пожарной безопасности, тем самым установлено повторное совершение административного правонарушения.

Ранее постановлением заместителя главного государственного инспектора Советского АО г. Омска по пожарному надзору ФИО2 от …. № …., вступившим в законную силу …., БОУ г. Омска «Школа-интернат основного общего образования № 2» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д.38-42). Штраф оплачен …..

… БОУ г. Омска «Школа-интернат основного общего образования № 2» было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований №…. со сроком исполнения до …. (л.д.11-15).

На основании решения о проведении внепланового инспекционного визита от …. № …., согласованного с прокуратурой Омской области …., в отношении БОУ г. Омска «Школа-интернат основного общего образования №2» осуществлен внеплановый инспекционный визит на предмет оценки исполнения ранее принятых по результатам контрольных (надзорных) мероприятий решений – предписания ТОНДиПР по Советскому АО г. Омска об устранении нарушений обязательных требований от … № …., со сроком исполнения …. (л.д. 17-18, 19, 20,21).

По результатам проверки составлен акт внепланового инспекционного визита от …. №…, в котором отражены нарушения требований пожарной безопасности, а также установлено неисполнение предписания ТОНДиПР по Советскому АО г. Омска об устранении нарушений требований пожарной безопасности от…. № … (л.д. 29-32).

Таким образом, не выполнив в установленный в предписании от …. №….срок требования пожарной безопасности БОУ г. Омска «Школа-интернат основного общего образования № 2» повторно совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в связи с чем, в отношении него …. был составлен протокол № …. об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ (л.д. 7-10).

Виновность БОУ г. Омска «Школа-интернат основного общего образования № 2» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами: протоколом № ….об административном правонарушении от …. (л.д. 7-10); предписанием об устранении нарушений обязательных требований от …. №…. (л.д. 11-15); уведомлением (л.д.16); решением о проведении внепланового инспекционного визита от …. № …. (л.д. 17-18); уведомлением (л.д.19); заявлением о согласовании с прокурором проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия (л.д.20); решением прокурора о результатах о согласовании проведения внепланового контрольного (надзорного) мероприятия (л.д.21); протоколом осмотра от …. с фототаблицей (л.д.22-25); протоколом инструментального обследования (л.д.26-28); актом внепланового инспекционного визита от …. № …. (л.д. 29-32); выпиской из ЕГРЮЛ (л.д.33-34); решением об изменении объекту надзора категории риска (л.д.35-36); постановлением о назначении административного наказания № …. от …. (л.д. 38-42) и иными материалами дела.

Доказательства допустимы, соответствуют требованиям ст. 26.2 КоАП РФ.

В силу ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в которых установлена его вина.

Каких-либо объективных данных, свидетельствующих о невозможности исполнения учреждением требований пожарной безопасности, в материалах дела не имеется, законным представителем не представлено.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о виновности БОУ г. Омска «Школа-интернат основного общего образования № 2» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ. Вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения установлена в судебном заседании при рассмотрении дела и доказана материалами дела.

Обстоятельством, смягчающим наказание суд признает признание вины. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность обстоятельств, не установлено.

Исходя из обстоятельств, установленных при рассмотрении дела, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличия смягчающих и отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, считаю необходимым назначить БОУ г. Омска «Школа-интернат основного общего образования № 2» административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для назначения юридическому лицу более строгого административного наказания в виде административного приостановления деятельности не усматривается. Административное приостановление деятельности назначается только в случаях, предусмотренных статьями Особенной части настоящего Кодекса, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В материалах дела отсутствуют доказательства, которые свидетельствуют о безусловной необходимости применения данного вида наказания.

Вместе с тем, учитывая имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося бюджетным учреждением, прихожу к выводу о том, что назначение даже минимального штрафа может иметь характер чрезмерного административного взыскания.

Исходя из характера и фактических обстоятельств совершенного административного правонарушения, принимая во внимание, что БОУ г. Омска «Школа-интернат основного общего образования № 2» является бюджетным учреждением, его финансирование производится за счет средств местного бюджета, учитывая социальную значимость деятельности и финансовое положение юридического лица, а также направление писем (служебных записок) в адрес Департамента образования Администрации г. Омска о выделении финансирования, прихожу к выводу, что в своей совокупности данные обстоятельства являются исключительными, при которых административное наказание в виде административного штрафа может быть назначено с применением ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

С учетом изложенного, считаю возможным назначить БОУ г. Омска «Школа-интернат основного общего образования № 2» наказание за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 2.1 ст. 20.4 КоАП РФ, менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией данной статьи, что сможет обеспечить достижение целей административного наказания.

При назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных ст.2.9 КоАП РФ признаков малозначительности административного правонарушения, учитывая особую значимость охраняемых правоотношений, характер и конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, которое может повлечь вред жизни и здоровью неопределенному количеству лиц, не имеется, следовательно, отсутствуют основания для освобождения БОУ г. Омска «Школа-интернат основного общего образования №2» от административной ответственности ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не имеется, сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные в ст. 4.5 КоАП РФ, не истекли.

Руководствуясь, ст. ст. 29.9-29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Бюджетное общеобразовательное учреждение г. Омска «Школа-интернат основного общего образования № 2», юридический и фактический адрес: 644029, <...>. ИНН …., КПП …, номер регистрационного свидетельства …., дата регистрации - …. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: Главное управление МЧС России по Омской области л/с <***>; юридический и почтовый адрес: 644099, <...>; зарегистрировано в Инспекции Российской Федерации по налогам и сборам № 1 по Центральному АО г. Омска 26.11.2004, свидетельство: серия 55 № 001558741; Банк получателя платежа: ОТДЕЛЕНИЕ ОМСК БАНКА РОССИИ//УФК по Омской области г.Омск; номер казначейского счета: 40102810245370000044; единый казначейский счет: 03100643000000015200; БИК: 015209001; ИНН: <***>; КПП: 550301001; ОГРН: <***>; ОКТМО: 52701000; назначение платежа: штраф по постановлению; Код бюджетной классификации: 17711601201010004140; УИН: 17725025572110206833.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 - 1.3-3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Одновременно правонарушителю разъясняется, что в соответствии со ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в течение 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Квитанцию об оплате административного штрафа необходимо представить в суд до истечения 60 дней со дня вступления в силу настоящего постановления.

Также разъясняется, что в соответствии с ч. 1.3-3 ст. 32.2 КоАП РФ, при уплате административного штрафа за административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, лицом, привлеченным к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения, либо иным физическим или юридическим лицом не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа, за исключением административных правонарушений, предусмотренных статьями 13.15, 13.37, 14.31, 14.31.2, частями 5 - 7 статьи 14.32, статьями 14.33, 14.56, 15.21, 15.30, 19.3, частями 1 - 8.1, 9.1 - 39 статьи 19.5, статьями 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса. В случае, если копия постановления о назначении административного штрафа, направленная лицу, привлеченному к административной ответственности, по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения такого постановления, указанный срок подлежит восстановлению судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, по ходатайству лица, привлеченного к административной ответственности. Определение об отклонении указанного ходатайства может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными главой 30 настоящего Кодекса. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими такое постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.С. Рыбалко