Решение № 2-2049/2018 2-2049/2018 ~ М-1486/2018 М-1486/2018 от 17 мая 2018 г. по делу № 2-2049/2018

Дело № 2-2049/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе председательствующего судьи Исаковой Е.И.,

при секретаре Воротилиной Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании

в г.Кемерово 18 мая 2018 года

гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) об оспаривании решения от 01.03.2018, которым ему отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона № 400 от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку №2– 06 лет 01 мес. 01 день при требуемом – 06 лет 03 мес.

Ответчик не засчитал в специальный стаж, дающий право на назначение пенсии, период с 22.05.1986 по 28.07.1986 (02 мес. 07 дней), нахождение ФИО1 на военных сборах, т. к. в соответствии с п. 109 Положения № 590 от 03.08.1972 военные сборы не предусмотрены.

Считает не включение указанного периода в льготный стаж для назначения пенсии неправомерным.

Просит признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда РФ (государственного учреждения) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) ### от 01.03.2018 об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; признать подлежащим включению в стаж ФИО1, дающий право на пенсию на льготных условиях по Списку № 2 в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с 22.05.1986 по 28.07.1986 - время нахождения его на военных сборах; обязать Управление Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе (межрайонное) Кемеровской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» начиная с 19.01.2018.

ФИО1 в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в свое отсутствие.

Представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель пенсионного фонда ФИО3, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования истца подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) ж.р. Кедровка г. Кемерово 12.01.2018 с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Управлением Пенсионного Фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) **.**.**** принято решение ### об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ по Списку ###– 06 лет 01 мес. 01 день при требуемом – 06 лет 03 мес.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в периоды с 17.06.1981 по 11.08.1981, с 30.10.1982 по 04.01.2000 работал на разрезе «Кедровский» Кемеровского производственного объединения по добыче угля «Кемеровоуголь», что подтверждается записью в трудовой книжке.

Согласно оспариваемому решению в стаж на соответствующих видах работ 06 лет 01 мес. 01 день, включены следующие периоды:

с 17.06.1981 по 11.08.1981 (01 мес. 25 дн.) - помощник машиниста экскаватора на горном участке № 4 разреза «Кедровский» ПО Кемеровоуголь»; с 30.10.1982 по 21.05.1986 (03 года 06 мес. 22 дня); с 29.07.1986 по 07.01.1987 (05 мес. 09 дней) - электрослесарь дежурный и по ремонту оборудования на участке энергоснабжения, механик на участке технологического комплекса на разрезе «Кедровский ПО «Кемеровоуголь»; с 17.04.1987 по 21.03.1989 (01 год 11 мес. 05 дней) -электромеханик на горном участке № 2 на разрезе «Кедровский» по «Кемеровоуголь».

С 22.05.1986 по 28.07.1986 ФИО1 находился на учебных сборах с сохранением места работы и 100% среднего заработка, что подтверждается приказом ###к от **.**.****, а также записью в военном билете истца.

Пенсионный фонд не включил в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, период с 22.05.1986 по 28.07.1986 (02 мес. 07 дней), нахождение ФИО1 на военных сборах, т. к. в соответствии с п. 109 Положения № 590 от 03.08.1972 военные сборы не предусмотрены.

Суд считает в оспариваемой части решение пенсионного фонда необоснованным.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения были предусмотрены ранее действовавшим Федеральным законом от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ).

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении N 2-П от 29 января 2004 года со ссылкой на постановление N 8-П от 24 мая 2001 года и определение N 320-О от 5 ноября 2002 года указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В абзаце седьмом пункта 14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которое они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан или общий или специальный трудовой стаж полностью или частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условия (Закон СССР от 14.07.1956 «О государственных пенсиях», Закон СССР от 15.05.1990 «О пенсионном обеспечении граждан в СССР», Закон РФ от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятые в соответствии с ними подзаконные акты).

В период прохождения истцом военных сборов действовало постановление Совмина СССР от 03 августа 1972 года N 590 "Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий" абзацем вторым пункта "л" части 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в пункте "к" и "л" данного Постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных Сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Согласно п. п. 27, 29 Постановления Правительства РФ от 29.05.2006 N 333 "О военных сборах и некоторых вопросах обеспечения исполнения воинской обязанности" на граждан, призванных на военные сборы, распространяется статус военнослужащих в случаях и порядке, предусмотренных законодательством РФ в области обороны. Время прохождения военных сборов засчитывается в общую продолжительность военной службы гражданина, о чем в установленном порядке делаются соответствующие записи в документах воинского учета.

В соответствии со статьей 5 Закона СССР от 12.10.1967 N 1950-VII "О всеобщей воинской обязанности", действовавшей в спорный период, прохождение военных сборов относилось к исполнению обязанностей военной службы. Действующим в настоящее время Федеральным законом от 28.03.1998 г. N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" также предусмотрено, что под исполнением обязанностей военной службы понимается в том числе и прохождение военных сборов.

Согласно п. 5 ст. 20 Федерального закона № 53-ФЗ от 28.03.1998 «О воинской обязанности и военной службе», учебные сборы (стажировки) по программам военной подготовки офицеров запаса, программам военной подготовки сержантов, старшин запаса либо программам военной подготовки солдат, матросов запаса, проходят в военных образовательных организациях высшего образования, учебных воинских частях (соединениях), иных воинских частях. Указанные учебные сборы (стажировки) приравниваются к военным сборам.

В силу положений ст. 72 Закона СССР "О всеобщей воинской обязанности" за рабочими, призванными на сборы, сохранялась за время сборов занимаемая должность и выплачивался средний заработок.

Таким образом, действовавшее в период прохождения ФИО1 службы (военные сборы) правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, дающий право на пенсию на льготных условиях. Дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения.

В данном случае имеется необходимая совокупность условий для включения спорного периода в специальный стаж, а именно, периоды работы до призыва на военные сборы и после включены в специальный стаж истца, за время прохождения военных сборов за ФИО1 сохранялось рабочее место, средняя заработная плата, с которой работодатель производилотчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, выполнение истцом иных гособязанностей, кроме пребывания на военных сборах, судом не установлено.

При указанных обстоятельствах период прохождения ФИО1 военных сборов с 22.05.1986 по 28.07.1986 (02 мес. 07 дней) подлежит включению в его специальный стаж для назначения досрочной пенсии.

С учетом времени нахождения на военных сборах всего стаж ФИО1 на работах с тяжелыми условиями труда составляет 06 лет 03 мес. 08 дней, что составляет более половины срока, необходимого для назначения льготной страховой пенсии.

В связи с достижением ФИО1 возраста 58 лет в срок на 19.01.2018, наличием у него страхового стажа более 35 лет и трудового стажа на работах с тяжелыми условиями труда более 6 лет 3 мес. у истца возникло право на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от **.**.**** «О страховых пенсиях» с 19.01.2018 – даты достижения возраста 58 лет.

Следовательно, требования ФИО1 об обязании ответчика назначить пенсию с 19.01.2018 подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) от 01.03.2018 года ### об отказе в установлении пенсии ФИО1 в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от **.**.**** № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) включить ФИО1 **.**.**** года рождения в стаж на соответствующих видах работ, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в cooтветствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400 -ФЗ ФЗ «О страховых пенсиях» период нахождения на военных сборах с 22.05.1986 по 28.07.1986 и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 19 января 2018 **.**.****.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Е.И. Исакова

В окончательной форме решение изготовлено 22.05. 2018

5