Решение № 2-175/2019 2-3796/2018 от 17 января 2019 г. по делу № 2-175/2019

Дело №2-175/2019


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

18 января 2019 года город Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

председательствующего судьи: Местеховской Е.В.

при секретаре: Кобыдед О.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о перерасчете пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о включении в трудовой стаж период обучения и перерасчете страховой пенсии по старости. В обосновании своих требований истец указал следующее.

Истец является пенсионером по возрасту с 55 лет. С ДД.ММ.ГГГГ год ему назначена пенсия по старости.

В связи с принятием федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», с ДД.ММ.ГГГГ Ответчик обязан был установить Истцу размер страховой части пенсии, с учетом пенсионных прав, в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 17.10.2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Однако, при назначении страховой пенсии по стрости, Ответчиком был неверно рассчитан стаж для назначения пенсии досрочно и для оценки пенсионных прав застрахованного, в связи с чем, Ответчиком назначена в пользу Истца пенсия в размере меньшем, чем предусмотрено в соответствии с законодательством о пенсионном обеспечении, на что Истец вправе рассчитывать при надлежащем расчёте Ответчиком страховой пенсии по старости.

Между тем, Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 г. №2-П указал на то, что в отношении граждан, приобретших права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства российской Федерации, действующего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Так действующее до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области обеспечения предусматривало, что периоды обучения могли быть включены в трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по страсти.

Сведения о трудовой деятельности до обучения в Томском политехническом институте в 1963-1968 годах в качестве рабочего и служащего, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ содержатся в трудовой книжке.

Так же с учетом вышеизложенного, продолжительность общего страхового стажа Истца, на момент назначения пенсии досрочно, составляла: 35 лет 7 месяцев 25 дней, что соответствовало условиям ст. 27 Федерального закона от 14.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» для целей оценки пенсионных прав застрахованных лиц. Общий страховой стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составляет 40 лет 11 месяцев 25 дней, то есть 40 полных лет.

Поэтому истец просил обязать Управление Пенсионного фонда в Российской Федерации ГУ в Дзержинском районе города Новосибирска (межрайонное) учесть в трудовом стаже для целей оценки пенсионных прав и в общем страховом стаже ФИО1 период иной деятельности, а именно обучения в Томском политехническом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, продолжительностью 04 года 09 месяцев 15 дней, осуществить перерасчет размеров страховой пенсии с учетом надлежащего исчисления продолжительности трудового стажа, взыскать с ответчика сумму невыплаченной пенсии за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 72 152,64 руб.

Истец ФИО1 и его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержали требования, изложенные в исковом заявлении.

Представитель УПФ РФ в Дзержинском районе г.Новосибирска – ФИО3 в судебном заседании иск не признала, поддержала отзыв ... и дополнительный отзыв ... на исковое заявление согласно которым ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости в соответствии с п. б) ст. 12 Закона РФ от 20.11.1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периоды обучения включались в общий трудовой стаж; общий трудовой стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составил 37 лет 5 месяцев 29 дней. Согласно пункту 4 статьи 30 Закона № 173-Ф3 (редакция закона действовала до 01.01.2010) периоды обучения в общий трудовой стаж не учитывались. ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был пересчитан размер трудовой пенсии по старости. Страховой стаж для определения пенсионного капитала (до 01.01.2002г.) составил 36 лет 7 месяцев 5 дней. Истцу с ДД.ММ.ГГГГ был пересчитан размер трудовой пенсии по старости и произведена оценка пенсионных прав по пункту 3 статьи 30 Закона № 173-Ф3; страховой стаж для определения пенсионного капитала (до 01.01.2002г.) составил 36 лет 7 месяцев 5 дней. В связи вступлением в силу с ДД.ММ.ГГГГ Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон № 400-ФЗ) все трудовые пенсии, назначенные до ДД.ММ.ГГГГ, были пересчитаны, размер страховой пенсии по старости истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлял 18186,37 руб., а с ДД.ММ.ГГГГ составил 18477,43 руб. В связи с чем, просили в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 проходил обучение в Томском политехническом институте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается дипломом ...

ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначена пенсия по старости в соответствии с п.б) ст. 12 Закона РФ от 20 ноября 1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в УПФР в Заельцовском районе г. Новосибирска с просьбой учесть в общем трудовом стаже период обучения в Томском политехническом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и осуществить перерасчет пенсии.

Как следует из ответа Управления пенсионного фонда РФ в Заельцовском районе г. Новосибирска на заявление ФИО1, его пенсионное дело было проверено, страховая пенсия по старости начисляется и выплачивается в соответствии с действующим пенсионным законодательством.

Согласно п. б) ст. 12 Закона РФ от 20 ноября 1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации», мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона. Гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам.

В соответствии со ст. 91 Закона РФ от 20 ноября 1990г. № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» подготовка к профессиональной деятельности - обучение в училищах, школах и на курсах по подготовке кадров, повышению квалификации и по переквалификации, в средних специальных и высших учебных заведениях, пребывание в аспирантуре, докторантуре, клинической ординатуре включается в общий трудовой стаж наравне с работой, перечисленной в статье 89 Закона.

Как следует из представленного протокола ... от ДД.ММ.ГГГГ о назначении ФИО1 пенсии, общий трудовой стаж истца на ДД.ММ.ГГГГ составил 37 лет 5 месяцев 29 дней с учетом периода обучения в Томском политехническом институте ...

Вопросы установления пенсий с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ решались в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Так, согласно ст. 29 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" размеры трудовых пенсий, установленных до вступления в силу настоящего Федерального закона по нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", пересчитываются в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Расчетный пенсионный капитал для определения страховой части трудовых пенсий, предусмотренных настоящей статьей, устанавливается в соответствии со статьей 30 настоящего Федерального закона.

Если при перерасчете размера трудовой пенсии в соответствии с нормами, предусмотренными настоящим Федеральным законом, размер указанной пенсии не достигает размера, получаемого пенсионером на день вступления в силу настоящего Федерального закона, пенсионеру выплачивается пенсия в прежнем более высоком размере.

В связи с принятием Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" истцу был пересчитан размер трудовой пенсии.

В соответствии с ч.4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции действовавшей до 01.01.2010 г.) в целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под общим трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, учитываемая в календарном порядке, в которую включаются:

1) периоды работы в качестве рабочего, служащего (в том числе работа по найму за пределами территории Российской Федерации), члена колхоза или другой кооперативной организации; периоды иной работы, на которой работник, не будучи рабочим или служащим, подлежал обязательному пенсионному страхованию; периоды работы (службы) в военизированной охране, органах специальной связи или в горноспасательной части независимо от ее характера; периоды индивидуальной трудовой деятельности, в том числе в сельском хозяйстве;

2) периоды творческой деятельности членов творческих союзов - писателей, художников, композиторов, кинематографистов, театральных деятелей, а также литераторов и художников, не являющихся членами соответствующих творческих союзов;

3) служба в Вооруженных Силах Российской Федерации и иных созданных в соответствии с законодательством Российской Федерации воинских формированиях, Объединенных Вооруженных Силах Содружества Независимых Государств, Вооруженных Силах бывшего СССР, органах внутренних дел Российской Федерации, органах внешней разведки, органах федеральной службы безопасности, федеральных органах исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, бывших органах государственной безопасности Российской Федерации, а также в органах государственной безопасности и органах внутренних дел бывшего СССР (в том числе в периоды, когда эти органы именовались по-другому), пребывание в партизанских отрядах в период гражданской войны и Великой Отечественной войны;

4) периоды временной нетрудоспособности, начавшейся в период работы, и период пребывания на инвалидности I и II группы, полученной вследствие увечья, связанного с производством, или профессионального заболевания;

5) период пребывания в местах заключения сверх срока, назначенного при пересмотре дела;

6) периоды получения пособия по безработице, участия в оплачиваемых общественных работах, переезда по направлению службы занятости в другую местность и трудоустройства.

Таким образом, в соответствии с требованиями ч.4 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" периоды обучения в общий трудовой стаж не учитывались.

Согласно ч. 6 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", для лиц, которым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ установлена трудовая пенсия по старости, трудовая пенсия по инвалидности, трудовая пенсия по случаю потери кормильца или трудовая пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", по их выбору в качестве расчетного размера трудовой пенсии принимается сумма одной установленной им пенсии с учетом повышений и компенсационной выплаты в связи с ростом стоимости жизни в Российской Федерации с применением соответствующего районного коэффициента, за исключением надбавок на уход и на нетрудоспособных иждивенцев.

Как указал Конституционный суд Российской Федерации в своем постановлении от 29 января 2004г. № 2-П, отменив льготное (кратное) исчисление общего трудового стажа и исключив из него некоторые периоды общественно полезной деятельности, в течение которых не уплачивались страховые взносы, законодатель придал норме пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" обратную силу и распространил ее на граждан, приобретших пенсионные права до 1 января 2002 года. Вместе с тем, вводя новый порядок исчисления общего трудового стажа, он установил такой минимальный уровень пенсионного обеспечения (минимальный расчетный размер трудовой пенсии), который превышает ранее установленный максимальный размер трудовой пенсии и, во всяком случае, превышает уровень пенсионного обеспечения, исчисленный исходя из норм Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". При этом Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не содержит нормы, ограничивающей максимальный размер трудовой пенсии тремя (для отдельных категорий граждан - тремя с половиной) минимальными размерами пенсии, которая содержалась ранее в статье 18 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Более того, согласно пункту 8 статьи 30 названного Федерального закона расчетный пенсионный капитал, исчисленный в соответствии с ее пунктом 4, подлежит индексации по нормам данного Федерального закона за весь период с 1 января 2002 года до дня, с которого назначается страховая часть трудовой пенсии.

Следовательно, норма пункта 4 статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не ухудшает положение граждан и не отменяет права, приобретенные ими на основании ранее действовавшего законодательства, а потому не относится к нормам, которым не может быть придана обратная сила. Кроме того, предусмотренные ею правила соответствуют действовавшим с 1 февраля 1998 года условиям и нормам (в том числе в части, касающейся календарного исчисления трудового стажа), установленным Федеральным законом от 21 июля 1997 года "О порядке исчисления и увеличения государственных пенсий", а также статьей 7 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" с учетом изменений, внесенных в нее этим актом. Пенсионер - в тех случаях, когда исчисленный на их основании размер пенсии не достигал размера пенсии, уже получаемой им по Закону Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" в прежней редакции, - был вправе выбрать исчисление пенсии в соответствии со старым порядком. Тем самым законодатель, вводя с 1 февраля 1998 года иные условия и нормы пенсионного обеспечения наряду с предусмотренными Законом Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", предоставил гражданам возможность адаптироваться к изменениям в пенсионном законодательстве.

Применительно к положениям статьи 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" данная правовая позиция означает, что содержащаяся в ее пункте 4 норма не препятствует оценке пенсионных прав граждан по условиям и нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Именно из этого исходил законодатель, закрепив в статье 30 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" возможность осуществления оценки пенсионных прав исходя из расчетного размера пенсии, исчисленного по нормам Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации" (пункт 6), и предусмотрев, что при оценке пенсионных прав застрахованных лиц применяется порядок исчисления и подтверждения трудового стажа, в том числе стажа на соответствующих видах работ (а в необходимых случаях - заработка застрахованного лица), который был установлен для назначения и перерасчета государственных пенсий и действовал до дня вступления в силу Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 9).

В соответствии с пунктом 5 статьи 30 Закона № 173-Ф3 конвертация (преобразование) пенсионных прав в расчетный пенсионный капитал застрахованных лиц, указанных в пункте 1 статьи 27 и подпунктах 7-13 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона, может осуществляться по их выбору в указанном в настоящей статье порядке с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного).

В целях оценки пенсионных прав застрахованных лиц под стажем на соответствующих видах работ понимается суммарная продолжительность периодов работы до 1 января 2002 года, определенная в пункте 1 статьи 27 и подпунктах 7-13 пункта 1 статьи 28 настоящего Федерального закона.

При этом в целях исчисления расчетного пенсионного капитала застрахованному лицу ожидаемый период выплаты пенсии по старости, определяемый в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, увеличивается на количество лет, недостающих при назначении досрочной пенсии до возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона (для мужчин и женщин соответственно).

Как установлено судом, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ был пересчитан размер трудовой пенсии по старости. Истцу произведена оценка пенсионных прав по состоянию ДД.ММ.ГГГГ первоначально с применением общего трудового стажа, затем с применением вместо общего трудового стажа (имеющегося и полного) стажа на соответствующих видах работ (имеющегося и полного), который оказался более выгодным для истца, что подтверждается представленными в материалы дела документами ... Страховой стаж для определения пенсионного капитала (до ... составил 36 лет 7 месяцев 5 дней.

Вопросы назначения страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ решаются в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с частью 1 статьи 37 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» от 24.07.2009 ...-ФЭ, размеры трудовых пенсий, установленные до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, пересчитываются с 1 января 2010 года в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") (в редакции настоящего Федерального закона) и настоящим Федеральным законом. При этом, если размер трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости) не достигнет размера трудовой пенсии (страховой части трудовой пенсии по старости), получаемого на 31 декабря 2009 года, гражданину выплачивается трудовая пенсия (страховая часть трудовой пенсии по старости) в прежнем более высоком размере.

Истцу с ДД.ММ.ГГГГ был пересчитан размер трудовой пенсии по старости и произведена оценка пенсионных прав по пункту 3 статьи 30 Закона № 173-Ф3. ...

Исчисление продолжительности периодов трудовой и иной общественно полезной деятельности до 1 января 2002 года, включаемый в общий трудовой стаж в соответствии с пунктом 3 статьи 30 Закона № 173-Ф3, производиться в календарном порядке (за исключением полного навигационного периода и периода работы в течении полного сезона в организациях сезонных отраслей промышленности). Периоды обучения в общий трудовой стаж не учитываются.

В связи вступлением в силу с 01.01.2015 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее — Закон № 400-ФЗ) трудовая пенсия истцу была пересчитана и с 01.01.2015 установлена страховая пенсия.

Частью 1 статьи 34 Закона № 400-ФЗ установлен порядок определения индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 для граждан, которые на 31 декабря 2014 являются получателями трудовой пенсии по старости, трудовой пенсии по инвалидности или трудовой пенсии по случаю потери кормильца, назначенной в соответствии с Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Величина индивидуального пенсионного коэффициента для пенсионеров определяется исходя из размера получаемой ими на ДД.ММ.ГГГГ трудовой пенсии. При этом в расчет не применяется фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии, а также накопительная часть трудовой пенсии, установленной на ДД.ММ.ГГГГ, и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, который равен 64,10 рублей.

Если после перерасчета получаемой по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ трудовой пенсии в результате определения индивидуального пенсионного коэффициента по новой пенсионной формуле размер страховой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости и накопительной части трудовой пенсии) уменьшится, то страховая пенсия по страсти выплачивается пенсионеру в прежнем размере.

Размер страховой пенсии по старости истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составлял 18186,37 рублей, а с ДД.ММ.ГГГГ составил 18477,43 рублей, что подтверждается представленными в материалы дела результатами расчета пенсии ...

Таким образом, суд приходит к выводу, о том, что при оценки пенсионных прав по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ периоды учебы согласно действовавшему на тот период пенсионному законодательству в общий трудовой стаж не включались, после перерасчета пенсии ФИО1 ее размер увеличился, с ДД.ММ.ГГГГ истцу так же был осуществлен перерасчет пенсии в сторону ее увеличения, в связи с чем, суд приходит к выводу о том, что права истца не нарушены и оснований для удовлетворения его требований не имеется.

Доводы истца о том, что действующее до вступления в силу Закона Российской Федерации от 20.11.1990 г. №340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» законодательство СССР в области обеспечения предусматривало, что периоды обучения могли быть включены в трудовой стаж, дающий право на назначение трудовой пенсии по страсти несостоятельны, поскольку согласно ст. 29 и п. 6 ст. 30 ФЗ-173 истец был вправе в качестве расчетного размера трудовой пенсии выбрать сумму ранее установленной ему пенсии (при расчете которой в стаж включался период обучения), однако это было не выгодно истцу, так как размер его пенсии был бы меньше, чем рассчитанный в соответствии с п. 4 ст. 30 ФЗ-173 без учета периода обучения.

Поскольку оснований для включения периода обучения в Томском политехническом институте в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж нет, то отсутствуют правовые основания и для перерасчета пенсии и взыскания сумм невыплаченной пенсии.

На основании изложенного суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истца об учете в трудовом стаже периодов обучения, перерасчете пенсии и взыскании невыплаченной суммы пенсии.

Руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Дзержинском районе г. Новосибирска (межрайонное) о перерасчете пенсии оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Дзержинский районный суд г. Новосибирска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение по делу изготовлено – 23 января 2019 г.

Судья Е.В. Местеховская