Решение № 2-571/2025 2-571/2025~М-574/2025 М-574/2025 от 13 ноября 2025 г. по делу № 2-571/2025

2-571/2025

УИД-05RS0007-01-2025-000800-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 ноября 2025 г. с. Ботлих

Ботлихский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего Абдуразакова П.А., при секретаре Магомедгаджиевой А.И., с участием помощника Ботлихского межрайонного прокурора РД Загидиева К.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. Ботлихского межрайонного прокурора РД в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконной и запрете автозаправочной деятельности ООО «Беркут», оказывающего автозаправочные услуги до устранения нарушений в сфере пожарной безопасности, санитарно-гигиенического законодательства и промышленной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

И.о. Ботлихского межрайонного прокурора Республики Дагестан Газимагомедов Ш.М. в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением о признании незаконной и запрете ООО «Беркут» и иным лицам автозаправочную деятельность на автозаправочной станции, расположенной по адресу: Республика Дагестан, Ахвахский район, с. Карата до устранения выявленных нарушений требований пожарной, санитарно-гигиенической и промышленной безопасности.

Требования мотивированы тем, что Ботлихской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистами ТОУ Роспотребнадзора по РД в Ботлихском районе, ОНД и ПР № 15 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД по Ботлихскому району (далее - ОНД и ПР № 15 УНД и ПР ГУ МЧС РФ), и инспектора Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Дагестан (далее - Ростехнадзор), а также сотрудников поднадзорных отделов МВД России проведена проверка соблюдения требований действующего законодательства автомобильными заправочными станциями, расположенными на поднадзорной территории.

Проверкой установлено, что общество с ограниченной ответственностью «Беркут», на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Дагестан, Ахвахский район, с. Карата, осуществляет автозаправочную деятельность в нарушение требований пожарной, санитарно-эпидемиологической и промышленной безопасности, а именно:

Так, проведенной проверкой ОНД и ПР № 15 УНД и ПР ГУ МЧС РФ установлено следующее.

1) противопожарный водоисточник на момент проверки отсутствует (СП156.13130.2014 Свод правил станции автомобильные заправочные, требования пожарной безопасности пункт 8.49);

2) в месте установки приемно-контрольного прибора пожарной сигнализации не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации (Правила противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года пункт 10);

3) руководитель не обеспечил работу по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации автоматической сигнализации (не представлен договор) (Правила противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года пункт 54);

4) пожарный шит не укомплектован (Правила противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года приложение № 7);

5) представлен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, который не ведется (Правила противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства № 1479 от 16 сентября 2020 года пункт 17(1));

6) журнал инструктажей представлен, который не ведется (Правила противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства №1479 от 16 сентября 2020 года пункт 2);

7) для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования (п. 8.50 СП 156.13130.2014 «Станции автомобильные заправочные. Требования пожарной безопасности», ст. 4 и 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности») (система водяного орошения имеется, но на момент проверки в системе нет воды);

8) на огнетушителях отсутствуют порядковые номера, нанесенные на корпус огнетушителей (Правила противопожарного режима, утвержденные постановлением Правительства №1479 от 16 сентября 2020 года пункт 407).

Проверка специалистов ТО Росботребнадзора в Ботлихском районе показала следующее:

1. Отсутствует уголок потребителя (статья 8,9 Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»).

2. Отсутствует программа производственного контроля и договора на осуществление лабораторного контроля, а также результаты лабораторного исследования в рамках производственного контроля (ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.5 СП 1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением Санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»);

3. Не представили заключительный акт по результатам медосмотра (п.45 Приказ Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»);

4. Не представили список работников, подлежащих периодическим медосмотрам (п. 22 Приказ Минздрава России от 28.01.2021 № 29н «Об утверждении Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных частью четвертой статьи 213 Трудового кодекса Российской Федерации, перечня медицинских противопоказаний к осуществлению работ с вредными и (или) опасными производственными факторами, а также работам, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры»);

В ходе обследования автозаправочной станции инспектором Ростехнадзора, выявлены следующие нарушения, а именно:

- Отсутствует информация о проведении поверки (пломба или клеймо, или документ о проведении поверки) манометра, установленного на сосуде СУГ;

- Не проводится проверка предохранительных сбросных клапанов и их регулировка;

- Сливо-наливные рукава не отвечают установленным требованиям (не представлены результаты гидравлических испытаний сливо-наливных рукавов СУГ; на рукавах отсутствуют обозначения с датой проведенного испытания и датой последующего испытания).

Ссылается, что указанное подтверждается информацией от 28.07.2025 № ИВ-191-4-17-129, составленной ОНД и ПР № 15 УНД и ПР ГУ МЧС РФ, актом ТОУ Роспотребнадзора по РД в Ботлихском районе от 31.07.2025 г. и справкой государственного инспектора Ростехнадзора от 08.08.2025 г., по результатам проверки.

Также указывает, что допущенные нарушения в виду несоблюдения правил пожарной безопасности создают непосредственную угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, что категорически недопустимо.

Помощник Ботлихского межрайонного прокурора РД Загидиев К.С., в судебном заседании, заявленные требования подержал, просил их удовлетворить в полном объеме.

ООО «Беркут» будучи надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило, об уважительных причинах неявки суду не сообщило, об отложении или рассмотрении дела без участия их представителя не просило.

Выслушав помощника Ботлихского межрайонного прокурора РД Загидиева К.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В соответствии с ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы им в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Федеральный закон «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 10.07.2023) определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, индивидуальными предпринимателями, должностными лицами, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

Пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров (ст. 1 ФЗ «О пожарной безопасности»).

На основании статьи 3 Федерального закона «О пожарной безопасности», система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 38 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Статьей 34 ФЗ от 21.12.1994 № 69-ФЗ установлены права граждан в области пожарной безопасности, а именно право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара.

Согласно ст. 37 названного Закона руководители организации обязаны: соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны; разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности; включать в коллективный договор (соглашение) вопросы пожарной безопасности; содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации № 390 в Правилах противопожарного режима в Российской Федерации.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ (ред. от 14.07.2022) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной, если в полном объеме выполнены обязательные требования пожарной безопасности, установленные федеральными законами о технических регламентах.

Как указано в п. 10 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 18 июня 2003 г. № 313, собственник имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители и должностные лица организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должны обеспечивать своевременное выполнение требования пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Из материалов дела усматривается, что прокуратурой Ботлихского района РД с привлечением специалистов ТОУ Роспотребнадзора по РД в Ботлихском районе, ОНД и ПР № 15 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД по Ботлихскому району и Кавказского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по Республике Дагестан, а также сотрудников ОМВД России по Ботлихскому району проведена проверка соблюдения АЗС ООО «Беркут», на земельном участке, расположенном по адресу: Республика Дагестан, Ахвахский район с. Карата требований действующего законодательства.

В ходе проведенных проверочных мероприятий выявлены нарушения требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических привил и промышленной безопасности, которые подробно приведенные в информационном письме ОНД и ПР № 15 УНД и ПР ГУ МЧС России по РД по Ботлихскому району № ИВ-191-4-17-129 от 28.07.2025 г., акте санитарно-гигиенического обследования от 31.07.2025 г., справке по результатам совместного осмотра опасного производственного объекта (АГЗС) от 08.08.2025 г.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Положение п. 1 данной статьи носит превентивный характер и корреспондирует с положением абз. 3 ст. 12 ГК РФ, устанавливающим в качестве способа защиты пресечение действий, создающих угрозу нарушения права.

Общие правовые вопросы регулирования в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлены Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон № 52-ФЗ).

В соответствии с требованиями ст. 11 Закона № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В абзаце 10 ст. 1 Закона № 52-ФЗ определено, что под государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами понимаются обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее по тексту - санитарные правила).

Суд считает установленным тот факт, что ООО «Беркут» допускается эксплуатация автозаправочной станции, расположенной по адресу: Республика Дагестан, Ахвахский район с. Карата, с нарушениями правил противопожарной безопасности, санитарно-гигиенических, а также промышленной безопасности.

Суд не усмотрел необходимости в назначении экспертизы, так как имеющиеся в деле материалы достоверно свидетельствуют о наличии на АЗС нарушений вышеуказанных правил, указанных в исковом заявлении и не вызывают у суда сомнений.

Таким образом, опасность причинения в будущем вреда неопределенному кругу лиц, пользующемуся услугами АЗС вследствие нарушения вышеуказанных правил на данном объекте, имеет реальный характер и подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств.

Дальнейшая эксплуатация автозаправочной станции влечет нарушение прав неопределенного круга лиц на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае возникновения пожара, в связи, с чем имеются основания для приостановления деятельности АЗС до устранения выявленных нарушений.

При таких обстоятельствах, суд полагает, что требования, предъявленные прокурором законны и обоснованы, в связи, с чем подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление и.о. Ботлихского межрайонного прокурора РД в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконной и запрете автозаправочной деятельности ООО «Беркут», оказывающего автозаправочные услуги до устранения нарушений в сфере пожарной безопасности, санитарно-гигиенического законодательства и промышленной безопасности – удовлетворить.

Признать незаконной автозаправочную деятельность ООО «Беркут» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), расположенное по адресу: Республики Дагестан, Ахвахский район, с. Карата.

Запретить автозаправочную деятельность ООО «Беркут» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>), расположенное по адресу: Республики Дагестан, Ахвахский район, с. Карата, до устранения следующих нарушений требований законодательства пожарной, санитарно-эпидемиологической и промышленной безопасности, а именно:

1) противопожарный водоисточник на момент проверки отсутствует;

2) в месте установки приемно-контрольного прибора пожарной сигнализации не размещена информация с перечнем помещений, защищаемых установками противопожарной защиты, с указанием линии связи пожарной сигнализации;

3) руководитель не обеспечил работу по техническому обслуживанию автоматической пожарной сигнализации (не представлен договор);

4) пожарный шит не укомплектован;

5) представлен журнал эксплуатации систем противопожарной защиты, который не ведется;

6) представлен журнал инструктажей, который не ведется;

7) для обеспечения охлаждения надземного (наземного) оборудования с СУГ на складской площадке и автоцистерны с СУГ в случае пожара не предусмотрено устройство систем водяного орошения, обеспечивающих подачу воды на поверхности указанного оборудования;

8) на огнетушителях отсутствуют порядковые номера, нанесенные на корпус огнетушителей;

9) Отсутствует уголок потребителя;

10) Отсутствует программа производственного контроля и договора на осуществление лабораторного контроля, а также результаты лабораторного исследования в рамках производственного контроля;

11) Не представили заключительный акт по результатам медосмотра;

12) Не представили список работников, подлежащих периодическим медосмотрам;

13) Отсутствует информация о проведении поверки (пломба или клеймо, или документ о проведении поверки) манометра, установленного на сосуде СУГ;

14) Не проводится проверка предохранительных сбросных клапанов резервуаров;

15) Сливо-наливные рукава не отвечают установленным требованиям (не представлены результаты гидравлических испытаний сливо-наливных рукавов СУГ; на рукавах отсутствуют обозначения с датой проведенного испытания и датой последующего испытания).

Действие мер по обеспечению иска, принятых определением Ботлихского районного суда Республики Дагестан от 14 октября 2025 г. оставить в силе до исполнения решения суда.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения решения суда в окончательной форме в Верховный Суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Ботлихский районный суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2025 г.

Председательствующий: П.А. Абдуразаков